民生小事皆是大事（民生大于天使命重如山）

来源：《中国审计》杂志文/记者 李兆勤 滕延妮 ，接下来我们就来聊聊关于民生小事皆是大事?以下内容大家不妨参考一二希望能帮到您!

民生小事皆是大事

民生大于天使命重如山——抚顺6141户居民避险搬迁背后的审计担当

来源：《中国审计》杂志

文/记者 李兆勤 滕延妮

悠悠万事，民生为大。党的十八大以来，以同志为核心的党中央，坚持从维护最广大人民根本利益的高度，不断加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。在党中央、国务院的领导下，审计署牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着力促进解决人民群众普遍关心的突出问题。

2016年12月20日，一封感谢信自辽宁省抚顺市发出。6天后，这封落款为“抚顺市人民政府”的信件送到审计署党组书记、审计长刘家义的案头。悠万事，民生为大。党的十八大以来，以同志为核心的党中央，坚持从维护最广大人民根本利益的高度，不断加大民生投入力度，着力提高民生保障水平。在党中央、国务院的领导下，审计署牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着力促进解决人民群众普遍关心的突出问题。

感谢信的开头这样写道：“尊敬的刘家义审计长，首先，抚顺市人民政府谨代表采煤沉陷区6141户避险搬迁居民，怀着激动和感激的心情向您及贵署两位工作人员表示崇高的敬意！”

信中说，抚顺市是典型的东北老工业城市和资源枯竭型城市，因煤而兴，长达百余年的采煤给国家做出了巨大贡献，但也带来了严重的地质灾害，形成面积达18.41平方公里的采煤沉陷区，且变形破坏不断加剧，不仅严重限制了城市发展空间，也威胁采煤沉陷区人民群众的生命财产安全。“2015年9月，贵署驻长沙特派员办事处方涛处长、王海兵一行来我市进行审计延伸调查，他们在圆满完成本职工作的同时，对我市地质灾害有了深刻的认识。他们本着对事业的忠诚和对采沉区老百姓的深深感情，多次往返长沙和抚顺两地，最终形成了抚顺市采煤沉陷灾害治理的专题报告。”

信里介绍，就是审计人员撰写的那篇专题报告经由审计署上报国务院后，得到李克强总理的高度重视并做出重要批示，最终在中央相关部门和地方政府的积极努力下，抚顺市实现了“历史上规模最大的一次地质灾害居民集中避险搬迁”，6000多户居民从“忧居”到“安居”，从恶劣的地质灾害区搬到宽敞舒适的新房，人民群众生命财产安全得到最大限度的尊重和保护。

抚顺市6141户地质灾害区居民的避险搬迁工作，受到了国务院和辽宁省委、省政府及社会各界的高度评价。审计建议最终取得了圆满的成效。

读完这封言辞恳切的感谢信，刘家义审计长写下批语：“这是我们应尽之责！”

一篇审计信息如此影响了一座城市，纾解了困扰多年的民生难题，这样的故事值得深入探寻⋯⋯

审计主动作为，署领导批示：“速办！”

方涛做梦都没有想到，在审计职业生涯的第15个年头，有幸参与一个审计组并和大家一起干了一件“漂亮活儿”。

作为审计署驻长沙特派员办事处（简称“长沙特派办”，下同）资源环保审计处处长、上述感谢信中提及的审计人员，谈及那次审计过程，他觉得多少有点机缘巧合的意味。

2015年，在审计署统一组织开展的审计项目中，按照任务分工，由长沙特派办牵头，与京津冀特派办、哈尔滨特派办联合，对辽宁省开展具体审计工作。审计工作推进到当年6月下旬时，长沙特派办资源环保审计处时任负责人因为身体原因无法坚守现场，正在外地开展金融审计的方涛，被长沙特派办领导紧急抽调到辽宁审计现场，担任现场牵头负责人。

