黑龙江省农垦第一大县（黑龙江农垦城镇全揭秘）

1.隐藏之城

从黑龙江省富锦县级市向东，沿221国道行驶约35公里可到达二龙山镇。再折向东南走12公里，你会来到一处在地图上隐藏起来的地方。

这是一座楼房林立的城市，街路纵横，车水马龙。这里有公交车、有高中、有三级医院、有公检法等机构，别的城市该有的基础设施，这里一样不缺。这座城市的名字叫做"建三江"。

但是在普通的地图上，你却很难发现这里。因为有的地图将她标注成一个村落，有的甚至什么都不画，连"建三江"这个名字都不会出现。

这到底是怎么回事呢？

原来，虽然地图上将这里划入富锦市境内，但建三江归属于一个特殊的系统——农垦系统。黑龙江农垦总局（现已改成北大荒集团）长期受省里和农业农村部的双重领导，相比于地方上的普通城镇，农垦系统走的是另一条轨道。在普通的地图上，不会标注出这些特殊区域。

包括建三江在内，黑龙江农垦系统下属9个管理局（分公司），其中有很多都是独立的城市。也就是像建三江一样，在地图上找不到的城市。

建三江卫星图，一座地处三江平原核心的城市

2.开荒

辽阔的东北平原自西南向东北，依次由辽河平原、松嫩平原、三江平原三部分构成。最东北的黑龙江省则位居三江平原以及松嫩平原北部，距离传统中原王朝的边界——长城尚有一千公里的距离。

这里有着全国最肥沃、最适宜农耕的土地——黑土地。这种土地是在冷气候条件下，地表植被死亡后经过长时间腐蚀形成腐殖质后演化而成的。其有机质含量是黄土的数倍，人们形容它"一两土，二两油"。

全世界仅有四大块黑土地。除了中国东北之外，另外三处分别是欧洲粮仓乌克兰、北美的密西西比平原以及南美洲的潘帕斯地区。它们都是世界知名的大粮仓。

但是，由于偏远和寒冷，近代以前，这里一直是肃慎等渔猎民族的土地。也曾有一些以农业为主的文明在此立足，如唐朝时期的渤海国，但她们都消散在了历史的云烟之中。

直到新中国成立前夕，这片"捏把黑土冒油花，插双筷子也发芽"的肥沃之地大部分仍处于未开发的状态，人称"北大荒"。原野上豺、狼称霸，山林中熊、虎称王。

解放之初，国家决定开发这里。

来自全国各地的成千上万名退伍军人和有志青年开始扎根北大荒。但是，这一过程谈何容易！

这里没有道路，荆棘遍地，人们便用双腿走出道路。这里没有水井，人们一边打井，一边暂时用河湖中的水过滤饮用。这里没有房屋，人们抬来一砖一瓦，搭建住所。同时，人们将种子埋入地下。

寒冬来临，千里冰封，万里雪飘。零下二三十度的夜晚，人们裹紧了棉被，听着远处野兽的嚎叫，期盼黎明的到来。他们想起故乡，思念着心中牵挂的人。

功夫不负有心人，第二年，粮食一片金黄。

经过一年又一年的拓荒，一处处农场在黑龙江的寒地黑土上建立起来。大豆、玉米、稻米，这里变成了丰产的"北大仓"。人们艰辛奋斗的历程，凝结成了"北大荒精神"，激励着一批又一批的后来者。

为了统筹管理，1976年，黑龙江国营农场总局成立，这就是黑龙江农垦总局的前身。1995年，垦区粮食产量突破100亿斤。2011年，产量突破400亿斤，此后连续9年稳定在400亿斤以上。一车一车的米、面、油从这里出发，运向全国各地。

3.农垦城镇全景

黑龙江农垦总局（今北大荒集团）总部原在佳木斯，2000年搬到省会哈尔滨。集团下属9个管理局（分公司），108个农牧场。农场下再设分场、生产队。有些管局和农场场部与普通城镇连在一起，有些则是独立的城镇。像之前说的一样，这些城镇往往在地图上都没有体现。

9个管理局分别为：北安管理局、宝泉岭管理局、红兴隆管理局、牡丹江管理局、九三管理局、建三江管理局、哈尔滨管理局、齐齐哈尔管理局、绥化管理局。其中如建三江、宝泉岭等，并未在任何建制城镇内，实际上相当于独立的城市。

由于军垦传统，一般人又称管局为"师部"、农场场部为"团部"、分场为"营部"、生产队为"连队"。农垦系统与地方市县长期互不统属，农垦人称呼其他普通市县的人为"地方人"。而农垦人虽然务农，但身份则是国企职工。

另外，黑龙江还有一所名字很引人注目的"黑龙江八一农垦大学"。校址原在鸡西市裴德镇，后迁至大庆。这所学校是1958年为了培养农垦人才而设立，早期也的确归农垦系统管辖。不过早在1973年，学校就已经划归省里管理，不再属于农垦总局。

9个管局及下属农场分布如下：

4.改革与未来

黑龙江农垦系统从业人口53.2万人，拥有耕地4448万亩、林地1362万亩、草地507万亩、水面388万亩。相当于平均每户耕地面积在100亩以上，远远高于中国平均水平。

人少地多为机械化大规模种植提供了条件。至2018年，黑龙江农业机械化水平已达96.8%，高出全国30个百分点，在播种、田间作业、收割等环节均使用机器，在农业现代化的路上先走了一大步。

但是，农垦系统也存在固有的问题。出于其国家主导建立的进程，农垦长期实行政企合一体制，面对外界形势的不断变化，自身调整不灵活。农场不仅要生产经营，还要"办社会"，教育、医疗等配套设施的资金全由农垦系统负担，是一笔巨大的支出。

近年来，农垦系统一直在摸索改革。首要解决的是政企合一问题，将社会事业职能纳入地方政府管理，农垦只负责生产经营，各分专业。改制后的农垦实行以职工家庭经营为基础，大农场统筹小农场的双层经营体制。农场土地由职工承包，但承包期限不能超过其退休年限，防止承包关系简单固化。

为便于资源的整合利用，1994年，北大荒公司开始筹建并注册商标，2002年在A股上市。2018年，农垦系统全部改组为"黑龙江北大荒农垦集团总公司"，各管理局改组为分公司（其中哈尔滨管局改为有限公司）。而"农垦总局"这个名称彻底摘牌，完成了历史使命。

转变之后的北大荒集团逐步引入市场化因素，注重品牌营造，推进现代化、国际化。目前，集团已拥有完达山乳业、九三粮油、垦丰种业等一批叫得响的品牌。

2019年，农垦职工作为一产从业者，人均可支配收入达到25985元，介于黑龙江城镇（30945元）和农村（14982）之间，甚至高于江苏省农村人均可支配收入（22675元）。

另外，由于数十年的过度开垦，原本肥沃的黑土地出现了水土流失、湿地减少等现象，相较于开垦初期，黑土层变薄，有机质含量降低。为实现人与自然的和谐发展，如今国家已经禁止不科学的开垦，并合理安排退耕还荒，建立，涵养生态环境。

随着我国的城镇化进程，未来中国农村的人口将会越来越少，机械化、自动化的耕种必将逐步普及。黑龙江农垦系统的改革、经营，将为新时代的农牧业提供宝贵的经验。

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