全国城市综合最新排名（十大城市座次重排）

1295万，这是目前西安人口的数量。

在东南沿海城市“超强”虹吸力下，西安依然能“虹吸”大量人口，为自身高速发展保证后劲，尤其是特殊的2020年后，不仅能够比肩京津，稳坐中国北方三强，更是在全国城市行列中位居前排，无论从哪个维度说，西安人口1295万，都是发展中的好现象。

或许，一个属于西安的现象级发展期将要来临。

十大城市座次重新排列

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谈起最近的流量话题，无疑是第七次全国人口普查数据的公布。

上周，西安率先公布了人口“详单”，作为万亿俱乐部的新晋成员，七普统计显示西安市常住人口1295万人，相比2019年增加274.9万人，相比2010年第六次人口普查则增加了448.5万人。

5月26日，成都、武汉也纷纷公布了其七普数据，分别为2093.77万人，1232.65万人。5月27日，哈尔滨公布了人口总量为1000.99万人。

至此，国内千万级人口城市最终确定为19座，且前十大城市座次榜单亦被重新排列，西安则连续超越郑州、杭州、武汉，人口规模位列全国城市第八，北方城市排名第三。

截至2021.5.27全国人口20强分布 制图©悦西安 西安人口总量全国第八 增长率全国第二

其实细细想来，作为背靠全国“人口密度最小”的西北地区，以及人口小省，西安能够实现如此人口量级的逆势上扬，还是有些出乎意料的。

重要的是不只是人口规模，西安人口的“受教育程度”也得到进一步提升，目前西安每十万人中的大学学历人群有30999人，高达30%左右，远高于全国平均水平，全国十大城市内紧次于北京、上海。

而另一个重要数据，即人口老龄化水平，西安则低于全国水平，更是远低于北京、上海、天津、重庆等城市。

十大城市人口受教育程度 制图©悦西安

此外，环顾西安“强邻”，郑州1260.05万，武汉1232.65万，成都2093.77万，全都是万亿俱乐部成员，可见俱乐部的“标配”都是要有一个规模宏大的人口“底座”。对于西安而言，这张优秀的人口答卷，自然是自身产业升级、教育做强、环境优化和文化铺陈等共同作用的结果。

不过，如果简单认为人越多越好，无法对人口增长进行正确的评估，必然会引起西安城市规划、产业布局的误判，并且走回“吃人口红利”的老路，作为国家中心城市，对承载人口量级作出清晰分析是西安未来发展的必经之路。

那么，对西安来说，如何解析？

人口聚集与强省会交相辉映

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最好最直接的办法，自然是与同层级的“他山之石”进行横向对比，“攻玉”也就不在话下了。比如杭州与郑州。

杭州钱江新城 ©悦西安

作为老牌经济强省，浙江在过去十年里，没有一座千万级人口城市。2010年，全国六普数据显示，全省人口最多为温州，达到912万人，其次才是省会杭州870万人。

十年过后，随着七普完成，浙江的千万人口城市也随之破冰，省会杭州十年间增加了人口323万，达到1193万，而最有可能破千万的温州，却只有957万，成为了第二，更现实的是，第三宁波与温州差距只有17万，如无意外，十年后的八普，“离杭州更近的”宁波将大概赶超温州。

省会城市的反超，同样发生在河南。河南一直是人口大省，但在2010年，河南的千万级人口城市却是南阳，而省会郑州则只有862万。

10年之后，郑州总人口“狂飙”至1260万，增量达到近400万，而反观曾经河南人口第一城南阳，常住人口降至971.3万，减少了55万，正式跌出千万人口阵营。

综合杭州、郑州从六普到七普的演变，我们可以很明显得出几个趋势性的结论。

西咸新区 摄影 ©悦西安

其一，十年来许多省份的人口正在蜂拥进入中心城市，大举逃离三四线城市。尤其是“人口第一城”都由省会占据，人口的聚集与强省会战略交相辉映。

其二，在强省会战略的影响下，人口增长的马太效应进一步凸显。正所谓人往高处走，目前以及未来的高密度人口聚集区，一定是那些经济发展飞速、产业结构现代、交通设施便利的大都市，而相比之下，缺乏这些要素的千万级人口城市，很有可能“跌落神坛”，并且很难重现辉煌。