干了15年金融审计，突然进入新的审计领域，这让方涛颇觉忐忑，但又深感不能辜负领导的信任，尤其是作为牵头办，更是责无旁贷。通过恶补资源环境审计知识，虚心求教，深入了解项目情况，加上自身审计经验，方涛倒很快进入了角色。

那段时间，项目已经进入中后期，审计组主要忙着汇总、整理资料，着手出具审计报告，并征求当地政府意见。8月下旬，审计报告基本征求意见完毕，主要工作顺利完成。

现场审计临近结束，一切似乎可以顺理成章地按照既定目标完成使命。然而，审计组当时的想法却是意犹未尽。方涛想到了署领导经常强调的，要适应新常态，践行新理念，积极关注关系民生的情况和问题。对于资源环境审计来说，更要着力保护环境并推动民生问题的解决。

此时，现场留下来的同事已经不多，大家主要做一些审计扫尾工作，包括补充取证、移送线索等事项。方涛在做好项目组统筹协调事项外，开始带着刚入职不足两个月的审计新兵王海兵做一些案头分析研究工作，主要是关注了解辽宁在资源环境方面的热点焦点问题。

9月上旬，审计组请来辽宁省国土厅、地质调查大队、有色金属勘查局等单位座谈，请他们介绍相关情况。从他们的介绍中，采煤沉陷、尾矿无序堆放等问题引起了方涛的关注，国土厅的同志还举例抚顺地质灾害较为严重的情况。事后梳理时，审计组将抚顺采煤沉陷问题作为审计关注的重点。

审计组当时的判断是，采煤沉陷具有一定的普遍性，但是发生在140万人口的大城市主城区的采煤沉陷，抚顺具有独特性，必然对老百姓生命财产构成巨大的威胁。通过对各种渠道资料的先期了解，他们特别想去“抚顺实地看看”。

通过大约两周的资料收集和比较分析，锁定调研重点目标后，审计人员方涛带着王海兵于当年9月中旬坐上了去抚顺的火车。

为了取得相关人员的支持，方涛直言不讳地告诉配合单位——抚顺市采煤沉陷治理办公室（简称“采沉办”）：“这次审计来是专题调查抚顺采煤沉陷问题，想通过审计的渠道反映问题，进而帮助促进问题的解决。”一番真诚沟通之后，采沉办主任范长军明白了审计人员的来意：“那我们全力做好配合！先看现场去！”

到达抚顺的第一天，审计组在范长军的带领下看了一整天的现场。虽然有所预期，但是眼前看到的现状还是让他们感到震惊。许多厂房、民房墙体开裂，裂缝甚至有三四寸宽；有的学校就建在沉陷区和断裂带上，学生还在里面上课；有的老百姓的房子直接有一半浸入水中早已不能居住；有的还在作业的矿山附近就住着老百姓，推门不远就是塌陷滑移造成的悬崖⋯⋯

范长军告诉审计人员，生活在这片危险区域的有成千上万户，三四万人。这些年当地政府一直在下大力气解决采煤沉陷区老百姓的避险搬迁问题，也解决了一部分，但是由于当地经济不景气，地方财力有限，还没有从根本上将老百姓全部搬离。

走访采煤沉陷区的企业、小区，深入居民家里了解情况，审计人员心里都不是滋味，“说不出的难受”。危房遍地、棚户连片，这些都激发出他们强烈的同情心，也更加坚定了尽到最大责任反映好审计情况的决心。

有一个特别难忘的细节，就是在采沉办查阅资料时，一个负责提供采煤沉陷区下沉速率监测数据的小伙子，十分配合审计工作，“经常用一种非常渴盼的眼神看着我们，生怕他哪一点没有做好，这个问题就解决不了似的”。原来，这个小伙子就生活在采煤沉陷区。

经过与抚顺市领导和发改、国土、财政、信访等政府部门的深入座谈及查阅资料，审计组很快就掌握了审计需要重点反映的情况。审计效率非常高，实地调研、撰写审计取证单、编制审计底稿等工作在短短一周内就完成了。

