学习贯彻全国工会工作会议精神（一枝一叶总关情）

甘肃省工会十二大以来，我省工会坚持以职工为中心的工作导向，始终将维权服务作为一切工作的出发点和落脚点，切实履行“维护职工权益，竭诚服务职工”的职责，着力抓好服务职工阵地建设，紧盯服务职工项目，着力解决新就业形态劳动者、困难职工等重点群体急难愁盼问题，推进维权服务保障工作创新发展。

做实“四送品牌”

为做实春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖“四送”活动，打造工会特色品牌项目，省总工会制定下发《甘肃省总工会常态化送温暖工作管理办法（试行）》，深入推进常态化送温暖工作。并在此基础上不断创新工作方式方法，积极扩大服务对象群体，扩展服务形式内容，坚持做到精神关怀与物质慰问相结合、权益保障与普惠服务相结合，推动“四送”制度化、规范化、日常化开展，切实为职工群众送去了“娘家人”的温暖，提升了广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。

春送岗位暖人心。为落实就业优先政策，推动实现更加充分更高质量就业，省总工会下发组织就业创业服务系列活动、工会就业服务工作等通知，持续推进就业服务工作，积极协助做好转岗安置、再就业培训、社保接续等工作，并为转岗待岗职工、农民工、困难职工家高校毕业生等群体提供更精准的就业服务。联合省人社厅等单位共同组织开展“春风行动”“民营企业招聘月活动”等，广泛运用线上就业信息服务平台、微信公众号等媒介，及时发布就业政策和就业信息。开展直播带岗、线上招聘等活动，为新就业形态劳动者免费提供就业指导和服务。同时，结合困难职工家庭高校毕业生阳光就业暖心行动等活动，积极推动工会就业服务工作活动全年度开展。十二大以来，全省各级工会组织专场招聘会1973场次，提供就业创业服务92.41万人次，跨地区组织劳务输出20万人次。

夏送清凉保健康。省总工会将夏送清凉与工会重点工作相结合，指导各级工会创新方式方法，不断拓展活动的内容和形式，采取送清凉物资、送政策宣传、送检查体检、送法律维权、送安全培训等多种方式，深入基层一线、高温户外施工现场，为广大职工送去关爱，进一步保障职工暑期安全生产和身体健康，推动企业改善生产生活条件，切实维护广大职工的职业安全与健康权益。十二大以来，全省各级工会共筹集“夏送清凉”慰问资金2.59亿余元，资金投入数额实现连年增长，惠及企业（工地）2万余家、职工230万余人次。

金秋助学圆学子大学梦。按照全总的安排部署，省总工会将金秋助学活动与困难职工解困脱困工作结合起来，进一步加大工作力度，开动脑筋、多想办法，不断扩大受益覆盖面、增强“金秋助学”活动的参与度和影响力。指导市州总工会联合当地知名企业共同举办“金秋助学”活动，采取多种形式，在全社会大力营造社会助学氛围。十二大以来，全省共筹集资金1.03亿余元，资助困难职工和困难农民工子女64964余人次。

冬送温暖幸福万家。省总工会把冬送温暖工作作为全面了解和掌握全省困难企业和困难职工的总体情况的切入点，指导各级工会坚持把冬送温暖活动与走访劳模、困难职工、困难农民工，宣传党和政府各项民生政策相结合，把慰问与协调解决实际困难相结合，以实际行动把党和政府的关爱送到千家万户。十二大以来，全省各级工会共筹集慰问款物总额5.3亿多元，走访慰问企业9700余家次，慰问一线职工、困难职工家庭、困难农民工家庭、困难劳模共计73万余户次。2022年，将2011年以来公安、消防救援系统烈士、因公牺牲、一至四级伤残，以及2021年以来因公负重伤人员全部纳入送温暖走访慰问范围，共发放慰问款68.1万元，慰问139人，为职工群众送去工会组织节日的温暖与祝福。

靠实帮扶责任

近年来，省总工会将困难职工的帮扶救助工作作为重要政治任务抓紧抓实，推动城镇困难职工解困脱困工作融入党政工作大局，融入脱贫攻坚战略，融入保障和改善民生事业。按照“不漏一户、不留死角”的原则，不断加大资金投入，确保城镇困难职工在全面建成小康社会的路上不漏一户、不落一人，最大限度地将城市困难职工纳入帮扶保障范围，帮助困难职工共渡难关。

解困脱困“不漏一户，不落一人”。城市困难职工解困脱困，是党交给工会组织的一项重大政治任务。作为城市困难职工解困脱困的主要牵头部门，省总工会高度认识解困脱困工作的重要性，坚决落实“一个总体目标”，精心谋划，扎实推进，研究制定了《甘肃省总工会关于“做好困难职工解困脱困工作”的实施方案》，下发了《甘肃省总工会关于开展“困难职工和农民工培训工作（2016年）”的实施方案》。督促各市州制定了本市推进城镇困难职工解困脱困三年行动具体计划（或实施方案）。各级工会按照要求，深入调查摸底，掌握困难职工群体规模、分布及就业收入、致困原因等情况，精准识别帮扶对象，为困难职工建档立卡，做到一户一档，分类帮扶，精准脱困。同时，省总工会通过举办全省保障工作培训班，提升了帮扶干部的工作水平。加大对困难职工和困难农民工的培训，筹集1000万元，培训全省困难职工档案的困难职工和困难农民工1万名，为他们更好就业提供技术支持。

