瑞士在2战中的地位（瑞士为什么既没参加两次世界大战）

所谓“中立国”是指在发生战争或武装冲突时对交战的任何一方都不采取敌对行动的国家。中立国既可以指具体某次战争的中立国，也可以指永久中立国。永久中立国是指根据国际条约或国际承认在对外关系中承担永久中立义务的国家。永久中立国不论在平时或战时均永久奉行中立政策。如今全世界一共有瑞士、奥地利、瑞典、芬兰、爱尔兰、哥斯达黎加和土库曼斯坦七个永久中立国。这其中最早宣布永久中立的国家是瑞士，所以瑞士一向被视为永久中立国的典型代表。

瑞士自1815年确立永久中立国地位以来历经两次世界大战始终得以保持其中立地位。相比之下荷兰、比利时、卢森堡等国也曾宣布永久中立，然而这些国家在两次世界大战中仍被波及。为什么瑞士能始终保持其中立地位？瑞士的永久中立国策究竟是如何形成的呢？瑞士之所以能成为永久中立国和这个国家独特的地缘环境有关。地缘环境不同于地理环境——地缘环境在一定程度上与地理环境有关，但同时也与历史人文原因、国家外交格局有关。

那么瑞士是怎样一种地缘环境呢？我们先从瑞士的地理环境入手进行分析：瑞士是位于欧洲中南部的多山内陆国——全境地形高峻的瑞士大致分为中南部的阿尔卑斯山脉（占瑞士国土总面积的60%）、西北部的汝拉山脉（占10%）、中部高原（占30%）三个自然地形区。瑞士平均海拔约1350米，最高点是接近意大利的杜富尔峰（海拔4634米），最低点是位于提契诺州的马祖尔湖（海拔-193米）。正所谓一方水土养一方人——瑞士的地理环境造就了瑞士人独特的民族性格。

在瑞士多山的地形条件下山民们在生产力不高的古代一起耕作放牧、架路修桥，也因此在长期的合作中形成了平等独立又亲密默契的关系。生活在这一地区的古代山民们很早就形成了一种“露天议会”——形成”露天议会“的初衷在于共同商量下一年的劳作与战争等事宜，无论贫富贵贱均可参加。这种带有原始民主制色彩的会议制度后来被瑞士人一直沿袭和发展到今天。长期以来阿尔卑斯山区的生活是一种内向和封闭的状态，直到公元1230年前后贯通阿尔卑斯山南北圣哥大山口的通道开通。

从此欧洲南北的交通条件由此得到了极大改善，与此同时这也使位于这一地区的乌里、施维茨、翁特瓦尔登3个州通过收取过境通行税而大获其利。随着这一地区交通条件的改善使其战略地位也变得越发重要起来。我们翻开今天的世界地图就不难发现：瑞士在地理位置上正好处于欧洲各大地缘势力交汇的十字路口，这意味着谁控制了这里就能对战略对手形成压制。然而由于历史上阿尔卑斯长期的阻隔作用就使这一地区作为交通枢纽的战略作用大打折扣。

在贯通阿尔卑斯山南北圣哥大山口的通道开通后这一地区的战略地位自然得到了重大提升，与此同时也引起了各方势力的觊觎之心。当时这一地区理论上是德意志神圣罗马帝国的领土，然而对德国史有一定了解的朋友都知道所谓的德意志神圣罗马帝国其实和我国历史上的春秋战国时代一样长期处于分裂局面，以致于伏尔泰是这么评价神圣罗马帝国的”这个国家既不神圣，也不罗马，甚至不能称其为一个帝国“。神圣罗马帝国境内曾一度存在过数百个彼此独立的诸侯邦国。

今天的瑞士在当时就存在着一批名义上属于神圣罗马帝国的自治邦国，我们前面提到的乌里、施维茨、翁特瓦尔登就是这种自治体的代表。名义上乌里、施维茨、翁特瓦尔登三州的领主是德意志七大选帝侯选举出来的神圣罗马帝国皇室哈布斯堡家族，然而实际上三州早已在天高皇帝远的情况下形成自治局面。这种平静的局面在公元1273年被打破：哈布斯堡家族的鲁道夫四世觊觎三州靠圣哥大山口所获得的巨大利益，于是派遣官员直接管理当地事务。