回到沈阳时，除了有审计项目组整体的收尾工作要完成外，审计组一直在对反映抚顺情况的专题报告进行充实完善，尤其是做了大量核查工作，多方验证、比对，确认数据和表述的真实性、准确性。

至2015年9月底，审计组正式完全撤离沈阳。国庆节后，他们立即将完善好的专题报告交给长沙特派办法规处审理。经过该办领导签批后，这个专题报告正式上报审计署。

“多谋民生之利，多解民生之忧。”这是一再强调的。该事项涉及重大民生，审计处理全力加速。收到这份专题报告后，刘家义审计长立即在报告上批示：“事关老百姓生命财产安全，速办！”很快，审计署资源环境审计司就开始对专题报告形成的审计信息进行反复核实。方涛至今都清晰地记得，资源环境审计司先后给长沙特派办发了六个函件，要求核实其中的有关内容。他马上与抚顺方面沟通联系，提供相关信息核对和事实依据的补充，以继续完善审计信息内容，确保情况反映真实、准确、无误、深入。

2016年1月27日，这份承载着重大民生关切的审计信息最终完整准确地从审计署上报了国务院。针对抚顺市城区采煤沉陷问题，审计署建议国家有关部门统筹安排措施，并抓好重大隐患排查和应急处置工作。

1月底，李克强总理在这份审计信息上做出重要批示。

随即，辽宁省省委书记李希、省长陈求发相继在李克强总理的批件上做出长文批示。

至此，在中央高层领导的推动下，在辽宁省委、省政府主要领导的批示要求下，在抚顺市科学精细组织实施下，抚顺历史上规模最大、人数最多，总投资为22.1亿元，涉及居民6141户、近3万余人的避险搬迁工作正式拉开了帷幕。

各方积极支持，抚顺竭力“把好事办好”

得知那篇审计信息被总理批示的时间，是2016年1月30日，一个周六。当时方涛在家正准备做午饭，突然接到范长军的电话。

范长军声音有些颤抖：“感谢恩人！一件大好事！总理批示了，你们的工作没有白费！”欣慰、喜悦顿时占据了方涛的身心，审计反映的情况能得到总理重视，作为审计组的一员，这让他感到“很美好，很有成就感”。他第一时间把这个好消息跟身旁的妻子分享，并及时向长沙特派办领导汇报。

对于范长军来说，国家层面的高度重视则更加意味深长。

百年煤炭开采史，抚顺积年累月地形成了严重的采煤沉陷等地质灾害。截至目前，位于城市中心地带的采煤沉陷区及影响范围已达57.8平方公里，相当于建成区的42.5%。采煤沉陷区及影响范围之大，与中心城区相互涵盖之紧密，对城市建成区破坏之重，在全国乃至世界范围内均属罕见，且目前造成的灾害仍呈蔓延势头，直接影响和威胁区域内居民、企业和商铺的生命财产安全。

作为专门负责采煤沉陷治理的单位，抚顺市采沉办的牌子早在1985年就挂起来了。30多年来，采煤沉陷区地质灾害综合治理，尤其是居民避险搬迁，一直是抚顺市历届政府的工作重点和难点。自20世纪80年代至2013年，虽经多方筹措资金，避险安置居民已达1.3万户，但仍然有近10万人生活在采煤沉陷区。

2013年10月，抚顺市政府融资20亿元，在城东兴建57万平方米安置小区，让采沉棚户区5480户居民搬进新居。然而，在上述治理措施后，仍然有6141户重险户急需搬迁。没有搬迁的老百姓住在危房之中怨声载道，上访情况不断。当地政府虽然竭尽全力想办法，奈何受相关政策和巨量资金的掣肘，迟迟难以啃掉这块“硬骨头”。