陕西自然也不例外，西安是经济基础、区位、人文等综合因素结合得最好的城市，所以获得1295万人的青睐，便是强省会战略成功的重要标志。

关于这一点，资本的嗅觉和选择，已经作出了最好的说明——在过去几年，IBM、三星、华为、中兴、海康威视、奕斯伟、施耐德等世界级的经济巨头纷纷落子西安，不少更是把区域总部直接搬过来，如此大手笔的背后，西安清晰可见的人才优势，绝对是加分项。

高新区 摄影 ©悦西安

面对充满挑战的未来，尤其是即将获批的西安都市圈而言，1295万人口也将是西安承担起引领关中平原城市群发展重任的底气。

几年前，彼时决策层就直接点名：作为关中城市群的“群主”，目前西安自身实力还不够强、家底还不够厚，要当好 “群主”，做强自己是头等大事。

而做强自己，最直观的两个数据就是GDP与人口，两个数据并不分裂，人口总量、增长幅度大，会对GDP的总量、增长幅度产生正相关影响，原因就是，西安存在大基数人口，标志着这个城市的高能级，也势必会增加西安经济的核心吸引力，西安未来城市布局也将在人口保障下“甩开膀子“，从而坚定企业和个人对城市未来发展的信心，经济发展也就不在话下。

例如2020年的特殊情况下，西安仍能保持5.2%的GDP增速，名列30强城市第一位，如果西安没有1295万人的厚积薄发，如此增速不可想象。

20年间西安GDP总量变化趋势

有观察员甚至说，西安的千万级人口，决定了西安都市圈、关中城市群的发展上限。

如果把视野放至全国，此次西安七普结果，还对现有“北弱南强”的城市版图带来了一次冲击：作为全国人口增幅最高的城市之一，西安不仅是成为西北地区的龙头，更是北方地区经济的门面。

上一次西安人口数量进入全国前十，还是在改革开放初期，那时西安的经济地位同样靠前。如今时过境迁，峰回路转，西安此次重回前八，伴随而来的发展潜力与机遇将充满想象空间。

复杂多元考验治理水平

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当然，任何事物均有两面性。

上个月，全国45个重点城市的人均可支配收入水平公布。数据显示，西安2020年居民人均可支配收入35783元，在45个城市中排在第37位，并且低于全国平均水平。

俗话说人多力量大，但相对应的，当缺少足够产业和就业机会支撑，出现人口流入速度与经济增长速度不匹配的情况，人口大量流入，很可能挤占当地就业机会，稀释收入水平，劳动力价值“原地踏步”。

经开区 摄影 ©悦西安

其次，目前西安人口虽多，但中心城区人口稀少，大量优质教育和医疗资源却依然布局中心城区，随着人口增加，教育、医疗负担加剧的同时，带来城市交通负担也因此加剧。

与此同时，西安新开发区也急需聚集人口，提升区域城市形象。

新开发区的人口吸纳，成熟区域的公共资源平衡，老城区人口流失后的社会管理……在诉求愈加多元化今天，作为千万级人口城市管理者，面对的问题将会更复杂。

不过，也大可不必放大这些挑战，如同上述说到，做强自己，加大招商引资，培育本土新兴企业，保持产业链条式发展，将是西安应对这些挑战的核心。

产业是城市的根基，新兴产业则为城市的现代化的标志——这其中包括更多的高薪职位，更多提升人均收入的机会。

浐灞生态区 摄影 ©悦西安

一通百通，经济体量提升上去了，决策层才能获得更充裕的资金进行公共服务投入，许多痛点也就得到解决，城市管理能力水平自然会收获大量经验，并得到提升，千万级人口的创造潜能就会得到深度激发。那么，历史上“熙熙攘攘”的长安城，就将再次重现。

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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