困难职工帮扶精准化。为确保帮扶工作做到精准识别、精准建档、动态管理，省总工会在掌握困难职工现状的基础上，对符合条件但尚未纳入帮扶的困难职工及时进行建档，对不符合建档条件的全国级困难职工档案按规定进行了注销，实现了困难职工档案的精准化。在精准识别、建档的基础上，以精准帮扶为原则，针对困难职工家庭的具体困难情况，因户施策、因户帮扶，从生活救助、医疗救助、助学救助、就业扶持等方面开展全方位帮扶救助。把“四送”活动与解困脱困工作有机结合，积极为建档困难职工和农民工等提供就业技能培训、职业介绍、法律援助、创业扶持等服务。2021年，制定下发《甘肃省总工会财政专项帮扶资金使用管理实施细则（试行）》和《甘肃省总工会困难职工档案管理办法（试行）》，依据困难职工家庭认定标准，按照深度困难、相对困难、意外致困不同困难类型建档标准，建立梯度困难职工档案，并根据其困难类别实施分层分类帮扶，形成梯度帮扶格局。对于处于深度困难、相对困难、意外致困三类建档标准边缘的职工家庭，做到应纳尽纳。探索建立困难职工兜底保障和预防返困长效机制，给予退档困难职工一定的渐退期，进行关注帮扶，防止脱困后不稳定时出现生活困难。十二大以来，通过帮扶救助，共有12.32万户困难职工解困脱困。

强化阵地建设

近年来，省总工会始终把加强困难职工帮扶中心建设和户外劳动者站点建设作为帮助联系服务职工的主阵地和解决职工急难愁盼问题的重要抓手，不断加大建设力度，极大地扩大了工会组织的联系面，将更大范围的职工群众紧密团结凝聚在党的周围，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走。

困难职工帮扶中心建设规范化。省总工会制定下发《关于推进困难职工帮扶中心规范化建设的实施方案》，按照优化服务环境、强化运行质量、规范服务标准、提升工作效能的总体目标，搭建困难职工帮扶、维权、服务“三位一体”的职工帮扶中心工作平台，为全省困难职工帮扶中心规范化建设设立了标准，明确了方向。省总工会还明确以精准帮扶为重点、以职工需求为导向，以“四个一”（一片心、一叠卡、一张网、一个家）为抓手，通过困难职工帮扶中心为职工提供多样化普惠性服务。经过多年努力，2020年全省全面实现困难职工帮扶中心各市州、县区全覆盖，为帮扶工作搭建了阵地平台。

户外劳动者站点建设规范化。根据全总户外劳动者服务站点建设有关安排，省总工会制定出台《甘肃省总工会户外劳动者服务站点规范化建设工作方案（2020-2022年）》，联合有关金融、通信单位下发了《关于联合开展甘肃工会户外劳动者驿站建设工作的通知》，积极争取资源，科学合理选址，努力为户外劳动者提供贴心、便捷的服务。指导各市州、兰州新区工会引导更多社会资源参与工会户外劳动者服务站点工作，逐步形成社会主导、工会支持、多元参与的多方联建格局。驿站辐射范围涵盖城中心、城乡结合部、重点乡镇、高速路口等场所，切实解决了环卫工人、快递员等户外劳动者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”的现实问题。省总按照共建5000元、自建10000元标准，对每个验收合格的驿站给予一次性建设补助。截至目前，全省共建设甘肃工会户外劳动者驿站944个，其中共建796个，各级工会投入资金1448.5595万元。推荐15个驿站获评全国“最美工会户外劳动者服务站点”。同时，根据省政府2022年办好10件民生实事要求，扎实推进“100个新就业形态劳动者驿站”建设工作，按照每个驿站5万元标准向各市州总工会、兰州新区工会、省交通工会拨付驿站建设启动资金1035万元。

切实维护权益

省总工会始终坚持以职工为中心的工作导向，紧抓职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责。

健全维权机制。近年来，省总工会积极探索“人社 工会”维权模式，联合省人社厅启动劳动保障维权信息共享机制，双向联动及时处理各类涉及职工、农民工的案件。为进一步强化沟通协调，有效化解劳动关系矛盾风险隐患，联合省人社厅下发《关于健全完善“人社 工会”信息共享联动维权机制的通知》，指导各市州、县区加强与人社联系沟通，整合工作力量，形成工作合力，充分发挥人社部门劳动保障监察和工会组织劳动法律监督优势，推动维权工作有力有效开展。

保障农民工各项权益。省总工会围绕服务与维权，以技能培训为重点，持续提升农民工就业能力；积极探索工会组织送岗位服务常态化，全年度开展就业信息服务；不断扩展维权渠道，提供公平就业环境；关心关爱农民工生产生活，开展了形式多样的送温暖活动，不断充实农民工获得感、安全感、幸福感。同时，每年联合省人社厅开展根治欠薪冬季专项行动。全省各级工会组织聚焦重要时间节点，加大力度做好元旦、春节期间农民工工资支付保障工作。配合人社部门以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严重的行业为重点，对根治欠薪的法律、法规及政策贯彻落实情况进行集中排查，集中攻坚，实现了“两清零三确保”目标。

此外，为做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动企业复工复产，省总工会就疫情期间稳定特困行业企业劳动关系、特困行业企业困难职工帮扶和常态化送温暖、开展就业援助活动、加大技能培训力度等方面提出明确要求，最大限度减少疫情对经济社会发展、职工生产生活的影响，团结引导广大职工提振信心，攻坚克难，为促进企业高质量发展贡献智慧和力量。同时，通过积极引导广大职工广泛参与消费扶贫，组织开展职工疗修养活动，助力乡村振兴和复工复产。（甘肃工人报社记者 胡江 省总工会法律保障部对本文贡献巨大）