恰在此时，审计署上报的这篇信息得到中央高层的重视，极大地助推了抚顺采煤沉陷区居民避险搬迁这个“心腹大患”的彻底解决。领导的高度重视为抚顺采煤沉陷区治理获得国家支持奠定了坚实的基础，抚顺迎来了解决这一历史遗留问题的重大机遇。

2016年3月初和4月中旬，针对抚顺市避险搬迁工作的进展情况，李克强总理、张高丽副总理均再次做出了重要批示。

为全面贯彻落实李克强总理、张高丽副总理批示精神，辽宁省李希书记、陈求发省长分别就落实李克强总理批示精神多次做出批示要求，由常务副省长牵头做好抚顺市地质灾害区居民避险搬迁工作。辽宁省及抚顺市多位领导到国家发改委、财政部、住建部、国土资源部等部委进行对接，国家各部委对抚顺市地质灾害区居民避险搬迁安置工作都给予了积极支持。

时任国家发改委主要负责人表示，抚顺采煤沉陷区居民避险搬迁是人命关天的大事，国家发改委将大力支持，并及时安排抚顺市中央预算内专项资金和国家开发银行专项建设基金；住建部将抚顺市急需搬迁的6141户居民住房纳入了2016年城市棚户区改造计划；国土资源部多位专家到抚顺就矿山地质环境综合治理工作进行了调研论证。

“一定要把好事办好，决不能辜负审计署的积极呼吁！”为此，抚顺市委、市政府将地质灾害区居民避险搬迁安置工作确定为2016年“一号民生工程”，成立了市委书记、市长为组长的领导小组，详细制订了地质灾害区居民避险搬迁、采煤沉陷区综合治理等各项工作落实方案，积极争取国家政策资金支持，全力推进工作落实。

从2016年2月开始，抚顺市市长葛海鹰带领市、区两级政府，就此次避险搬迁工作先后召开3次市政府常务会议，26次市长专题会议，集思广益，共同研究避险搬迁居民的范围、户数、安置房源选定及各项工作流程，科学精细制定了地质灾害区居民避险搬迁安置实施方案、避险搬迁安置实施细则等规范性文件，进一步规范操作程序、明确责任分工和时限要求。

为了科学规范推进这项工作，抚顺市政府委托中国煤炭科学研究总院沈阳分院，界定了本次避险搬迁的范围，然后组织相关城区逐一入户调查摸底，精准确定搬迁范围和居民户数，保证地质灾害区居民应搬尽搬、不落一户。

此次搬迁涉及千家万户，为了确保阳光操作，抚顺市先后组织召开了两次新闻发布会，并持续在地方新闻媒体和抚顺市政府网站宣传解读相关政策，公开公示各类信息，确保避险搬迁工作在人民群众的监督下进行。

在居民避险搬迁安置即将进入实质操作阶段，针对工作推进中遇到的各种新问题、新情况，抚顺市政府主要领导带队多次深入街道社区，夜访居民，面对面倾听避险搬迁居民呼声，多方收集来自最基层的真实信息，迅速采取有力措施把控全局，确保工作稳步有序推进。

通过科学精细的调查研究，抚顺市组织安置房源公开招投标，最终入围19693套房源，约为搬迁居民户数的3.2倍，满足了避险搬迁居民不同层次的需求，最大限度地让利于民；同时编制了6500册“避险搬迁安置房源手册”，避险搬迁居民“一户一册”、安置房源“一套一价”，极大地方便了居民选房购房。

“把好事办好”，是抚顺市各级干部的共同心声，也是他们最大的动力。经过短短4个多月的连续奋战，抚顺市、区、街道、社区各级干部齐心协力、夜以继日、苦干实干，最终圆满完成了避险搬迁安置任务。