1291年8月1日的乌里、施维茨、翁特瓦尔登3个州签署了相互支援的军事防卫永久同盟条约，后来的瑞士国家正是由这个三州同盟演化而来。到了1318年三州同盟终于迫使哈布斯堡王朝与其签订和平条约。哈布斯堡家族不打三州同盟的主意了，可这下轮到三州同盟不消停了：在接下来的三十余年间临近三州的卢塞恩、苏黎世、格拉鲁斯、楚格、伯尔尼五州或主动投靠或被三州同盟攻占。就这样由德意志神圣罗马帝国的自治城邦演变而来的瑞士同盟通过不断吸纳德意志邦国的方式实现自身的不断扩张。

在合并卢塞恩、苏黎世、格拉鲁斯、楚格、伯尔尼五州后瑞士国家由原来的三州同盟升级为八州同盟，到了1513年进一步演化为由13个州组成的防御共同体。屡屡遭遇挫败的哈布斯堡王朝被迫与瑞士签订了《世代结盟条约》；1516年瑞士又与法国签订了《永久和约》。这时瑞士日后的中立国策已初见端倪，在此之后的数个世纪瑞士一直在欧洲列强之间不偏不倚。1618年欧洲爆发了第一次将绝大多数欧洲国家都卷入其中的战争——三十年战争，然而在这场战争中瑞士始终拒绝加入其中任何一方作战。

瑞士尽管在国家层面保持中立姿态，但瑞士人彪悍尚武的民风却使瑞士雇佣兵成为那个年代欧洲名头最响亮的佣兵，以致于连罗马教皇也雇佣瑞士人作为自己的卫队。三十年战争期间瑞士在欧洲混战的大格局之下保持了政治的稳定和经济的繁荣。在三十年战争即将结束的1647年瑞士在各州内部签署了《维尔防卫协定》。在此之前瑞士是由各州组成松散国家，甚至不存在统一的联邦军队，《维尔防卫协定》签订后瑞士开始打造统一的联邦军队并宣布在不涉及瑞士的战争中永远保持中立。

按说瑞士的武装中立国策从此时起就已诞生，然而仅仅自己单方面宣布中立还不够，瑞士的中立地位还需要得到大国的认可。1798年拿破仑的入侵破坏了瑞士的中立国策，然而1814年6月战胜拿破仑的英、俄、普、奥等欧洲列强在维也纳会议上一致确认瑞士的中立地位。列强不仅一致承认瑞士的中立地位，同时还允许瑞士从法国取得领土补偿，最终瑞士由战前的13个州扩张到22个州，基本上已奠定了今天瑞士的版图。列强为何如此关照瑞士呢？这实际上是欧洲列强长期博弈后互相妥协的结果。

瑞士固然是一块四通八达的战略要地，然而也正因为如此注定将成为各方势力博弈的场所，各路列强在经过长期的博弈交锋后终于认识到瑞士正好处于各自扩张的极限，任何试图控制瑞士的举动都将被其他列强视为威胁。既然谁都无力独占瑞士，那么让瑞士保持永久中立至少不会让其落入自己的战略对手控制之中，这也就成为了各大列强所能勉强接受的唯一选择了。1815年11月20日奥地利、英国、葡萄牙、普鲁士和俄国在巴黎签订了《承认瑞士永久中立的巴黎条约》。

至此瑞士的领土完整和中立国策得到各列强的一致公认和保证。事实上瑞士得以长期保持和平状态的一个重要原因就是法、德两个邻国的势均力敌以及致力于维持欧陆均势的英国担保，作为对瑞士国防安全威胁最大的法、德两个邻国谁也不具备完全压制对方的绝对实力，在这种微妙的平衡状态下谁征服了瑞士就会令对方感觉犹如芒刺在背，也会激怒致力于维持欧陆均势的英国。从德意志神圣罗马帝国分化出来的瑞士一开始是说德语方言的，然而瑞士在经过长期的扩张之后也吸纳了一些非德语居民。

