新十条发布后一些地方加码（今天湖九条）

今天下午，市政府新闻办举行湖州市重大项目攻坚及招商引才新政（“湖九条”）实施办法新闻发布会。会上，通报湖州重大项目攻坚及招商引才新政实施办法有关情况，并就媒体和社会各界关心的问题进行回应。

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政策实施办法介绍

（一）关于绿色产业基金实施办法。办法主要对资金来源及规模、基金投向、基金设立和运作以及基金监督、管理和考核等方面作了明确，基金将重点投向新能源汽车、人工智能、5G通信、生物技术、智能物流装备等领域。

（二）关于重大项目专项贷款和财政绿色专项贴息资金实施办法。办法重点支持省市县长项目等省级重点项目、市“大好高”项目和战略性新兴产业，通过实施“项目库 牵头行”“一平台 一中心”“降利率 贴利息”等工作举措，为符合条件的重大项目提供“一站式”服务。

（三）关于重大项目落地达产奖励实施办法。办法重点支持新能源汽车及关键零部件、集成电路、5G通信制造、生物技术等湖州市重点鼓励发展的新兴产业，以及重大服务业、农业项目，对在土地成交2个月内开工建设的重大项目给予开工奖励，对固定资产投资20亿元以上重大项目给予设备奖励，对在土地成交后24个月内投产上规的重大项目给予投产上规奖励，对在约定时间内竣工投产且当年亩均税收超30万元的重大项目给予节约集约奖励。

（四）关于引进总部经济创新载体奖励实施办法。办法明确了对引进世界500强、中国企业500强、国内外一流高校院所等在湖州市设立各类总部、分校（院所）、新型研发机构和领军型文创企业给予奖励。

（五）关于顶尖人才项目专项资助资金实施办法。办法重点支持来湖创新创业并入选省“鲲鹏计划”的顶尖人才、入选市“南太湖精英计划”的领军型创业团队，给予顶尖人才最高2亿元的资助，在启动资金、绩效奖励、设备研发、信用贷款、贷款担保、风投奖励等6个方面给予领军型创业团队“6个1000万元”资助。

（六）关于大学生创新创业专项资金实施办法。办法重点支持大学生创新创业团队（项目）、创新创业平台、中介机构等，对大学生创新创业团队给予最高50万元的启动资金，对创新创业项目给予最高300万元的创业担保贷款并相应贴息，对创新创业平台给予最高150万元的资助，对中介机构给予引进团队资助额度的5%给予补助。

（七）关于用地保障项目落地实施办法。办法明确了建设用地来源、工作举措和考核管理，通过争取重大项目预支奖励、用足用好增存挂钩奖励、城乡统筹增减挂钩、内部挖潜盘活存量等四个方面，确保每年新增建设用地2万亩以上，做到“土地等项目”，真正实现“好项目在湖州不缺地”。

（八）关于社会招商引才奖励实施办法。办法重点对引进重大项目（人才）或对我市招商引才作出重大贡献的行业协会、咨询机构、中介机构、企业家等组织和社会个人给予支持，对其在引进世界500强、独角兽企业、一流大学等9个方面给予奖励。

（九）关于重大项目攻坚及招商引才考核激励实施办法。办法明确对招商引才年度考核前两名的区县进行综合考核加分，每年评选招商引才能手、服务能手各50名，优先给予立功嘉奖、职级晋升、编制转隶、选拔使用等组织激励。

下一步，湖州将建立政策兑现联席会议制度，每月进行政策兑现，加大宣传力度，持续释放政策效应；优化调整现有“集中财力办大事项目库”，将“湖九条”新政纳入集中财力办大事体系并给予优先保障。同时，还将加强对已兑现项目推进情况的监管，坚决杜绝骗取、套取政策资金的事件发生，确保新政效应不打折扣。

发布会现场

发布人回答了不少

大家关心的问题

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问：“湖九条”新政第一条是“建立总规模500亿元的绿色产业基金支持战略性新兴产业发展”，请问市财政局如何保障这条新政落地，目前落实情况怎么样？

