新宁崀山温泉旅游基地（崀山脚下展宏图）

用辛劳战胜贫困 用实干推动振兴

中共新宁县委员会 新宁县人民政府

脱贫攻坚战打响以来，新宁县上下凝心聚力，尽锐出战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好打赢了脱贫攻坚决胜之战，114个贫困村全部如期退出，累计脱贫32129户121011人，贫困发生率由2013年初21.53%降至零，为乡村振兴打下坚实基础。

攻坚克难，推动脱贫攻坚取得决定性胜利。新宁县紧扣脱贫目标任务，筹措扶贫资金37.3亿元，严格落实扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”，致力于发展生产脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底“五个一批”，切实做到责任、政策、工作“三落实”，义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水“三保障”。被评为2017年、2019年全省脱贫攻坚先进县，“百里脐橙连崀山”产业扶贫经验写入省政府工作报告，入选全国产业扶贫100例优秀案例。

巩固拓展，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。新宁县将持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，持续巩固“两不愁、三保障”，及时跟踪核查收入变化情况，做到及时帮扶动态清零；持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业；持续加大不稳定户和边缘易致贫户的帮扶力度。今年，将在全县选择5个乡镇和32个村作为巩固拓展脱贫攻坚成果重点帮扶乡镇、村。

稳妥推进，推动乡村振兴有力有序。新宁县作为推进乡村振兴的攻坚区，一方面，将坚持省委书记、省人大常委会主任许达哲提出的“百里脐橙连崀山”发展理念，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将新宁打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地。另一方面，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核范围，平稳有序做好县乡两级扶贫办机构职能的调整优化，确保思想不乱、工作不断、干劲不减；坚持党建引领，强化基层组织示范带动作用，今年将在全县选择1个乡镇、10个村作为乡村振兴示范乡镇、示范村进行重点打造。

崀山脚下展宏图

——新宁县决战决胜脱贫攻坚纪实

崀山胜景。 通讯员 摄

梯形脐橙园。 通讯员 摄

易地扶贫搬迁安置小区——黄龙镇集中安置点。 通讯员 摄

导 读

8年来，新宁县构建一套完整的脱贫增收体系，发展脐橙和旅游产业，脱贫户长期增收；偏远山区贫困村民易地扶贫搬迁新居后可就业，能致富；贫困户医保实现全覆盖，小病不出村、大病有保障。

湖南日报·新湖南客户端记者 张佳伟

通讯员 杨坚 尹建国

春天的新宁，山清水秀，充满生机与活力。崀山，回荡着游客的欢声笑语；田间地头，处处是村民劳作的忙碌身影；易地安置小区，扶贫车间在加紧生产……

脱贫攻坚的战鼓声犹在耳畔回响。2013年，新宁县贫困发生率达21.53%，有贫困村114个，建档立卡贫困人口32129户121011人，被纳入武陵山片区扶贫开发重点县。为了圆小康梦，新宁县广大干部群众在脱贫攻坚道路上携手共进，攻坚克难，挥洒心血与汗水，创造了众多扶贫新模式。8年苦干加巧干，收获累累。

脐橙发家，旅游致富

4月中旬，在新宁县，几乎到处可见盛开的脐橙花，芳香四溢、沁人心脾，预示着今年又是一个丰收年。

去年，新宁县产脐橙约70万吨。受疫情影响，脐橙开售便滞销。该县通过举办脐橙文化旅游节、脐橙网络文化节等活动，线上线下齐发力，帮助果农销售脐橙。据统计，从去年11月25日开售到今年4月中旬，已销售脐橙66万吨，销售额超59.4亿元。脐橙销完，可为种植户户均增收8000元。

新宁县围绕“百里脐橙连崀山”，把脐橙作为产业扶贫主攻方向，脐橙种植面积从2013年16万亩，发展到2020年50万亩。该县构建县、乡、村三级整体联动抓脐橙产业工作格局，每年整合资金5000万元以上用于脐橙产业发展。为鼓励种植，该县对贫困村、贫困户脐橙园基础设施建设等给予补助，对建档立卡贫困户新种脐橙每亩奖补1200元，为缺资金果农每户提供不低于5万元的贴息贷款。

新宁县还推行“龙头企业 合作社 贫困户”等联农带富模式，健全农民增收利益联结机制。目前，全县参与“千企帮千村”脐橙企业92家、合作社296家，3.73万农民当上股东，平均每户每年工资性收入4.8万元、分红近3万元，8.37万贫困群众因脐橙产业稳定脱贫。

