为何没有县合并（距离很近的两个建制镇集镇）

先来说一下定义，什么是建制镇集镇？农村的集镇大致可以分为两种，一种是有乡镇政府驻在集镇内，可以称为建制镇集镇；还有一种集镇，远离乡镇政府，它可以是以前撤并乡镇的集镇，也可以是由村庄发展起来的集镇。

两个建制镇集镇距离很近的例子很多，有些是跨县、跨市甚至跨省，虽然两个集镇融为一体，但是由于不同隶属关系，很难将两个镇进行合并。在一个县（县级市）内，也有距离很近的两个建制镇集镇，都属于一个县，按理说，合并起来应该很容易，但是为什么不进行合并呢？今天就来列举两个这样的例子。

广东省陆丰市甲子镇和甲西镇

在陆丰市东端，有三个带“甲”字的镇，即甲子镇、甲西镇和甲东镇。很显然，后面两个镇的地名，是以甲子镇为“原点”的。以前并没有甲西镇和甲东镇，都叫甲子镇。上世纪50年代末，公社化时期，从甲子镇划出甲西乡（公社）和甲东乡（公社）。那时候的镇，真的是一个镇，区划和地理空间上都是一个集镇。甲子镇将大部分农村地区划给了甲西和甲东，这也是为什么现在的甲子镇辖区面积比甲西、甲东要小很多，甲子镇面积约15平方公里，甲西镇面积约96平方公里。

八九十年代，公社撤销，但是甲子镇没能将甲西、甲东划回，甲东和甲西仍然延续乡镇建制。不知道是甲子镇发展太快，将集镇发展到了甲西镇内，还是甲西镇朝着甲子镇发展，反正甲子和甲西两个集镇是连成一片，可谓你中有我，我中有你。

个人觉得，甲子和甲西的合并是可以的。首先从甲子镇的角度来说，虽然自己是陆丰的大镇，陆丰东部中心，但是自己的辖区面积只有十多平方公里，已经成为了发展的限制因素；再从精兵简政的角度来看，两镇合并，可以减少行政成本，强强联合，让甲子镇更好的统筹发展。

福建省宁德市福安市穆阳镇和穆云乡

穆阳镇面积同样很小，只有12平方公里。穆云乡是1984年从穆阳镇分出设立的，它的面积有约121平方公里，是穆阳镇的十倍。虽然两镇面积相差很大，但是两镇（指全镇，并非集镇）的常住人口却相差不大，都是一万多人。这个例子比较特别，因为穆云乡是一个畲族乡，这也是为何没有合并的原因吧。