答：“湖九条”是我市有史以来最大手笔的一次超强政策供给。市委、市政府以史无前例的气魄、决心和力度推出超1000亿元扶持政策，为我市积极抢抓历史性发展机遇，深度融入长三角一体化发展打下坚实基础。

作为经济管理部门和新政第一条的牵头部门，市财政局第一时间成立了由一把手总牵头的工作专班，建立“一周一汇总一例会”的工作机制，以我局牵头主抓的建立500亿元绿色产业基金为攻坚重点，群策群力、攻坚克难，第一时间制定《绿色产业基金实施办法》，加快推进新政实施。

实施办法内容包括：资金来源及规模、基金的主要投向、基金的设立和运作、基金的监督和管理、基金的考核和报告等五方面。财政投入的资金主要来源于：公共财政预算安排资金、盘活的财政存量资金、基金投资收益以及其他符合政策的资金。在扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的基础上，财政部门统筹资金、优先保障新政落地。并通过发挥财政出资的杠杆作用，吸引社会资本、金融资本聚集湖州。

“湖九条”出台以后，引起了极大的关注和反响，为全市加快招商引才和重大项目来湖落地提供了前所未有的支持和助力。财政部门通过强化市、区县联动，主动对接相关企业，全力推进产业基金建设。新政出台以来，已经形成80亿元的绿色产业基金规模。

问：近年来，我市在项目“双进双产”上取得一定成效，引进了一批具有影响力的项目。这次“湖九条”对重大项目的补助力度更大、导向性更强，主要是基于什么考虑的？

答：近几年，湖州主要经济指标排名均位居全省前列，主要靠重大项目，重大项目建设是一个地区经济增长的“晴雨表”，也是促进一个地方产业结构调整的关键所在。这次重大项目奖励主要出于以下考虑。

一是突出导向，掀起新一轮投资热潮。突如其来的新冠肺炎疫情给消费、出口带来较大冲击。当前和今后一段时期，投资成为我市当前稳经济、稳发展的重要抓手和着力点，只有通过项目，特别是高起点、高技术、高附加值的重大项目，才能更坚固的夯实我市高质量赶超发展基础。我们对重大项目设备投资奖励最高1亿元，特别重大项目实行“一事一议”。从联动效应来看，主要是发挥财政资金对社会资金的撬动作用、杠杆作用，从而吸引更多资本进入到5G通信、人工智能、生物技术等领域，进而不断优化我市投资结构。

二是把握机遇，营造投资最热的热土。受疫情影响，企业投资信心、投资欲望有所下滑。这次我们力度之大、导向更强，开创性的设立重大项目开工奖励、设备奖励、投产上规奖励、节约集约奖励四个奖项，涉及项目推进全流程奖励。目的就是营造氛围、优化环境，吸引更多人来湖州创业、吸引跟多项目落户湖州。我们对重大项目在规定时间开工建设的，按上规模分别奖励100万元、200万元、300万元、500万元；对重大项目在规定时间投产并上规的，按规模分别奖励200万元、300万元、500万元、800万元。

三是强化保障，搭建投资平台载体。“筑好梧桐树，引得凤凰来”，项目落地关键靠平台承载。围绕土地保障，一方面是做好增量文章，持续推进11个万亩大平台建设，积极争取省重大产业和重点基础设施项目预支奖励政策。另一方面做好存量优化文章，重点加快“五未”土地处置，大力推进城镇低效用地再开发利用，加快推进农村土地全域整治项目实施，用足用好增存挂钩3:1奖励政策。确保2020年全市建设用地保障2万亩，其中新增工业建设用地不少于50%。

问：这次“湖九条”实施办法，我感觉有一个很明显的特点，就是对人才高度重视。湖州不仅重磅推出高达2亿元的顶尖人才项目资助，还安排了一系列资助用于支持大学生创新创业，这主要是基于什么方面的考虑？

答：大家都知道，在浙江考察的时候，对浙江提出了“成为‘重要窗口’”的新定位，对湖州提出了“顺势而为、乘胜前进”的新要求。除了这些大的要求，对人才工作提出“要在引进人才、促进创新上出实招硬招”。怎么样出实招硬招，是这段时间我们一直在研究的重要问题。这次的政策出台，可以说是我们的答卷之一。主要有三方面的考虑：