新宁不仅有甜美脐橙，还有世界自然遗产崀山。该县依托崀山大力发展旅游业，带动贫困群众脱贫致富。采取奖励优惠措施，鼓励景区、宾馆等吸纳贫困劳动力就业。将贫困群众旅游培训列为实施“百千万旅游人才培养计划”的重要内容，先后培训50多次，培训贫困群众5000余人次，支持500多名贫困群众创业。

今年62岁的李武旺家住崀山景区核心位置——崀山镇石田村。他和妻子何美华通过开办农家乐，年纯收入6万多元。“旅游让我们好多贫困户找到了挣钱的门路。”已脱贫的李武旺笑着说。

新宁旅游业辐射全县80多个村，带动3000多户1万多人脱贫。

搬出山沟，稳定增收

4月12日清早，新宁县水庙镇串香饺面馆，老板杨艳群忙个不停。“周一学生开学，生意比平时好得多，现在每个月营业额4000元左右。”杨艳群告诉记者。

杨艳群是水庙镇枧杆山村的贫困户，一家五口住在山上，交通不便。提起山上的日子，杨艳群说：“太难了！”2018年，杨艳群的父亲突然中风，花了近4个小时才送到医院。

2019年6月，水庙镇易地扶贫搬迁安置点建成。当年7月，杨艳群一家搬入安置点125平方米的新房。搬迁后，杨艳群做过收银员，在村扶贫车间干过，最终选择自主创业。“现在工作稳定，孩子上学也很方便。”杨艳群说。

“搬出穷山沟，过上好日子。”新宁县偏远山区贫困群众祖祖辈辈的梦想变成了现实。沐浴着易地扶贫搬迁政策的春风，“十三五”期间，该县2793户10675人搬离“穷窝”，住进新房。

新宁县在14个乡镇设立20个集中安置点。安置点选址遵循规划先行、项目带动、产业支撑、基础扎实、稳定发展的要求，主要选择在工业园区、中心镇、乡村旅游区等人口聚集、配套完善、有产业基础的区域，保障搬迁群众就近就业、交通出行、子女上学、就医等。

贫困群众陆续入住安置点后，新宁县秉承“搬迁到哪里，服务就延伸到哪里”，做好“后半篇文章”，着力解决他们的就业问题。

该县将集中安置点一楼建成扶贫车间，引进劳动密集型企业，优先搬迁户就业；通过村委会、乡镇、劳务公司等机构，为搬迁户介绍就业岗位。到本地企业务工的，同等条件优先搬迁对象就业；对搬迁户外出务工的，提供交通补助；对年龄偏大的，政府提供公益性岗位。帮助和鼓励搬迁户自主创业增收。

2019年，麻林瑶族乡搬迁户陈才禄和妻子雷元秀入住安置区后，到扶贫企业和工厂上班。陈才禄在竹制品加工厂当切料工，每月工资4000元左右。雷元秀在鑫洋电子厂扶贫车间做配件，月收入2000多元。加上自家10多亩南竹的收益，夫妻俩一年收入约8万元。这样的收入，是这对过去住在山旮旯里的夫妻想都不敢想的。

目前，新宁县2793户易地扶贫搬迁户，每户至少1人实现就业或创业。

完善医保，看病不愁

“我家6人，4个患病。我有严重的肺病，妻子患冠心病，女儿也有精神病，光医疗费就花了10多万元，但自己只承担1万多元。如果没有好政策，我都不知道该怎么办。”谈起健康扶贫，新宁县崀山镇石田村村民老何充满感激。

为让贫困群众看得起病，新宁县全力保障贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，确保贫困人口参保不落一户、不漏一人。新宁县共有因病致贫、因病返贫户4655户15436人，目前全县121457名建档立卡贫困群众全部参保，参保率达100%，县域内定点医院住院实际报销比例达85%以上。

为方便贫困群众就医，新宁县大力推广“互联网 家庭医生签约服务”，在全县开展免费体检签约服务活动。组建78个家庭医生签约服务团队，每个团队由1名全科医生、1名公共卫生人员、1名乡村医生和1名护士组成，优先做好三类人（老年人、孕产妇、儿童）、四种病（高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍）的健康管理服务，共为32271户建档立卡贫困户实行家庭医生签约服务，为贫困群众按病种开展健康咨询、体检、随访、住院指导等健康管理。