截至2016年12月末，抚顺市此次避险搬迁安置的6141户居民已全部完成避险搬迁。这是抚顺市、辽宁省乃至全国历史上规模最大的一次地质灾害区居民集中避险搬迁。

抚顺避险搬迁工作取得了巨大的社会效益和经济效益，为振兴东北老工业城市和资源枯竭型城市，解决长期历史遗留的环境问题提供了很好的借鉴。这项工作以民生工程为支点，发挥国家资金的杠杆作用，在解决民生问题、切实保护人民群众切身利益的同时，撬动地方经济发展，让老百姓看到政府的民生情怀，树立了党和政府的良好形象。

抚顺市此次避险搬迁还首次采取新型货币化安置方式，不再集中新建安置房，而是为居民提供质量更优、环境更好的商品房，既最大限度地保障了居民自主选择的权利，又充分改善了居住生活条件，赢得了社会各界的普遍赞誉。

在实现广大人民群众安居梦的同时，此次避险搬迁安置带来的巨大购买力集中释放，使得抚顺市在三、四线城市房地产市场普遍低迷、商品房库存量巨大的背景下，实现了房地产规模化去库存，拉动了当地房地产市场发展，增加了政府税收，推动了当地的经济发展，真正达到一举多赢的效果，利国利民又利企，有效实现了稳增长、惠民生、防风险、去库存、促发展的目标。

旧貌喜换新颜，干群一致“感谢审计人”

从审计人员主动作为，到中央和地方各级领导高度重视，再到抚顺积极落实，最后到危房中的百姓心满意足地喜迁新居，一出连台好戏就这样精彩上演。

吃水不忘挖井人。抚顺各级领导和人民群众并没有忘记热忱帮助他们呼吁的审计署及其相关工作人员。

审计“回头看”时，抚顺市常务副市长应中元拉着方涛的手说：“这次避险搬迁圆了抚顺市老百姓几十年的梦，这是我们职业生涯完成的最完美、最有成就感的事情，树立了党和政府的良好形象！请审计组的同志到老百姓当中走一走，也请审计署领导来看一看，看看抚顺市的美丽新颜！”

经历此事，相关单位对审计有了更深入的了解。抚顺市发改委主任王金华经常和审计打交道。他曾经认为，审计部门非常严肃、非常严格，甚至于非常苛刻，审计干部都是很难接近的人，“就是和我们保持一定的距离，可能是以查问题、挑毛病的角色出现。这是审计给我们的普遍印象”。

这次审计组进驻时，作为主要配合单位领导，王金华要求发改委上下高度重视，对审计工作认真做好配合，指出的问题全力整改，“支持审计是必须的，同时又有些敬畏，怕被挑毛病，所以又隐隐有一种防范心理，这是当时的一种真实心态。”他说。

随着与审计组的深入接触，王金华发现，审计人员真正为抚顺在执行国家重大决策方面起到了把脉作用，在对中央政策把不准、吃不透，或者执行方面有偏颇的地方，提出了很好的意见和建议。“特别是审计组在履行审计监督职责的同时，发现抚顺还存在一些具体的困难，尤其是矿产地质灾害造成了这么大的城市基础设施破坏，老百姓住宅破坏以及其他方面的影响，他们想把问题提炼一下，了解得更深入细致一些，向有关部门做一些呼吁。”

当看到审计组踏着泥泞、顶着烈日深入到采煤沉陷区各个现场，深入了解地质灾害给抚顺城市建设、生态环境、民生以及基础设施各方面造成的严重破坏，还到受灾企业和老百姓家了解实际诉求，倾听他们的心声，这个过程中，王金华深受感动。“他们这种工作态度和精神，才让我们把原先对他们的一种防范心理，变成了彻底积极配合支持的态度。”王金华坦言。

看到审计组真正为老百姓着想，反映老百姓诉求，抚顺市发改委牵头相关单位，包括4个主城区，大家共同配合，毫无保留地把他们的想法、困难、问题和盘托出，并把所有的资料提供给审计组，希望他们真正为抚顺老百姓鼓与呼，帮助将抚顺地质灾害问题向上反映，促进问题真正解决。