如今瑞士有德语、法语、意大利语、罗曼什语四种官方语言：靠近德国和奥地利的东部、北部地区一般说德语；靠近法国的西部地区一般说法语；靠近意大利的南部地区一般说意大利语；以山区地形为主的格劳宾登州主要说罗曼什语。这四种官方语言中罗曼什语最为小众：只有0.5%的瑞士人会说这种语言。联合国教科文组织甚至将罗曼什语被收录为濒临灭绝的语言。小小的瑞士之所以确定四种官方语言就是为协调平衡国内操不同语言的各族系之间的关系。

在欧洲民族关系的处理有时也会对国家外交关系产生影响：乌克兰就因为没处理好与东部俄语区居民的关系而导致了如今的动荡局面。在瑞士德语区是最大的语区，瑞士第一大城市苏黎世就位于德语区。瑞士人说的德语和德国人说的德语是存在一定区别的，正如英语中美音和英音存在区别一样。瑞士德语区的居民其实也会说标准的德语，不过为突出自己的身份还是更喜欢说本土方言。法语区比德语区的面积小得多，而法语区最著名的城市是日内瓦。

德语区不仅是瑞士面积最大的语区，也是人口最多、经济最富的语区。紧随其后的是法语区。至于意大利语和罗曼什语在瑞士属于小众语种。瑞士的首都并不是苏黎世、日内瓦这样的国际知名都市，而是在国际上知名度相对较低的伯尔尼。在首都的选择上就体现了瑞士人搞平衡的策略：如果首都定在德语区的苏黎世，那么法语区居民会不满；如果定在法语区的日内瓦，那么德语区居民又不满。伯尔尼恰好位于德语区和法语交界的位置，所以也就成为了彼此妥协之下都能接受的选择。

正如上文所说瑞士是一个多山的内陆国家。南部的阿尔卑斯山区、西北部的汝拉山区都不适合工农业生产，所以瑞士四分之三左右的人口都居住在中部高原。尽管中部高原也是高原，不过其平均海拔并不算高。瑞士尽管多山，但山里可没矿。瑞士官方的说法是：“瑞士在自然矿产资源方面堪称是全世界最穷的国家之一”。内陆国由于领土完全被陆地所包围，所以不能享受渔业等重要的海洋资源，在参与国际航运贸易时也处于相对不利的地位，所以内陆国往往比沿海国贫穷。

不过也许正因为瑞士资源匮乏、缺乏出海口的特点也是周边大国对瑞士的兴趣也不大。自1814年维也纳会议以来瑞士就与周边邻国维持着一种微妙的地缘政治平衡状态，然而这种微妙的地缘平衡状态在第二次世界大战中被彻底打破。二战期间瑞士西部的法国被纳粹德国占领，东部的奥地利被德国合并，南部的意大利是德国的盟友，瑞士已完全处于轴心国势力范围的包围之中。德国可不会因为瑞士的中立国地位就高抬贵手。毕竟希特勒本来就是要颠覆当时欧洲的既成格局。

在此之前德国已对丹麦、挪威、荷兰、比利时、卢森堡这几个中立国下手了。秉承“日耳曼民族至上”理念的希特勒可是有心将集结所有说德语的力量组成一个前所未有的德语国家的。瑞士曾是德意志民族神圣罗马帝国的一部分，尽管后来在经历领土扩张后将一部分法语地区纳入了版图，可在瑞士境内仍居住着大量说德语的居民。按说希特勒不应该放过瑞士，正如他曾对捷克斯洛伐克所做的那样，那么他为什么没这么做呢？事实上瑞士自古以来就以尚武闻名。

瑞士雇佣军曾是一支闻名欧洲的劲旅。在成为永久中立国后瑞士并没放松国防建设：在实行全民皆兵制度的瑞士凡年满20岁的男性公民都必须义务服兵役，即使退役后也要定期参加军训直到50岁。瑞士自1837年以来既无内战又无外战。这在当时的世界上是独一无二的。然而瑞士人一直抱有危机意识：瑞士的国防预算基本保持在60亿美元左右，这对瑞士这个中立国已不算低了。瑞士一旦遭遇外敌入侵就会经由联邦政府任命一名上将为总司令，在直属联邦政府的前提下统一指挥全军作战。

