太平湾最新规划大项目落地 太平湾蓄力崛起

新区崛起，未来已来。空中俯瞰，260平方公里的太平湾合作创新区版图如同守护渤海湾门户的一条巨龙，蓄势待发，迸发能量。2021年9月22日，省市政府与招商局集团签署了《开发建设太平湾合作协议》，拉开了新区建设的大幕。一年来，一座承载区域振兴希望的未来新区已然崛起。

这一年来，在中央、省市和招商局集团关心指导和大力支持下，招商局太平湾满弓发力；这一年来，招商局太平湾品牌逐步打响，进入开发建设的新阶段，掀起开发建设的新高潮；这一年来，招商局太平湾在战略能级提升、用海手续办理、体制机制创新、历史遗留问题解决、营商环境优化、央企抱团合作、产业项目招引、“一区多园”建设，基础设施完善等方面谋定快动，成效斐然。

无创新，不新区。这一年，太平湾合作创新区体制机制创新取得重大突破。对于新区来说，优势在创新，力量在创新，希望在创新。早在一年前，太平湾确立了新型治理机制。为太平湾未来50年高质量发展奠定了坚实的制度基础。

在创新开发模式方面大连市专门设立东北首家“法定机构”模式的园区管委会，由招商局集团主导、省市共同设立的招商局太平湾开发投资有限公司，明确实行“管委会 开发公司”的政企合作、企业主导的专属综合开发模式，积极打造“有为政府、有效市场”。在扩权赋能方面省市政府按照“能放皆放”原则，授权管委会享有大连市级经济管理权限和部分省级管理权限。目前，大连市已向管委会下放两批市级管理权限共103项，承接了省级农用地转用、土地征收、用地组卷和使用林地等权限，与瓦房店市划分事权2096项，极大提高行政效率。在创新政策支持方面大连市明确对太平湾实行“只予不取”财政支持政策，建立独立财政管理权，设立国库太平湾支库，扎实推进财税体制改革；省市政府按照“应保尽保”原则，对用地、用能、用水等各类指标给予保障。在创新保障机制方面为保证三方合作的长期稳定和可持续，省市政府就太平湾各项创新举措和政策进行立法保障。《大连太平湾合作创新区条例》列入2022年市人大立法计划，8月26日市人大常委会进行了第一次审议。市委印发《大连太平湾合作创新区体制机制改革方案》，协调各方推动落实。在营商环境方面引进前海模式，创新建立集中审批服务机制和集中登记管理制度。通过“提前预审 并联审查”的实施路径，探索推进项目高效极简审批模式。运行一年来，太平湾体制机制创新优势逐渐显现。“签约即出照，拿地即开工”“征地组卷直报省自然资源厅”“10天完成码头复工复产手续”“3天完成港区四宗土地出让”，这充分体现太平湾创新综合开发模式“加速度”。未来，各方勠力同心，谱写太平湾创新综合开发模式新篇章。

无坚持，不新区。近一年，招商局太平湾践行新发展理念贵在行动，成在坚持。以新思路、新举措解决太平湾用海历史遗留问题，因地制宜把绿色低碳优势转化为产业发展优势，高水平做好系列规划，推动太平湾实现高质量发展。

贯彻落实绿色发展理念

积极响应国家“双碳”目标，立足区域资源禀赋优势，全力打造绿色低碳高质量发展先行区。2021年10月，国家发改委印发《辽宁沿海经济带高质量发展规划》，明确支持太平湾绿色低碳高质量发展先行区建设。

用海合法化持续取得突破

太平湾用海合法化持续取得重大突破，扫清了开发建设合法性障碍，实现太平湾破局重启。太平湾一期用海（6.9平方公里）于去年7月获批，成为近年来渤海湾内批准的最大用海项目。二期用海申请正全速推进，得到相关国家部委全力支持。

4月14-15日，自然资源部组织召开太平湾港口项目陆域形成工程（第二批次）填海竣工海域使用验收会议。

战略能级不断提升

太平湾合作创新区先后被列入中央和国家多个重要文件。太平湾区域性国资国企综合改革试验实施方案获批，并被国务院国资委授牌综改特别示范区。2022年9月18日，《大连太平湾合作创新区国资国企综合改革试验实施细则》正式实施。

顶层规划优化稳定

着眼长远、立足实际，高起点、高标准完成国民经济与社会发展、国土空间、产业、交通、港口等系列规划的编制和优化稳定；根据发展需要，正全面完善起步区控制性详细规划方案。2022年9月12日，太平湾发布《大连太平湾合作创新区产业发展规划（2021-2035）》。

无速度，不新区。近一年，太平湾合作创新区基础设施建设适度超前。机制体制的创新和新发展理念的践行，为新区带来了令人瞩目的建设速度。招商局太平湾在有效盘活存量资产的同时，加大基础设施投资建设力度。

■ 新区崛起，配套先行。太平湾合作创新区以“起步即冲刺”的干劲，持续加快推进增设太平湾高铁站、太平湾港综合服务中心以及路、水、电、气、讯等基础配套项目，同步开展海洋生态修复等重大工程。

■ 高质量项目落地开工，引发投资热潮。适度超前，加快推进基础设施建设，提升综合承载能力。5月20日，举行重大基础设施开工仪式，涉及产业、民生、交通、航运、能源通信及环境改造等领域，共计19个项目。

5月20日，“港产融合、新城赋能”2022大连太平湾合作创新区重大基础设施开工仪式成功举行。

■ 太平湾合作创新区已经成为央企抱团合作的沃土，助力东北振兴的蓝图正在照进现实