广西钦州西部陆海通道（架起西部向海发展大通道）

钦州港码头装卸区。 资料图片

今年4月13日，一辆发自重庆的集装箱班列在运行约50个小时后，顺利抵达广西壮族自治区钦州港集装箱办理站，然后从钦州港码头转海运发往印度。这是2017年西部陆海新通道开通以来，首次开行出口印度的班列，与连接西部6省市的中国—新加坡海铁联运双向班列一道，丰富了广西北部湾港多式联运服务体系。

时间回溯到100年前，孙中山先生在《建国方略》中，把位于“中国海岸之最南端”的钦州港规划为“南方第二大港”，并认为川、滇、黔等省贸易输出，当以钦州港运距最短、成本最低。100年过去了，这位伟大的民主革命先驱的深邃远见和战略设计得以实现，以重庆经钦州港至新加坡为主轴的陆海新通道，架起了我国西部地区向海发展的大动脉。

南向搭台，释放海的潜力

在钦州港经济技术开发区仙岛公园，一座高达13.88米的孙中山先生铜像巍然耸立，意气风发的孙中山手执文明棍，注视着烟波浩渺的北部湾。顺着开发区工作人员所指的钦州港口岸方向，记者看到一艘艘巨轮往来穿梭，码头装卸一派繁忙。

穿越起落沉浮的历史，钦州港从规划理念提出到建港，历时近3/4个世纪。1919年，目睹鸦片战争后积贫积弱的中国，孙中山痛感国家要在经济建设上发力，他从为西部地区寻找一条最便捷的出海通道的角度，提出在钦州建设国家二等海港（仅次于广州港）。

受国力的限制，在新中国成立前后的70余年间，地处北部湾中轴的钦州一次次错过建港机会。20世纪80年代，沐浴着改革开放的东风，钦州港建港论证再次被提上台面。1992年8月，钦州港正式拉开了建设的序幕，并于1994年1月建成两个万吨级码头，结束了钦州“有海无港”的历史。

“钦州港从无到有，是和孙中山的设计理念分不开的。”钦州港经济技术开发区管委会负责人告诉记者，经过20多年的发展，钦州港已从一个偏僻落后的小渔村变成了初具规模的现代自由港，从省级开发区上升为国家级开发区，成为以防城港、北海港为两翼的广西北部湾港的中轴。

然而，在很长的一段时间里，包括钦州港在内的北部湾港物流成本偏高，造成了西部货物甚至广西货物不走北部湾出海的尴尬现象。“西部货物不走广西港，偏偏选择多几百公里的铁路运输从广东出海。是什么造成我们被‘边缘化’？这是值得反思的。”钦州港开发区管委会负责人表示。

苍海横流，不进则退。要在千帆竞发的区域经济竞争中不掉队，广西要解决的是因循守旧、固步自封的问题，而打通陆路、海路运输最为关键。2017年4月，到广西北部湾经济区视察，首次提出了“打造向海经济”的发展理念，勉励广西把北部湾港口建设好、管理好、运营好。

“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放。”“要立足独特区位，释放‘海’的潜力，激发‘江’的活力，做足‘边’的文章，全力实施开放带动战略，构建全方位开放发展新格局。”的一席话，给新时代广西发展指明了方向，坚定了广西各族群众南向搭台、向海发展的信心。

2017年8月，由重庆、广西、贵州、甘肃等省区共同倡议的西部陆海新通道正式开通。以铁路、公路、海运、航空等运输方式组成的多式联运体系，把渝、黔、甘、青、新、滇、宁、陕8省区市和北部湾港紧紧连接在一起，架起了西部地区的出海大动脉，为释放广西沿海、沿边、沿江的发展潜力注入了新的活力。

提升北部湾港“陆海联运”能力

钦州港东站集装箱办理站位于钦州保税港区旁，是中新（重庆）战略性互联互通示范项目的重要支点。项目占地面积376.33公顷，总投资约34亿元。2018年5月，钦州市自然资源局钦州港经济技术开发区分局开辟绿色通道，在项目用地预审受理当天就出具了初审意见，保障了项目前期工作的按时推进，并于2019年3月建成使用。

据介绍，作为西部陆海新通道的枢纽，钦州港是衔接国际陆海贸易的关键节点。钦州港东站集装箱办理站投入使用后，车站集装箱码放面积和整体装卸效率分别提升了50%和20%，每天的装车能力可达5列以上。“随着陆海联运班列开行的不断加密，钦州港的装卸作业区需要扩能，建设集装箱办理站刻不容缓，因此我们特事特办，及时保障了项目用地。”钦州港分局局长游金斌说。

