新型农村合作社创业（全国农业社会化服务典型案例十七）

重庆市梁平区新农人农产品股份合作社成立于2011年6月9日,注册资本为225.91万元,主要从事农作物的种植及初级农产品的加工销售。在梁平区积极开展农业生产社会化服务的背景下,合作社于2014年进入农业社会化服务领域,创新形成全程“保姆式”托管服务方式,目前服务范围包括9个乡镇3400余户农民,服务面积12000余亩,年服务收入1100万元,实现了政府、农民、服务组织“三满意”。

一、在服务方式上注重“保姆式”托管

结合地方实际,根据农民需求,探索实行“保姆式”托管方式,农户只需要缴纳服务费用,将农业生产环节的农事委托给服务组织,服务组织像“保姆”一样为服务对象提供全程服务。新农人合作社最初在碧山镇、回龙镇开展服务工作时,针对农户长期不在家、不想流转出土地、收获稻谷自己食用的情况,探索为农户开展全程托管。农户向合作社缴纳每亩450元服务费用,合作社负责种子、机耕、育秧、插秧、统防、机收等全过程服务,承诺每亩产量不低于1000斤。经过宣传发动和示范推广,农户纷纷将自己的稻田托管给合作社。为让农民放心,合作社还向乡镇政府缴纳了风险保证金,并为被托管的稻田购买了水稻保险。

二、在服务过程中注重菜单式可选

新农人合作社根据不同农户的不同需求,聚焦一家一户干不了、干不好、干了不划算的关键或薄弱环节,设计多种服务套餐,为农民提供菜单式可选服务。如套餐A:选择机耕、集中代育秧、机插秧、病虫害统防统治、机收5个环节,含种子农药每亩收费450元。套餐B:只提供5个环节的生产服务,每亩收费280元。套餐C:只购买其中某一个环节服务,按照约定价格收费。

三、在服务手段上注重机械化操作

梁平区属于丘陵地区,服务组织无法像北方地区那样大规模地应用大机械,也无法开展大面积的托管服务,上限普遍控制在全程托管3000亩左右,一般很难突破。新农人合作社紧盯机插秧与统防统治这两项影响水稻规模化种植的瓶颈,自行投入资金研究水稻“飞播”技术,并成功实现市场化运用,大幅度节省了机插秧时间和劳动成本,在一个机插秧周期内(一般25天)可作业面积达5000亩以上。同时还购置了4台植保无人机参与统防统治,大大超过了传统的喷杆喷雾机作业速度,进一步提高了服务效率。

四、在服务环节上注重全链条延伸

新农人合作社在农资采购过程中,根据服务地块的不同土壤、不同日照时间精心选择最适合的种子,并在农资公司团购肥料;在生产过程,按照社会化服务的作业标准,组织人员进行作业;在稻谷收获时,推出烘干服务,农户可以选择自己晒干自家食用,也可以委托合作社烘干;在销售环节,推出寄存大米服务,农户可以按照自己的时间到附近大米加工厂取走折算后的大米,也可以直接由合作社将稻谷销售到加工厂,取走现金。托管服务真正实现了“托管农户坐在家,一个电话钱到手”。

新农人合作社通过不断创新服务模式、改进服务手段、延伸服务链条,解决了“谁来种地”的难题,提高了粮食产量,增加了农民收益,为新时期创新农业生产经营模式、实现小农户与现代农业发展有机衔接探索了新路。

一是促进了粮食生产,提高了产能。农户在参加托管服务之前,均是按照手工插秧、传统育秧等作业方式,更有因为种粮效益较低,出现大面积撂荒。托管服务出现后,一些撂荒地开始恢复生产,并由传统生产方式向现代农业生产方式转变,机械化集约化水平和农业生产率显著提高。目前,新农人合作社服务范围内的亩产量均超过600千克,最高可达800余千克,粮食综合生产能力显著提高。

二是解放了农村劳动力,提高了收入。梁平区多数年轻人离开了农村,种田人平均年龄为58.3岁,一些粮田因为留守老人无力耕种而被闲置。新农人合作社推行的全程“保姆式”托管服务,实现了科学种田,解决“谁种地,怎么种,种什么”的实际问题。现在农户只需每亩土地投入450元托管费,就可以享受合作社提供的所有服务,除了平时做一下除草、管水等简单的田间管理工作,就可以放心当“甩手掌柜”,平均每亩土地还比之前增收500元。

三是创新了农业经营模式,探出了新路。单纯依靠土地流转追求规模经营,其潜力是有限的。通过实施全程“保姆式”托管服务,农户在保持土地承包关系不变、不增加任何投入、不从事田间劳动的情况下,实现了由自己种地到监管种地的转变,创新了农业生产经营模式,丰富了农村承包土地“三权分置”的实现形式。

来源：农业农村部农村合作经济指导司

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