广安划归重庆吗（为什么没有划入达州）

重庆成为直辖市后，常有川东北达州、广安、南充地区的人问，为什么川东北地区当年没有划入重庆？因为不管是文化、还是经济、交通，川东北地区都是以重庆为中心。川东方言与重庆方言完全一样，与以成都为代表的川西方言略有差异。97年之前，四川天气预报，都有“川东四地市——重庆、涪陵、达川、万县……”之类的用语。

事实上，川东北地区划入重庆，的确是当年诸多方案之一。

重庆直辖前四川地图

重庆直辖最初是服务于三峡工程，后来变更为既服务三峡工程，又服务西部大开发，兼承担其时的行政体制改革重任，盘子更大，覆盖面更广，格局更高。

1985年1月19日，改革开放的总设计师邓小平参加广东大亚湾核电站的合同签字仪式后，专门听取了三峡工程的汇报。当汇报说“正在考虑专门成立三峡行政区，用行政区的力量来支持三峡工程建设，做好淹没区的移民和经济开发工作”时，时任国务院副总理的李鹏提出这个行政区应该包括重庆，用一个大城市的人力、经济资源支持三峡建设。总设计师当即提出，可以将四川一分为二，把成都、重庆分别作为中心城市。这是最初的分省设想。

重庆直辖后四川省地图

最初一共有四个方案。

一是“三峡省”模式：以三峡库区为中心，包括湖北宜昌，成立省或直辖市。但这个方案牵涉面太广，且省体制是四级——省、市、县、乡，不能精简机构，中间层多，管理成本过高，就没有怎么讨论，放弃了。

二是重庆成立直辖市，除现在的重庆直辖市全部区县外，还纳入广安、达川、南充。但这些地区有很多贫困县，且人口过多，有2000多万。而老重庆纳入万县、涪陵、黔江后，已有3000多万人口，这些新纳入的地方也多属贫困地区。如果纳入广安、达川、南充，共有5000多万人口了，有点小马拉大车的感觉。于是这个方案也给否了。

第三个方案是直接在四川省重庆市的基础上成立直辖市，即1997年之前的老重庆从四川划出，不包括万州、涪陵、黔江。这个方案因为太小，起不了带动作用，也被否决了。

重庆直辖前的地图

第四个方案就是现今的重庆直辖市，纳入万州、涪陵、黔江。

据时任四川省委副书记，重庆直辖后的第一任市长蒲海清说，他当时希望将广安划入重庆，重庆当时缺粮（现在早不缺了），而广安是产粮大县，纳入广安，重庆的压力会小些；但不纳入达川、南充，因为重庆纳入的贫困地区够多了。川内有句俗话说“养儿不用教，涪达万走一遭”，涪达万的贫穷由此可见。后来他才知道，总设计师多次说他是四川人，如果将广安划归重庆，有点不合适。

重庆直辖后区划图

从上述四套方案可以看出，现今的重庆直辖方案应该是最优解。因为重庆直辖不仅仅服务三峡工程，还被赋予加快西部大开发的重任和解决四川人口过多地域过广的问题，行政体制改革也是当初四川分省的重要考量。方案一只能服务三峡工程；方案二小马拉大车，力有不逮；方案三太小，解决不了啥问题；考量之下，方案四无疑是最优的了。

参考文献：

1、中国三峡出版社： 《众志绘宏图━━李鹏三峡日记》，2003年。

2、百度文库：《我所知道的重庆成立直辖市经过》。蒲海清口述，汪文庆、刘一丁整理。