二战时期瑞士面对轴心国的四面包围先后进行了3次总动员，集结起50万部队。事实上早在1939年英、法对德宣战前41个小时瑞士就进行了第一次动员。尽管瑞士不参战，却在莱茵河畔的国境线上筑起了防御工事，瑞士的军事动员效率极高：当时只有700多万人口的瑞士能在几十个小时之内集结起50万人的军事力量。二战爆发之初担任瑞士武装部队总司令的亨利·吉桑就制定了“内堡计划”：将整个国家建设成为一个巨大城堡，而在城堡之中还有内堡，即使敌人攻陷了城堡的外围工事仍必须逐一夺取内堡。

当时瑞士在全国的交通要道、桥梁、隧道、山口等地都安放了炸药，一旦遭遇外敌入侵就立即引爆。由于瑞士是一个山地国家，一旦桥梁隧道被炸毁就会与外界失去联系，然后瑞士就能发挥自己全民皆兵本土作战的优势关门打狗。二战期间希特勒其实曾一度制定过入侵瑞士的计划，然而掌握了这一计划的瑞士人在阿尔卑斯山的隘口修建了大量堡垒并加强了对边境的巡逻管理。瑞士人还计划在德国入侵之后放弃巴塞尔、苏黎世、沙夫豪森这些谷地城市，然后直接转入到阿尔卑斯山区跟德国人游击到底。

德国擅长的是打闪电战：先用飞机炸，再用大炮轰，最后坦克碾，而瑞士的山地地形限制了德国这种战术的发挥，而更利于本土作战的瑞士人。同时瑞士在军事上还有一个特殊优势——那就是拥有德国通往意大利的圣哥达隧道，德国必须通过这条隧道才能把物资和武器运输到意大利以支援南线的战局。对此心知肚明的瑞士在圣哥达隧道埋下了大量地雷，一旦德国入侵他们就会立即炸毁圣哥达隧道，从而使德、意法西斯之间唯一的陆路联系被彻底切断。

尽管瑞士进行了充分的战备，可双方的实力差距摆在那儿，即使瑞士再怎么战备还能打得过德国不成？事实上德国并不是打不下瑞士，而是打下瑞士可能获得的好处不如保留瑞士。实际上瑞士全民尚武不假，可相比之下真正使其得以在二战中维持中立地位的还是在于和纳粹德国暗中的合作关系。其实这点我们上文已有所提及：既然圣哥达隧道是瑞士震慑德、意的有力工具，那么这里的潜台词就是在正常状态下德、意是可以通过作为中立国的瑞士境内这一陆路通道取得联系的。

除此之外二战期间瑞士曾向德国出口军火、提供贷款：瑞士在二战爆发之初就向德国提供了1.5亿贷款，瑞士还向德国出口电力以使德国工厂能保持生产，直到1945年法国光复使瑞士面临的战略压力大大减轻后瑞士才停止向德国供电。瑞士还曾接受纳粹德国从欧洲各国搜刮而来的价值4.4亿美元（按物价水平核算相当于现在的150.3亿美元）的纳粹黄金，除此之外还有超过3亿美元的德国黄金通过瑞士的中转分别流入了葡萄牙、西班牙、瑞典和土耳其。

时任纳粹德国经济部长兼中央银行行长的瓦尔特·芬克曾毫不掩饰地声称：“如果没瑞士帮助把德国的黄金兑换成外汇，使德国得以有钱购买钨和铬等战略物资，那么第三帝国的战争恐怕连两个月都坚持不下去”。这话也许有夸张的成分，可这间接证明对德国而言：保留瑞士这一洗钱通道是具有如此重要的战略价值，那么德国为何还要冒险去和瑞士打仗呢？一旦陷入到瑞士人的游击战中就会大大牵制自己在正面战场对抗美英盟军和苏联红军的兵力。

同时这也将导致德国彻底失去联系意大利的陆路通道和自己的资金中转通道。攻打瑞士需要付出如此重大的代价，可即使打赢了又能得到什么呢？一个基本都是山地的弹丸小国而已。按说瑞士暗中与德国合作的行为是有违中立政策的，不过瑞士可没一根筋跟德国混：二战期间有30万难民和移民获得了瑞士的临时或永久庇护。在向德国出口军火的同时瑞士也接受盟国的军事订单，甚至1940年盟国在瑞士的军事订货几乎与瑞士的生产能力持平。