新宁县持续提升基层医疗机构服务能力，保障每个村都有一个合格的卫生室，每个卫生室有一个合格的医生。2017年5月以来，全县新建村卫生室75个、改建82个、改建维修130个，新建、改建村卫生室已全部投入使用，保障群众有地方看病、有人看病、有基本药物使用，群众就近就医，小病不出村。

帮扶故事

“组织信任我，就要把扶贫工作干好”

湖南日报·新湖南客户端记者 张佳伟

通讯员 刘洪

春天，是播种希望的季节。4月12日，曾劲松忙着指导村民为沃柑施肥。

曾劲松是国网新宁县供电公司驻回龙寺镇大兴村帮扶工作队队长、第一书记。2018年4月，他带领工作队到大兴村开展帮扶。他说：“组织信任我，就要把扶贫工作干好。”

2015年，大兴村共有贫困户215户923人，贫困发生率高达32%，基础设施薄弱，产业发展落后，村民人均年收入低于3000元。

脱贫攻坚，产业先行。大兴村原有100亩沃柑园，由于规模小，种植技术落后，收益不明显。曾劲松带领工作队员、村支两委成员前往广西玉林实地调研，聘请专家到村指导，新种植沃柑900亩。今年，大兴村沃柑园产果15万公斤，为村集体增收10万元，为40多户脱贫户每户增收1万元。曾劲松聘请贫困户参与果苗种植以及施肥、除草和淋水等工作，30户脱贫户增加收入。

“我种了10多亩沃柑，今年产果5000多公斤，卖了5万多元。”脱贫村民伍四文告诉记者。

乡村发展，电力先行。曾劲松到大兴村时，村里仅4台小功率变压器，户均容量不足0.39千伏安。村民煮饭煮不熟，产业发展受到限制。曾劲松向新宁县供电公司打报告，该公司投入280万元，对大兴村实施农网升级改造，新增6台大功率变压器，彻底解决了该村用电问题。

曾劲松还争取资金1000多万元，新建27口蓄水池，长期困扰大兴村发展的用水难题得到全面解决。完成8个院落通组道路的硬化，完成66幢危房改造、维修，改造1所村小学，新建村级服务平台2019年5月投入使用。

2019年，大兴村实现整村脱贫，村民人均年收入增至8000元。

脱贫故事

“我命由我不由天”

湖南日报·新湖南客户端记者 张佳伟

通讯员 杨坚

4月10日，夏海兵骑着摩托车，将自家养的10只乌骨鸡送到崀山镇一家餐馆，挣得1000元。

39岁的夏海兵是新宁县清江桥乡清江村村民，2004年在东莞打工时遭遇车祸，导致右眼几乎失明，负债数万元。加上大女儿智力残疾，2014年夏海兵家被纳入建档立卡贫困户。夏海兵生活贫苦，但他相信“我命由我不由天”。

2015年，在邵阳市委统战部驻村工作队帮扶下，夏海兵发展脐橙产业，第二年种植脐橙近10亩。2017年7月，夏海兵在网上看到有人养乌骨鸡，便申请无息贷款5万元，向亲戚借款3万元，养了700多只乌骨鸡，准备年底大赚一笔。但由于缺乏经验，乌骨鸡感染呼吸道等疾病，一下子死了60%，当年亏损2万元。

遭遇挫折后，夏海兵向养殖大户请教，又在乡政府组织下，前往怀化安江参加培训。学成归来后，他采取“小批量养殖、一年3栏”的方式进行养殖。2018年，夏海兵共养殖800多只乌骨鸡，销售额8万多元，这让他信心大振。

为尽快还清欠债，夏海兵在农闲时，到邵东市箱包厂打工，一年有1万多元收入。

去年5月，他又花4000多元，到长沙培训学习做早餐的技艺。回来后，每天早上，他又到镇里卖早餐。

“累是累了点，但是无债一身轻嘛。”夏海兵说。这几年，他身兼数职，收获满满。他向记者算了一笔账：2020年，乌骨鸡收入9万元，打工1万元，卖脐橙收入0.8万元，卖早餐1.2万元，总收入12万元。

如今，夏海兵家不仅脱了贫、还清了债，还盖了新房子。

[责编:万枝典]

[来源:湖南日报·新湖南客户端]

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