集体企业改制存在的问题（以前造成的污染问题谁来承担）

我厂属于有色金属锑品深加工企业，原属集体企业，于2006年改制，变为私有企业，由于集体企业生产时对环保意识不强，遗留很多的环境污染问题，去前年中央环保督察，经举报将我厂列住环保督办企业，地方政府要求我们关停拆除，现在担心追究之前的污染问题，不敢争取补偿，损失比较大？

吴少博律师：你要明确一个问题，第一，环境污染的问题，是由于以前的集体企业所造成的，而不是你在接到这个企业以后所造成的。按这个题面来讲，可能有这个问题。

第二，政府已经要求你进行关停，并且要求拆除了，但是我要想争取补偿，担心又在于追究前面的污染问题，这个也就是凝结到一句话，环境污染问题，到底应该追究谁的责任？

环境污染问题，我给他进行扩展性的解释，第一，你排污超标了，这是一种环境污染的形态，还有一种，你没有取得完整合法的环境手续、环评批复、排污许可，没有取得这些相应的证照手续，这也叫环境问题。

现在就要问了，没有取得手续发生在什么时间？什么阶段？如果是发生在原有的集体企业的时间，你接过来以后，由于按照三同时的要求，你现在再补办相应的环评，往往难以补办。这个主体责任有可能就不在你身上。要追究原集体企业的相应负责人。

现在要求你关停拆除，关停是个问题，拆除是个问题。我们都知道按照环境保护法的相应规定，关停作出的机关往往都需要县级以上人民政府作出，拆除也是一样。关停、拆除都是由县级人民政府以上才能做出，往往是由环境保护职能部门打报告，打到县级人民政府以后，要求批准进行关停、拆除。

他是不是履行了相应的法律程序呢？这也是个问题。这涉及到你如何争取补偿的问题上。第三个问题，你被举报列入了环保督办企业序列，这个时候可能就有一种压力的问题了，在直播当中不方便说得过多，这里头就有一种超越法律层面的压力问题。我说完了以后，各位企业主可能比较好理解，那么这个时候对你的压力，我相信不是一般的环保处罚行为了。

关停拆除的这种后果，有些时候是不可避免的。那么你怎么办呢？只能通过行政补偿的方式，要求关停拆除的主体机关来承担相应的损失。所以说对这个案件，我们提出上述这么几个观点，供您参考。