瑞士媒体甚至敢于抨击纳粹德国对犹太人的犯罪行为以及在欧洲各国的残暴统治，弄得希特勒也恼火不已。这主要是因为瑞士深知：不能把鸡蛋全放一个篮子里，如果德国战败也能使自己置身事外。瑞士曾召见轴心国和同盟国各方驻瑞士大使，要求各方在瑞士国境线外交战。在二战中绝大多数时候交战双方都尽量避免刺激瑞士，以免在与对方激战正酣之际再给自己增加一个主场作战的难缠对手。二战后期美国飞机曾误入瑞士领空并误投弹炸死了瑞士平民。

结果瑞士空军当即升空击毁了数架美国飞机。直到二战战局已明朗化的1945年2月一架迷路的B51轰炸机还在瑞士的圣加仑州布克斯被迫降，美军飞行员还成为了瑞士的俘虏。按说瑞士这时不可能看不出来以美国为首的同盟国在战争中获胜乃是大势所趋。瑞士这时显然是不愿得罪美国，然而如果美国侵犯到本国的利益也绝不会听之任之。总之瑞士就像是一只浑身长满刺的刺猬一样。为什么捕食刺猬的动物很少呢？因为刺猬肉少而多刺，这意味着能吃到的肉和为吃肉而付出的代价完全不成正比。

为什么说瑞士就像刺猬呢？瑞士地盘不大且基本以山地为主，资源也并不丰富，显然无法像中东地区一样牵动列强的神经。瑞士唯一可能被人觊觎的就是地处欧洲中心腹地的地缘区位，然而这一敏感的地缘区位就注定瑞士将会是一只多刺的刺猬。且不说执行武装中立国策的瑞士本身具备一定实力，更何况任何企图吞并瑞士的举动都必将引起周边国家的高度警惕。同时瑞士通过银行业与各国保持着千丝万缕的经济联系，如果吞并瑞士可能会使自己蒙受相当的经济损失。

如今世界各国几乎都在瑞士银行开设有户头：这其中有各国的国家存款，也有各国政要、财团的存款。这样一来瑞士就等于把自己打造成为了一个世界性的金融节点，谁敢动它就是在与世界各国为敌。各国的黄金都存在瑞士，一旦瑞士被打就意味着很多国家的黄金可能再也找不到了。不只是自己存在瑞士的黄金找不到了，甚至也无法再兑换外汇来买军用物资了。别看瑞士只是弹丸小国，却牵扯到国际金融格局的稳定，涉及各大国的核心利益，所以任何国家入侵瑞士几乎都会侵犯到其他大国的利益。

二战后的瑞士仍延续着一贯的国防政策。瑞士人将自己的国防策略称为“毒虾战略”：海洋中某些小虾从体量上无法与大鱼相抗，但是为了不被吃掉它们往往长着尖锐的刺或者是有毒，从而让大鱼为吃掉它们需要付出得不偿失的代价。换句话说瑞士需要有足够的武装力量。尽管瑞士的武装力量不能打赢真正的大国，但会让大国在进攻之前好好掂量一下到底值得不值。事实上如今瑞士的军事力量放眼全球是无法和真正的军事大国相比的，然而瑞士却一直保持着一支全民皆兵、全民动员的民兵制军队。

瑞士军事力量很少曝光，但据公开资料显示：瑞士常备军规模依然保持在10万到20万之间，战时可以扩充到30万以上。瑞士军队整体现代化水平较高——瑞士士兵单兵装备堪称世界最先进国家之一。瑞士军队的核心力量是承担特种攻击任务的自行车旅。这支部队在和平时期也会参与维护社会稳定。自行车旅的具体人数从未正式曝光，外界推测可能在3000—5000之间，战时可能还会进行扩充。他们的重要特色车辆装备是特种化改造的自行车，上面装备有先进侦察、探测等装备。