王金华记得，相关资料堆积起来都有三米高，审计组连夜开始对那些资料进行深入分析了解，并抽取了一些关键资料，然后又和他们进行深入探讨。白天，审计组实地调研或组织座谈，晚上就开始查阅文档，形成一些基础的文字资料，最后还征求了抚顺市政府的意见。“最终能有这么好的结果和他们当时不辞劳苦、辛勤付出，为抚顺人民做实事的奉献精神是分不开的。”

“中国这么大，需要中央给予支持、关心的事情这么多，没有审计人员对采煤沉陷区老百姓的鼓与呼，就不可能得到中央政府的高度关注，进而在这么短的时间内实现6141户老百姓的避险搬迁工作。”王金华至今仍然十分感激审计人员的秉正谏言。

旧貌换了新颜，“忧居”变成“安居”。干部群众的感激之情皆发自内心，因为地质灾害带来的不堪回首的往事依然历历在目。

抚顺市新抚区采沉办主任李东辉介绍，抚顺市采煤沉陷区共有18.41平方公里，新抚区就占到了16.21平方公里，生活在那里的老百姓提心吊胆。在采沉办工作以来，他几乎每周都能收到老百姓的投诉件，反映采煤沉陷带来的居住环境恶化的问题。每到雨季，各个街道都会组织居民紧急避险，撤离到学校等安全地带躲避，雨季之后再返回家里。如果家里积水就要用水泵抽水。遇到冬天，就要排查安全隐患，用柱子支撑危房墙体。

“汛期一来各级干部都忙得不可开交，晚上也睡不好觉。所以感谢审计人员，帮咱们解决了这么大的问题。居民脱险了，我们也可以睡个安稳觉了！”李东辉高兴地说。

今年72岁的王云霞，曾在抚顺市望花区演武街道热电社区居住。住在那个地方，她受了不少罪，暖气、上下水道都是老旧的，一会儿这里漏水，一会儿那里漏气，下雨天一脚泥，不下雨时一身灰。尤其她住的那个楼都30多年了，上面楼角裂了个大缝，她整天担心这个楼角会不会掉下来砸人。“我的弟弟、妹妹，其他亲属，都不愿意到我家来，过年过节都没有吃过团圆饭。现在搬到新居，大年三十那天，我早早就起床把对联和窗花都贴好，亲属全部到我家团圆吃年夜饭了。”

搬迁选房时，王云霞要的是高层，还带电梯，特别暖和，一下子住上了宽敞明亮的新居，她感觉这一生住新房的梦，终于圆了。这次搬迁，她没有花一分钱，切身体会到了党和国家的温暖。“我要感谢党，感谢政府，感谢审计人。今后在这个新的家园里，我要发挥正能量，为社区建设添砖加瓦。”

走进仲敬党宽敞明亮干净的新居时，一种舒适的暖意瞬间袭来。“住在这么好的新居，我至少可以多活10年！”言谈间，笑容一直挂在他的脸上。

68岁的仲敬党曾住在新抚区立翠社区，由于地处沉陷区和断裂带上，他家的防盗门都变形了，老是打不开，只能拿钢锯锉。经常半夜三更遇到矿震，房顶噼里啪啦掉水泥。有一次，他儿子儿媳带着孩子从大连回家，本想多住几天，结果头一晚就遇到矿震，儿媳第二天就带着孩子回大连了。住在采煤沉陷区20多年，他的头发都急白了。

这样的窝心事儿太多，怨气也多。从2004年起，仲敬党就开始反复呼吁政府要解决问题，抚顺市主要领导还曾专门去他家现场办公。多年的呼吁，让他和抚顺市采沉办主任范长军处成了朋友。“说实话，各级领导都很好，很关心我们，无奈当时没有政策和资金，这么多需要解决的急险居民，政府也很为难。”

