坚持以人为核心推进新型城镇化（时刻短评②推进以人为核心的新型城镇化）

□郭丁文

城镇化既是经济发展的结果，又是经济发展的动力，是实现中国式现代化的必由之路。“促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。党的二十大报告强调推进新型城镇化战略，这是加快构建新发展格局，推动高质量发展的战略举措。

城镇是人类居住生活生产经营的主要承载地，是自然环境、人类文化、经济要素的综合体。城乡融合发展的连接点在以县城为重点的城镇，区域协调发展的动力源在中心城市和城市群。推进城镇化既是解决三农问题推进乡村振兴的重要途径，也是扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合的重要支撑。党的十八大以来，全国常住人口城镇化率由2013年的54.49%提高到2021年的64.72%，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现。湖南作为我国的人口和经济大省，城镇规模和质量均实现大幅跃升。2015年，全省常住人口城镇化率突破50%，城镇人口首次超过农村人口。到2021年末，全省城镇化率由2012年的46.65%提高到59.71%，年均提高1.45个百分点。城镇体量变大了、品质变优了，环境更美了、产业更活了。门口柏油路，路边机电车，拧开自来水，迈脚广场舞，全面小康的美丽城乡成为幸福家园。

现代化的本质是人的现代化。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。同样，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。要尊重人们的自主选择，从体制创新、财政投入、政策支撑等方面破解城乡二元结构，缩小城乡差距，推进基本公共服务实现均等化，推进人口在城乡间双向流动和自由迁徙。使人们对居住地的选择成为一种主动行为，而非被动抉择。

郡县治，天下安！新型城镇化不是只发展大中城市，重点是在发展县城。全国近1900个县和县级市是新城镇化的“基本单元”，要结合地域实际“一县一策”分类推进，把新型城镇化的“节点”做优，“棋眼”做活。要增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力，特别是提升中西部大中城市的发展能级，优化规划布局，将新型城镇化的“筋骨”撑起来。要打通中心城市与县城及卫星镇发展的联系，以都市圈为主要形态，推动中心城市带动周边市县共同发展。

推进新型城镇化不是为了发展房地产。房子是用来住的、不是用来炒的。城镇住宅开发要以满足人们多层次的居住需求为主要目标。地价有多高、住宅有多贵并不能反映和衡量城市价值。城市的价值在于能够为人们提供更好的就业机会、高效的公共服务、优质的基础配套、宜居的生活品质、多彩的精神生活，这才是“城市让人类更美好”的真谛！