冷战结束以后瑞士军队的规模减少了三分之一，但其军队人数仍保持在36万左右。尽管瑞士军队的绝对规模并不算大，然而这对只有800多万人口的瑞士而言已是相当的规模了。如果美国达到了瑞士常备军占总人口的比例，那么美国将拥有1400万左右的常备军；如果我国达到了瑞士常备军占总人口的比例，那么我国将拥有近6000万常备军。事实上瑞士的这一比例几乎属于世界人均最高水平。瑞士每年要花费55亿美元作为军费，这也属于世界上最昂贵的军队之列。

瑞士在全国境内已建成可供全部常住人口使用的各种规格的地下掩体。换句话说瑞士的全部国土在战时就是一个大堡垒。瑞士的军力其实并不足以与真正的大国抗衡，然而任何大国也不愿轻易去招惹这个刺头。瑞士正是因此得以维持永久中立地位：在历次欧洲战争中融入瑞士的大量人口所带来的先进技术和管理制度。1901年至今瑞士诞生了24名诺贝尔奖得主，平均下来瑞士是全球人均诺贝尔奖得主最多的国家。大量移民的涌入为瑞士带来了无与伦比的人才技术优势。

瑞士利用自己的中立国地位着力打造了世界最安全的金融体系。时至今日瑞士被视为世界上最安全的资本存放地，加之地理区位优势以及税制温和、瑞士法郎币值稳定等一系列因素使瑞士成为了全球金融资产趋之若鹜的避风港。世界各国几乎都在瑞士银行开设有户头：这其中有各国的国家存款，也有各国政要、财团的存款。在长达3个世纪的时间内瑞士银行一直坚持着为储户永久保密的原则。2015年瑞士的银行数量为266个，其中外资控股银行85个、外国银行在瑞士的分支机构26个。

与此同时瑞士还是很多国际组织的所在地：世贸组织（WTO）总部、国际足联（FIFA）、国际奥委会（IOC）等国际组织的总部都位于瑞士，这些国际组织都有相当雄厚的资金储存在瑞士银行，这对瑞士经济的促进作用是不言而喻的。世界500强企业中瑞士就有嘉能可、雀巢公司、瑞士罗氏公司、诺华公司、苏黎世保险集团、瑞银集团、瑞士ABB集团、瑞士再保险股份有限公司、瑞士信贷、安达保险公司、Coop集团、Migros集团、德科集团、拉法基豪瑞集团14家企业榜上有名。

瑞士尽管吸引了很多国际组织将总部设在自己境内，然而瑞士自己有很多国际组织是没加入的：瑞士不仅没加入其他欧洲国家普遍加入的北约、欧盟，甚至就连联合国也是直到2002年才通过全民公投加入的。瑞士同各种国际组织都保持一定距离的做法进一步强化了世人对瑞士中立国地位的印象，然而实际上瑞士的中立其实是有指向性的——海牙第五公约和第十三公约规定的永久中立国权力和义务是：“在发生武装冲突时对交战的任何一方都不采取敌对行动”。

这里明确指出瑞士的中立是基于其他国家发生武装冲突这一前提的。这就是说只有在战争状态下瑞士才是中立国，至于在国际社会一般性的纠纷中瑞士从没宣称自己是中立国，也从没遵守过在国际事务不选边站队的约束。况且瑞士作为永久中立国的义务也只是在发生武装冲突时对交战的任何一方都不采取敌对行动，却从来也声明过自己不能同时和交战双方保持良好关系啊。瑞士在二战中既与法西斯国家暗通款曲，又和反法西斯同盟国保持往来。

其实瑞士的真实考虑是：在没发生武装冲突时可以对自己不喜欢的一方随意进行政治表态、经济制裁，但如果要让自己介入到战争中则是万万不可能的。像瑞士这样的小国一旦介入战争势必会造成较大的生命财产损失，所以瑞士索性向全世界宣布自己永远不介入战争。然而如果发生纠纷的双方并没发展到兵戎相见的地步，那么瑞士可就要根据自己的利益选边站队了。2017年瑞士信贷就曾主动配合美国对俄罗斯的制裁政策冻结了50亿美元的俄罗斯资金，从而导致全世界最安全的瑞士银行变得不再安全。

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