见到方涛时，仲敬党拉着他的手说：“多亏党和政府的关心，尤其是你们审计人帮了我的大忙，让我圆了安居梦。”

其实，正是抚顺市各级干部的口口相传，才让仲敬党这样的普通老百姓记住了审计人这个群体。

曹峰是抚顺市采沉办原副主任，2016年6月20日退休，就是因为遇到6141户居民避险搬迁工作（简称“6141”），他主动延迟退休时间，奋不顾身地投入到这项抚顺有史以来最集中、最快速的搬迁工作中。

如此短暂的时间内取得了如此成果，在为老百姓安居乐业而欣慰的时候，曹峰由衷地说，“真要感谢总理，感谢咱们审计署，感谢中央各部门!总理的批示拉开了6141紧急避险搬迁的帷幕，这个拉幕人是审计人，它是整个6141的根源。我们为了6141奋战，付出的辛苦再大，取得的收获再多，也是抚顺市委、市政府，是我们采沉办工作人员应该做的，没什么可炫耀的，但是我们不能忘记审计人”。

得知情况后，很多老百姓自发送来锦旗交给抚顺市采沉办。因为人太多没法一一联名，采沉办就代表采沉区全体居民制作了一面锦旗，上书“情系采沉民生疾苦，避险救灾造福万家”，并将锦旗送到了审计署。

值得一提的是，前述感谢信的第一稿起草者，正是曹峰。他坦言：“当时接到搬迁任务后，并没有想到后来要写感谢信的事情，只是想加班加点赶紧把这个事情做好。当工作取得决定性胜利时，我们开始回头总结经验。回头看时我们感觉吃水不能忘了挖井人，审计人员做出了这么大贡献，我们就是想表达一下谢意。”

其实，他们最初表示感谢的第一方案是，由抚顺市领导亲自去审计署和长沙特派办拜访，后来都没成行，都被他们婉言谢绝。

“审计人员的工作非常务实，我们表达谢意虽微不足道,但情真意切，可你们还是一次次婉言谢绝。”曹峰表示。

密切关注民生，坚持“以人民为中心”

一篇审计信息产生巨大的社会效益和经济效益，使老百姓实现了安居梦，房地产企业实现了去库存，地方政府收获了稳定也赢得了民心。对于审计人员来说，这是偶然还是必然？

在长沙特派办特派员赵保林看来，虽然在某些方面存在偶然因素，比如选将的问题，但这也基于对干部的了解和信任。更大的原因在必然因素，比如审计署持续对民生问题的关注和重视，审计人员已经入脑入心，心里时刻有这根弦。

“在我到长沙特派办之前，刘家义审计长专门跟我强调过，党中央、国务院要求我们审计工作要关注民生问题，尤其是关乎人民群众的社会保障、安居、环境安全等问题。这几年来，包括长沙特派办在内的各个特派办始终都是按照上述的指示和要求来做的。这几年一些有特色的审计工作，几乎都与民生密切相关。”

赵保林认为，“按照的讲话精神，审计工作始终牢固树立以人民为中心的发展观，有意识地关注重大民生问题，虽然取得了一些效果，但是还有很大差距。下一步我们还将继续朝着这方面努力，争取做出更大的成绩”。

此前，方涛虽然在金融领域查处过许多重大违法违规问题线索，但最让他有成就感的还是这件事。审计促成抚顺解决了6141户避险搬迁工作，方涛认为也并非偶然。“审计权力本来就是党和人民赋予的。关注民生问题，尤其是事关老百姓切身利益的热点焦点问题，一直是署、办两级领导对我们工作指导的重点内容。所以我们在一线审计的时候，不仅会紧盯违法违规问题，更会将审计中涉及的重大民生问题同步关注。这是审计的职责特点决定的，我们只是把审计职责运用到实际工作中去而已，所以结合项目自然而然产生了这个效果。”