广西是西部唯一的沿海省区和少数民族自治区，也是唯一与东盟海陆相连的省份。进入新常态以来，面对发展增速持续下滑的严峻态势，广西及时调整发展战略，以西部陆海新通道建设、对接融入粤港澳大湾区和深化以东盟为重点的开放合作为突破口，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。广西提出，要以建设连接中国与东盟时间最短、服务最好、价格最优的陆海通道为目标，加快重大基础设施项目建设，在交通、信息、港口、园区、内陆无水港等方面加强合作，提升北部湾港陆海联运和国际中转能力。

围绕西部陆海新通道建设，自2017年8月以来，钦州市在“西合”上下功夫，规划了钦州港铁路支线扩能改造、钦州港至大榄坪支线联络线、滨海公路扩建、疏港大道等交通基础设施建设项目，完善无缝对接的港口集疏运网络，全力打通陆海联运“最后一公里”。“像大榄坪支线联络线，虽然只有短短1公里多，却极大缩短了陆海联运的中转间距，使进港铁路运输提速2小时以上。”钦州港分局副局长谢先科表示。

谢先科介绍，为保障新通道建设项目用地，钦州市自然资源部门在寻求用地增量的同时，注重挖潜，因地施策，通过依法清理腾退闲置土地等办法，促进存量土地的盘活利用。2018年3月，钦州港分局利用半个月时间，完成土地征收及清表交地施工13.72公顷，确保了钦州港至大榄坪支线联络线项目建设的按时推进。据统计，2017年以来，钦州港开发区共统筹新增和存量用地132.3公顷，精准保障了钦州港东站等交通、物流基础设施建设项目用地。

目前，继钦州港东站集装箱办理站建成使用后，钦州港至大榄坪支线联络线也已完工，大大提升了陆海联运效率。

实现沿线地区“互联互通”

6月的北部湾格外炎热。伴随着西部陆海新通道建设，广西作为“一带一路”有机衔接重要门户的战略地位日益凸显。自2017年9月陆海联运班列开行以来，新通道班列、班轮实现了规模化、常态化运行，共开行北部湾港至西部省市8条线路，平均每天开行2.5列。目前，北部湾港已开通外贸航线24条，实现东盟主要港口全覆盖，并开通至南非外贸远洋集装箱航线。

构建纵横联动、陆海一体的现代物流网络，实现沿线地区的“互联互通”，是西部陆海新通道建设的重点。广西自然资源厅提出，要努力为广西对接粤港澳大湾区发展、西部陆海新通道建设、为面向东盟的金融开放门户提供优质高效的资源保障，加快构建与“南向、北联、东融、西合”相适应的国土空间新格局。

记者了解到，2019年~2021年，广西将着力推进西部陆海新通道重点铁路项目建设，新建或扩能改造黔桂铁路、云桂沿边铁路、沿海铁路钦州至防城港段、柳州至广州铁路等7条线路。广西自然资源部门将出台加强交通建设项目用地保障的实施意见，科学配置稀缺的资源要素，统筹解决交通建设前期工作不实、不按规划选址及项目线位随意变更等突出问题，推动西部陆海新通道与“一带一路”实现有机衔接。

为吸引西部地区货物从北部湾就近出海，早在2015年，钦州市政府就出台补贴奖励标准，对钦州港至中国香港、深圳、广州、中国台湾及韩国、东盟国家等航线和集装箱业务给予补贴奖励。2018年5月，广西出台政策，降低北部湾港物流和通关费用，对重点物流园区、冷链物流体系建设给予支持补助；纳入陆海新通道广西重点基础设施项目库的重点仓储物流项目，其用地按工业用地出让的最低标准确定底价。

一系列政策举措，促进了西部陆海新通道的建设和发展。目前，广西北部湾港泊位已增加到83个，年货物吞吐能力超过2.4亿吨。2018年，北部湾港完成集装箱吞吐量290万标箱，通过陆海新通道抵港的集装箱约5.78万标箱。作为北部湾港的中轴，钦州港先后开通了9条国际贸易班列，步入亿吨级大港行列。钦州港开发区吸引了华谊新材料、四川能投、浙江桐昆等一批百亿元投资项目落户，经济总量跃居广西国家级开发区首位。

如今，在中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下，一条以重庆至新加坡为主轴、以广西沿海港口为国际陆海枢纽，通过多种运输方式，向南连接21世纪海上丝绸之路，向北通达丝绸之路经济带的西部陆海新通道正在形成，架起了西部地区出海大动脉。处在陆海新通道“风口浪尖”的钦州港，已展现出百年未遇的发展前景。