一是抢抓引才窗口期，打造“双引擎”。当前，我们正处于“谁招引人才办法多、谁就更容易赢得发展主动”的窗口期。为此，这次新政，我们着力在引才办法上创新突破，不仅推出了最高2亿元的顶尖人才项目资助，还推出了最高50万元启动资金、最高300万元创业贷款等大学生资助政策，与周边城市相比，都是比较高的。我们相信，通过打造高端人才、青年人才“两个创新引擎”，湖州一定会从长三角地理中心变为发展高地。

二是用好战略黄金期，唱好“双城记”。目前，湖州面临着一带一路、长三角一体化等重大战略叠加的机遇。要抢抓战略黄金期，关键在于打造比较优势。为此，我们提出要打造“低成本创业之城、高品质生活之城”，推出了“人才买房子、政府付首付”的政策，最高购房补助300万元。目前，湖州商品房均价在1.3万元左右，按最高300万元补贴折算，就相当于送顶尖人才一套普通商品房。

三是应对风险挑战期，掀起“双创潮”。受疫情影响，经济下行、外贸萎缩等风险挑战加大。我们出台新政就是要对冲疫情影响，做到危中求机、转危为机。比如，我们出台的“6个1000万”资助政策，对高端人才创业启动资金、贷款、担保等各方面给予全周期支持，相信一定会形成人才争相来湖州创新创业的热潮，也一定会推动湖州成为长三角最黑的黑马、最热的热土。

问：这次“湖九条”实施办法还有一个很明显的特点，即对社会化招商引才高度重视，每年专门拿出2亿元用来奖励为湖州招商引才作出贡献的各类机构和个人，能否将这方面的情况介绍一下？

答：近年来，我市一直致力于加强招商队伍建设，构建高效招商网络体系，去年市委市政府设立了沪苏、北京、深圳三个驻点招商中心，派出500余名精干力量外出招商，取得较好成效。同时，我们始终认为行业协会、中介机构、企业家等社会机构和个人也是招商网络体系中不可或缺的组成部分。实施办法主要是围绕项目规模、项目层次、城市经济发展三大方面，制定了社会化招商具体奖励标准，下面我作一简单介绍。

一是项目规模方面，新引进世界500强直接投资固定资产10亿元以上产业项目的，对引荐单位（人）按实际投资额2‰给予奖励，上不封顶；新引进符合我市主导产业且固定资产投资20亿元以上产业项目的，按实际投资额0.5‰给予奖励，单个项目最高1000万元。

二是项目层次方面，新引进独角兽企业、瞪羚企业，国家级制造业“单项冠军”企业等投资固定资产亿元以上产业项目的，按实际投资额2‰给予奖励，单个项目最高1000万元；新引进省级百强企业等投资固定资产亿元以上产业项目的，按实际投资额1‰给予奖励，单个项目最高1000万元；新引进世界企业500强、中国企业500强等在湖设立的各类总部和上市公司等企业在湖设立的年税收超2000万元的总部的，以及新引进国内外一流大学设立的分校（院所）和国家重点实验室、研究院、检测机构的，给予最高100万元的一次性奖励；新引进顶尖人才项目的，给予最高150万元的一次性奖励；新引进发达国家投资且被认定为市外资“大好高”项目的，按每实到外资1000万美元给予20万人民币奖励。

三是城市经济发展方面，新引进年出口额首次达到3000万美元以上且服务企业100家以上外贸综合服务平台项目的，或新引进进出口额首次达到1000万美元以上外向型生产企业的，给予20万人民币一次性奖励；新引进年交易额首次达到10亿元、20亿元、50亿元贸易平台、供应链企业的，分别给予20万元、40万元、100万元一次性奖励。

与此同时，我们也建立了严格的考核制度，项目要求以开工为准，奖励资金按照项目开工、建设、竣工、达产等阶段分期兑现，实际投资额以统计入库数和专项审计为准。我们由衷的欢迎社会各界人士积极参与湖州招商引才工作，相信我们能够实现合作共赢！

来源：湖州发布

摄影：管安达

编辑：梅菁晶

焕然一新

摄于湖州市吴兴区路村村

摄影：星星

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