秸秆焚烧综合利用管理办法（秸秆焚烧及综合利用面临六大问题）

秋冬季节，又到了收割秸秆的时候。 近日，市环保局环境监察支队开展环境 督察工作，调查秸秆焚烧的问题，工作 人员到巴城城郊实地调研发现， 基层落实秸秆禁烧仍面临诸 多困难。

巡查发现多处秸秆焚烧点

农户：无人回收

昨日，市环保局环境监察支队工作人员 来到巴城城郊瘦巴咀大桥，在两公里之外就 看到远处飘来的白色浓烟，工作人员找到此 地，发现是一处秸秆焚烧点。

附近村民表示燃烧秸秆的现象非常普 遍。随后，工作人员走访城郊多个山头，发现 有十多处秸秆焚烧点， “实际焚烧点位比巡查 发现的要多得多”。

“秸秆燃烧又没有毒，也不会起火，如果 不烧，谁来回收？放在田地里烂了，还影响明 年收成，农户家中的秸秆基本都是烧了的。” 大佛寺村六组一村民说。

市环保局污染物控制科科长付绍川介 绍，秸秆焚烧的烟气也含有机气溶胶，可形成 PM2.5，在气象扩散条件不利时，更易形成雾 霾。 “巴城秸秆焚烧高峰期即将到来，冬季大 气污染防控形势将更为严峻。”付绍川说。

秸秆焚烧及综合利用 面临六大问题

今年 9 月，市政府发布了关于禁止露天 焚烧农作物秸秆的公告，违规燃烧秸秆者最 高可罚款 2000 元。不过，付绍川介绍，仅凭 行政命令，难以解决问题。

“秸秆的主要利用包括原料化、能源化、 饲料还田和废弃焚烧这四种途径，将秸秆打 碎进行碳化处理，做成碳肥，不但能够改善土 壤的物理性状，也能让提高秸秆的利用率。” 付绍川说，目前巴中市农作物秸秆禁烧及综 合利用情况面临六大问题。一是环保意识薄 弱，部分农户认为种植规模小、地方偏远，焚 烧秸秆对环境影响不大。二是机械收割较 少，秸秆人工收割面高达 87%。三是监管力 度不够，存在“白天不烧，晚上烧”的现象。四 是缺少回收企业，95%以上秸秆被“一烧了 事”。五是缺乏激励机制，大多县区未制定落 实禁烧奖补政策。六是技术支撑不足，综合 利用方式还存在技术瓶颈和风险。

面对严峻形势，如何从源头杜绝秸秆焚 烧，提高秸秆综合利用？市农业局土环站站长 竺诗平认为，秸秆禁烧，既要认真堵，也要注重 疏。加强督促检查，对焚烧秸秆行为及时处 理。新闻媒体要大力宣传有关法律法规，提高 群众的环保意识。同时，加大秸秆综合利用技 术的推广力度，引导农民群众科学有效地利用 秸秆资源，切实开展秸秆机械化还田、饲料堆 肥、食用菌开发沼气利用等工作。（记者 柳力天）