尽管如此，由于一篇审计信息的推动，而能让6141户家庭、3万多群众脱离险境，从担惊受怕的地方搬进了宽敞明亮的新房，作为审计组的一员，方涛还是觉得非常自豪，也非常幸运能参与其中。

“若干年后，这仍然是我跟孙子回忆往事的资本！”调侃之余，他也有些受宠若惊，“确实是应尽之责，这不是某一个人的功劳，荣誉属于审计署，属于所有审计人。今后我们要结合项目，做更多服务于老百姓的事情，特殊困难群众更要尽心尽力精准帮扶！”

得知抚顺避险搬迁取得这么好的效果，赵保林的第一反应，就是审计人员不辱使命，尽到责任，又做了一件有意义的实事。同时，他更加体会到审计不只是揭露违法违规问题线索，还要反映一些体制机制制度方面存在的问题，特别是揭示重大民生方面的一些风险隐患。

“也许通过这件事，还能够扭转社会上的一些固有认识。因为还是有一些人认为审计工作主要是在反腐倡廉方面发挥作用，其实关注民生、解决百姓的实际问题以及揭示安全风险隐患更是我们重要工作之一。”

赵保林认为，审计干部在维护民生、保障安全方面不仅能够做一些事，而且还能做出成效来。“这说明我们的干部有这种‘两手抓两手硬’的观念和意识，有这种审计敏锐力，不只是揭露问题，同时也为民生服务。能力是一方面，首先是有这个意识，特别是结合当地的一些实际情况，主动去分析考虑问题。”

“揭露重大违法违规问题线索，这是审计的政绩；关注民生、安全、绩效等方面问题，以及体制机制制度问题，也是审计的政绩。因为促进问题解决了，老百姓切切实实得到了实惠，保障了安全。”赵保林认为，坚持两手抓才是审计的科学政绩观，“我们做这些工作，在促进发展、调整结构、维护稳定的同时，最终是在维护人民群众的利益，实际上就是为人民服务”。

“有两手抓的意识，重视民生问题，有审计职业敏锐性，思路方法得当，事业心、责任心强，能吃苦耐劳、深度挖掘。”长沙特派办副特派员黄建宇在盘点抚顺审计组取得成绩的秘诀时，与赵保林有着相似的感受。

作为该办相关工作的分管领导，审计取得这样好的效果，也让黄建宇很感慨：“特别欣慰和满足，愉快的心情无以言表。”

“这说明各级政府都很关心民生问题，包括审计机关，对关系社会重大民生问题，关系群众切身利益的事都很重视。也许我们不见得每一次都有这么好的效果，但即使报了10篇信息，哪怕只有1件有效果，让困难群众感到他们的切身利益得到维护，政府各级部门包括审计都在关心他们，我觉得就值。”黄建宇认为，这次审计的效能得到了最大化的彰显。

这次审计带给黄建宇最大的启示，就是今后审计工作中，无论是什么领域，除了带着问题意识、问题导向查问题外，还要拿出必要精力关注体制机制问题，关注民生。同时也要坚信，在这方面投入一定时间和力量，一定会取得良好效果。

关于下一步的工作打算，赵保林也有了一个清晰的谋划。“一方面，我们要继续按照中央的要求，在署党组的领导下，强化审计人员‘两手抓两手硬’的意识，坚持以人民为中心的发展观、政绩观。另一方面，还要提高业务能力，加强培训。我们正在考虑如何提高干部的政策理论水平，因为揭示深层次的重大民生问题需要综合素质，需要看问题有深度和高度，还要有综合分析能力。”

通过这次抚顺审计实践，赵保林也更加意识到，实践是人才成长的第一快车道。作为特派办来说，必须坚持提出的好干部标准，善于在实践中发现人才、培养人才、使用人才，真正做到知人善任、用当其时。通过建立一套科学合理的选人用人机制，树立正确的选人用人导向，推动审计事业的可持续发展。