企业合同管理实用大全（企业合同管理办法的设计）

【业务背景】

法律顾问接受委托，为某公司起草《合同管理办法》。在起草过程中，法律顾问针对该公司的实际情况，考虑到有几个问题需要公司负责人予以明确，于是出具本意见。

【法律意见】

致：某公司合同管理负责人

时间：2009年5月21日

法律顾问接受贵公司委托，在经营部提供相关信息的基础上，为贵公司起草了《合同管理办法》第一稿。在经过有关部门讨论，起草第二稿的过程中，法律顾问认为有几个问题需要进一步明确：

一、管理办法适用的范围

从法律性质上讲，合同一般可分为：与单位和个人签订的有关民事交往的民事合同（包括经济合同和一般民事合同）；与行政单位签订的有关行政管理方面的行政合同，如与治安管理部门签订的治安合同，与环保部门签订的环保合同等；与劳动者签订的有关劳动管理事项的劳动合同；公司内部签订的有关内部管理、内部经营指标的内部管理合同，包括公司与上级单位签订的任务指标完成合同，公司与公司各部门签订的部门指标完成合同等。我国《合同法》的适用范围是民事合同，不包括其他合同。考虑到《合同法》的适用范围以及民事合同与其他合同在管理、责任等方面的差异，法律顾问起草的管理办法的适用范围也计划局限在民事合同范围内。

二、授权管理

关于授权管理，从法律上讲，法定代表人个人或其授权的代理人能够代表公司直接签订合同，无需公司盖章。但我国在签订合同方面重视盖章，轻视个人签字。所以现实中，各单位签订合同一般都要盖公章，至于法定代表人或其代理人是否签字，大都不很在意，法律意义上的授权制度在对外合同签订方面几乎起不到作用。贵公司也是这种情况，贵公司对外签订合同都要求盖公章，同时还要根据内部授权权限，由被授权人在合同上签字。因此，贵公司所谓的授权签订合同并不是严格法律意义上的授权，至多是单位内部管理、内部职权划分的一种手段。法律顾问起草的管理办法也适应了这一现实要求。

关于授权操作程序，从法律顾问了解的情况看，贵公司目前是由董事长（即法定代表人）直接授权给有关人员。这一操作方式的缺点是董事长不参与经营，但还得审查合同的签订。总经理负责经营，却可能对合同签订情况不甚了解。对此，法律顾问考虑公司是否可以采取授权与转授权的方式，改变一下目前的这种操作方式，即：

1.对签约对方要求公司出示、提供授权书的，由法定代表人直接授权，避免转授权带来的麻烦，或造成有的单位不理解、不接受转授权书，如向招标单位提供的授权书等。至于审批程序仍按公司原操作程序进行。

2.对其他授权，即仅起内部职责划分作用的授权，可由法定代表人一次性授权给总经理，总经理再根据工作需要转授权给其他人。或者重大合同由法定代表人签字或由法定代表人授权给总经理签字，其他非重大合同由法定代表人授权给总经理，总经理再予以转授权。

三、合同管理部门

贵公司计划将合同管理部门分为三级：第一级，企划部负责对公司全部合同的总体管理；第二级，计划经营部负责对生产经营合同的日常管理，企划部负责对辅助业务合同和其他民事合同进行日常管理；第三级，合同具体承办部门。法律顾问目前起草的管理办法也是本着此原则进行的。

这样操作涉及一个问题，即公章管理。目前公司有两个合同专用章（根据法律规定，行政公章在签订合同效力方面与合同专用章一样。但公司既然有两枚合同专用章，最好用这两枚专用章签订经济民事合同，行政公章用于签订劳动合同、处理行政事务等方面事务）。为此，计划经营部提出，为了方便两地办公，建议把“合同专用章”放到总部之外的另一个办公地点；“合同专用章（二）”放到计划经营部。这样操作有一个问题，即企划部日常管理需要签章，还得到计划经营部盖章，工作不方便。因此企划部有意把“合同专用章（二）”放到企划部，计划经营部需要使用该印章的，可以到企划部盖章。为此请示，“合同专用章（二）”放到哪个部门，还是再刻制一枚“合同专用章（三）”。

四、合同分类

在起草的合同管理办法中，法律顾问把合同分为重大合同和一般合同；常规合同和非常规合同。重大合同是指对公司影响重大的合同，列了几大类影响；常规合同是公司经常签订的、内容类似的合同。这两种分类有交叉，即重大合同中可能涵盖有常规合同和非常规合同，常规合同中也可能有重大合同和一般合同。做这两种分类的意图在于方便分类管理。

法律顾问认为，对重大合同和一般合同中的非常规合同应当进行重点审查，因为对所有合同都进行严格审查，操作很困难。对常规合同中的一般合同，一是其经常签订，出问题的可能性小，二是签订后果相对较轻；而重大合同后果严重，非常规合同签订较少，容易出问题。

所以法律顾问建议，应当对重大合同和非常规合同进行重点审查，审查程序应当严谨，比如签订这些合同，可以要求必须经法律顾问审查；而对常规合同中的一般合同，除部门有特别要求外，一般情况下，法律顾问无需进行特别审查，这样有利于提高工作效率。以上意见是否符合公司管理需要，请明示。法律顾问将根据指示，对合同管理办法进行修改。