报废机动车辆回收管理办法（商务部市场建设司领导权威解读报废机动车回收新规）

打算报废更新汽车的车主朋友们注意啦

车辆报废将更加物有所值！

商务部市场建设司副巡视员胡剑萍

政策处处长肖荣臣

做客中国交通广播直播间

图：商务部市场建设司副巡视员胡剑萍（右三）、政策处处长肖荣臣（右二）

权威解读《报废机动车回收管理办法》

新旧办法有何区别？

对广大车主朋友有哪些影响？

Q

新的《报废机动车回收管理办法》（简称《办法》）即将出台实施，有哪些亮点？

胡剑萍：汽车是国民经济战略支柱性产业，报废汽车回收是汽车流通的最后的环节。现在正在执行的报废汽车回收管理办法是2001年6月由国务院发布实施的，主要是针对当时拼装车上路引发重大交通事故而制定的。它在近17年的运行期间，对防止报废车和拼装车上路行驶，保障人民生产财产安全方面发挥了积极的作用。但其中的一些规定已经不适合现在市场发展的需要，所以急需要进行一些修订。比如说，现在国家汽车保有量已经达到了2.4亿辆，而且一多半是私家车，私家车在报废的时候车况要远远好于以往，所以原有的办法里规定的“报废汽车五大总成必须强制回炉”，已经不符合循环经济发展的需要，也造成了资源的浪费，这条规定就亟待修改。所以《办法》就允许具备条件的五大总成可以进行再制造和再利用。

第二点，原有的办法规定：“对报废拆解企业实行统一规划，合理布局”，实质上造成了一定的企业垄断。现有的企业报废拆解技术水平比较低，也没有改造的动力。《办法》让所有有意愿进入报废拆解行业的企业能够进来，提升整个行业的技术拆解水平。

第三点，《办法》取消了报废汽车按照废金属回收价格来收购的规定，有利于提高车主去报废自己的私家车。据我们了解，很多地方收购一辆车的价格只有200到500块钱左右，可能大型载货汽车可能一千多块钱，这个价格不足以激发车主去报废它的汽车，所以需要做修改。

第四点，在环保技术方面要求上原来比较松，现在要求更加严格。因为报废拆解的过程会造成一些土壤和河水的污染，为了防止污染，我们迫切需要拆解企业提高环保意识和环保设施建设。

Q

新《办法》出台实施后对广大车主朋友有哪些好处？对普通百姓而言，又有什么样的影响？

肖荣臣：第一，将来报废更方便。原来由于实行总量控制，大部分地方报废回收拆解企业还比较少，随着放开总量控制，市场的竞争就会更充分，对于提高服务的水平和质量来说，竞争肯定是最好的办法。

第二，对车主来说回收价值更高了。我们鼓励报废汽车五大总成再制造再利用，回收的价值可能和原来会有成倍甚至多倍的增长，大家报废的积极性会更高。

第三，修车更方便、更实惠。以前修车都用新建原厂件，价格都比较高，将来报废汽车回收的零部件经过再制造、再利用，修车会更加物美价廉。

以上是对于车主的利好，对于普通的老百姓来说，出台新的办法也非常重要。第一，涉及到每一个人关心的公共安全，通过规范老旧汽车报废回收，引导不能安全驾驶的汽车进入回收渠道，保证道路交通安全。

第二关系到公共环境的问题，通过引导车主报废老旧车黄标车，能够促进大气环保，有助于打赢蓝天保卫战。

Q

新《办法》的一个重要改革亮点就是放开“五大总成”再利用再制造，请问这是出于什么考虑？对以后车主保养、维修车辆会有什么积极影响？相关费用会降低吗？

胡剑萍：由于汽车技术的进步，新车的价格逐年下调，性能也越来越好，二手车市场越来越活跃，再用废旧的五大总成拼装汽车已经没有利润空间。所以五大总成放开之后，不会让拼装车重新出现在马路上，大家可以放心。实际上，我们是不允许直接拆下来的五大总成直接用于维修车辆，而是必须要进入再制造环节，再制造生产企业是有严格质量把控的，跟新车的五大总成的质量要求是一致的，而且可以追溯再制造生产企业的责任。另外，再制造件不能用于新车的制造，所以大家可以放心买新车，，再制造件都是进入到维修环节。

比如，你的变速箱坏了，你可以选择换新的，也可以选择换再制造件，但是这两者的价差是巨大的。一个新的变速箱可能4到5万，但再制造件的变速箱，可能就1万多块钱。

Q

我们能够预见到再制造产业和汽车市场将会迎来较快增长，虽然新《办法》给了市场很大空间，但也不意味着放任自由。对此我们提前做了哪些监管准备？

胡剑萍：《办法》发布实施之后，我们会同发改委等部门制定一个报废汽车管理办法的实施细则，再制造企业和拆解企业的技术条件都要做详细的规定。如果哪个环节违规，就要做相应的处罚。（处罚力度是不是也考虑在里边？）部门规章有处罚的金额的上限，一般是不超过5万元的，但是罚款是一方面，我们要建立信用制度，这是一个很重要的方面。现在企业都很注重自己的信用，所以企业违规的话，是要上黑名单的。

Q

现在的汽车产业正在日新月异的发展，比如新能源汽车已经开始成为更多人的选车考虑，关于新能源汽车电池回收我们未来会有考虑吗？

肖荣臣：这次的《办法》没有涉及到新能源汽车。这些年，新能源汽车发展的非常快，并且随着消费者消费理念更加成熟，我相信新能源汽车市场的规模会越来越大。近年来，我们和发展改革委、工信部已经在研究解决新能源汽车电池回收的问题，相关的部门也出台了一些指导性的技术规范和规定，而在这次的《办法》修订过程中，我们主要考虑到新能源汽车进入市场的时间还不太长，还没有进入到大规模报废阶段，和传统的机动车相比，新能源汽车回收拆解还存在着特殊之处，为了给探索新能源汽车报废回收拆解留出空间，我们这次就明确：“报废新能源汽车的特殊事项另行规定”。