经贸摩擦的事实和中方立场（国新办发布中美经贸摩擦白皮书）

2018-09-26 18:18 | 浙江新闻客户端 记者 黄宏

已阅君今天要聊一件事：9月24日，也就是中秋节当天，国务院新闻办公室发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书；9月25日国务院新闻办新闻发布厅又举行新闻发布会，对它进行详细介绍和解读。

很多人对“白皮书”有深刻印象，在平时，人们还常会看到各种“蓝皮书”，要是关注国际新闻，还会看到绿皮书、红皮书等等。这些五颜六色的“书”，很多时候常会带着官方色彩，它们究竟起什么作用，又在什么场合、哪些国家中使用？已阅君今天要来聊聊。

白皮书：官方色彩最浓

在各种颜色的“书”中，白皮书可能是大家最熟悉的，就从它聊起。

这种印象深刻，可能和一篇文章有关：《别了，司徒雷登》。就是从这篇文章，已阅君才知道“白皮书”这个名词。

白皮书有很强的官方色彩。一般来说，它是政府就某一重要政策或议题而正式发表的官方报告书。这种“书”的封面，通常就光只有白纸黑字，不会带任何图案，文章的遣词造句中，不会带任何文学色彩，通过这种方式，来显示它的权威性和正式性。

但大家熟悉的，未必是最早的，在各种五颜六色的“书”中，白皮书其实算“后来者”。

从目前的记载来看，全世界最早的白皮书发表于1922年，名字叫“丘吉尔白皮书”，作者是二战时期的英国首相温斯顿·丘吉尔，当时他还在担任内阁大臣，之后被很多国家广泛使用。

所以，白皮书的“年龄”还不到一百年。中国使用白皮书这种形式更晚，在1991年，中国公布了首部白皮书。

2015年，中国发布《中国的军事战略》白皮书

关于白皮书，还有件事值得注意：因为名字中带着“书”字，很多人觉得它至少应该像本书，其实在某种程度上，这是因为翻译而造成的混淆。

世界不少国家的官方报告书，被称为“白皮书”的，其实有两种：一种英文名叫“white paper”，这种官方文件篇幅并不长，有时还很简短；一种叫“white book”，那就长了。只不过翻成中文时，不管篇幅长短，统统称为“白皮书”而已。

但有一点值得注意，在20世纪90年代初以来，也就是二三十年前，不少国家的商业机构发布自己的相关报告时，也自称“XX白皮书”，这种“白皮书”就不代表政府立场了，而是商业营销或销售的工具。

蓝皮书：被美国商人“玩”坏的书

还有一种大家熟悉的“书”：蓝皮书。

大家经常见到的，就是中国社会科学院发布的各类蓝皮书，像在前几天，9月19日，中国社会科学院就发布了《经济蓝皮书夏季号：中国经济增长报告（2017~2018）》。

蓝皮书的来源，也和英国有关。

大概在15世纪时，英国政府提交议会两院的外交资料和文件，会用蓝色天鹅绒做封面，人们为了交流时方便，干脆叫它“蓝皮书”。

在刚开始时，蓝皮书是为了帮助政府工作而用，属于内部资料，类似我们的内部文件。但到了后来，因为人们对政府工作的关注，改成公开出版物了，大约在1836年，英国的蓝皮书开始公开对外出售。

蓝皮书这种官方文件形式，也影响了世界上不少国家。比如说日本，它的防卫年度报告用白皮，叫防卫白皮书；但是外交年度报告用蓝皮，就成了外交蓝皮书。

但用蓝皮书这种形式，来体现官方立场时，已经用得比较少了。因为它被美国人给“玩坏”了，其中“玩”得最狠的，就是美国商人。

美国早年是英国殖民地，很多东西都模仿英国。它的商人们，有段时间盯上了这个名词后的巨大商业利益，为了赚大钱，疯狂出各种书，并冠以“蓝皮书”的名头：名人录、指南、手册、画册……最狠的是有些美国大学，连发布的试题答案小册子，都自称“蓝皮书”。

中国也有和考试有关的书，冠以“蓝皮书”之名。

当时的美国商人为了赚钱，什么都敢干，再加上美国有些机构，明明是没从事商业，也来赶这趟浑水，再加上美国人也说英语，出版物流入英国后，市面上充斥各种“蓝皮书”，鱼龙混杂，结果就是蓝皮书的官方色彩越来越淡。

更麻烦的是：美国商人这么干了后，他们的英国同行们也跃跃欲试，英国政府头痛不已，却又无计可施，只好“绕道”，改用白皮书。

在中国，现在中国社会科学院会出很多蓝皮书，往往是该领域的权威年度报告，通常代表的是学者的观点或者研究团队的学术观点。有些商业机构也会出一些蓝皮书。

其它颜色，还有绿黄红褐黑

其它做过官方文件封皮的，还有绿、黄、红、黑四种颜色。

其中比较出名的是绿皮书。在英美国家，绿皮书是政府就某一重要政策或议题而正式发表的咨询文件：政府准备推行什么重要政策前，常常会发表绿皮书，邀请感兴趣的个人或组织提供意见建议。

等意见建议收集完毕，经过修订，很多时候会形成白皮书，也就是形成政府官方立场，再对外发布，有时候甚至会因此形成法律。

黄皮书也曾是一种政府文件，用的国家不多，从已阅君收集到的资料来看，大致只有两个国家曾用过：中国、法国。

旧中国政府很多官方文件，封面用的是黄皮。其中最出名一份文件叫《中日交涉始末》，由北洋政府外交部发布，上面详细记载了日本逼迫北洋政府签订“二十一条”的屈辱经过。

北洋政府外交部发布的《中日交涉始末》黄皮书

这份文件发布后，全国掀起抵制日货运动，对当时的国际形势也产生了不小的影响：当时第一次世界大战正在进行，英日同盟因此产生裂痕；日本原打算和沙皇俄国结成同盟，俄日也因此没有结盟成功；日本在外交上陷入孤立等。

现在中国也有黄皮书，这种书的内容，主要是和世界经济、国际问题研究有关的报告，像中国社会科学院发表的相关系列报告，它也和蓝皮书一样，代表的是学者的观点或者研究团队的学术观点。

红皮书作为政府官方文件，西班牙、英国、美国、土耳其等国使用过。英国曾推出过财政方面的红皮书，时间大约在13世纪；西班牙政府发布的红皮书则大多是正式发表的重要文件或报告。

不过，有些关于危机警示的研究报告，也以红皮书的形式推出。像在1998年，有个国际组织，名叫世界自然保护联盟，就出过一本红皮书，名字叫《中国濒危动物红皮书》。

美国联邦储备委员发布的褐皮书

除此之外，还有褐皮书。像美国联邦储备委员会，每年会发布八次美国经济展望调查报告，报告的封皮就是褐色的；黑皮书作为官方文件，根据已阅君的查询，匈牙利政府曾使用过。

这么多颜色的“书”，你记清楚了吗？