郡县制和县制有区别吗（县明明是倒挂的意思）

秦代疆域

郡县制是秦朝统一之后确定下来的行政制度，之后一直沿用。虽然名称几经更改，但两级或三级地方行政，基本没有改变。

但， 秦以前用来描述行政区划的名词很多，比如鄙、都、乡、郭、郊、邻，上述这些名词，都是从邑的形声词，和古代表示城市的“邑”这个词相关。

那为什么在地方行政制度确立的时候，用了郡和县这两个不常用的字来表示呢？

《说文新订》中关于“县”的解释

县，是一个假借字。本义是悬挂，倒悬。作为行政单位的县，取得是悬而未决的意思。这是为什么呢？

县，在春秋时已经出现。当时大诸侯国兼并小诸侯国，已是历史必然。小国的疆域，朝不保夕。今日为甲地，明日则为乙地，后日可能复归甲地，抑或变成丙地。

疆域的不确定，带来管制的不确定。地是常地，归属却不确定。因此，统治者就把这块尚不稳定的区域称为县，派县令、县公、县尹，乃至县大夫去管理。称作县，就是取悬而未决的意思。

如是，则若国力强大，县再也不会失去，则县这个称呼就固定下来了。要言之，县在当时，是小国领土，大国灭之，又恐复失，县之而已。

《说文新订》中关于“郡”的解释

而郡这个词呢？《说文》里说从邑君声，则完全是为了让它成为一个行政单位而新造的词。

秦朝之前的郡，都同边防有关。魏国有上郡，赵国有云中、雁门、代郡，燕国有上谷、渔阳、右北平、辽东、辽西诸郡。这些郡都是远在边地，用来防范匈奴的。

内地的几个国家，没有匈奴，就设置郡来防范邻国，比如吴、楚。

郡，就类似唐代的方镇。郡守就相当于是节度使，大权独揽，直接对国君负责。

由此可见，县要比郡出现得早，二者之间是平行关系。那为什么之后就变成郡县两级了呢？

秦始皇

这是因为，形式上，郡和县都算边区，都是要地。但是，随着疆域不断扩大，县成了常规配置，地位就慢慢不如郡来得重要。郡的地位重要，郡守权力又大，则如果郡和县同在边地，县令的地位就不如郡守。

在秦的后期，政治风气为之一变，奖励军功使得军人的地位不断上升，郡压过县，就是迟早的事情。这样，就具备了郡县两级制的条件。

待到统一以后，以郡统摄县，就成为顺理成章的事情了。

最后总结下结论：

一、县最初表示的是征服来的悬而未决的行政区域，郡则是边疆地区的军事重地。

二、两者本来没有本质区别，是平行的关系。但郡守的权力要比县官大。

三、郡的地位提高，是随着政治风气的。

最后值得一提的是，秦统一后的三十六郡，不是一下子就划分好的，很多都是本来就有的。秦负责给它们规制一下而已。

历史也是如此，很多事物，并不是一下子就出现的，而是不断变化、调整的一个过程，就像我们今天讨论的郡县。

以上文章是我诸多原创文章里的其中一篇，抄袭或者借鉴都非是我的特长！

如果您喜欢我的文章，请给我点赞；不同意我的观点，请评论或者私信告诉我；不喜欢我的文笔，可以直接忽略。在我的主页里，你们可以看到我的努力。我感谢各位阅读者的付出，谢谢！