客运站周边乱象依旧黑车横行（黑车拉客出租车不打表）

高铁到站了，旅客从出站口鱼贯而出，纷纷乘坐公交车、出租车或网约车踏上路途。可以说，高铁站是一座城市客运最繁忙处。高铁站的客运是否井然有序，决定着旅客对这座城市的第一印象。

南都记者近日接到省内多名市民报料反映广东省内高铁站附近的客运乱象，集中表现为出租车不打表、议价，以及“黑车”拉客等问题。今年6月份，南都记者连续暗访了广深高铁站、厦深铁路的普宁站和潮汕站、武广高铁的清远站，发现市民反映的部分问题仍然存在，有高铁站外出租车议价和不打表，有个别地区还存在“黑车”肆意在高铁站前“拉客”现象。

普宁站：一出高铁站，一排“拉客仔”“恭候”

普宁高铁站外的拉客仔。

6月5日，南都记者下高铁从普宁市的普宁站到达厅出来，马上就有一排男子簇拥过来。他们殷切询问：“的士！的士！要去哪？”

记者询问得知，其实，他们推销的很多都并非是正规的士，而是没有任何客运资质的私家车，即“黑车”。即使在高铁站周围多处能见“严禁喊客拉客，违者依法处罚”的警示牌，他们仍然吆喝不停。

据记者观察，这群“拉客仔”疑似在普宁站附近“安营扎寨”，拉客的对象多是不熟悉情况的旅客。这些旅客中，有的是初来乍到不了解情况，有的坐高铁来往普宁并不多，无车接送只能叫车，一出高铁站碰到的就是“拉客仔”，便容易上当。

“黑车”的价格不便宜。记者询价获知，从普宁高铁站到普宁流沙市区的人民医院，如果搭乘网约车，价格为15-20元不等。而拉客人员的价格是两倍甚至三倍，有的直接开价60元。

普宁高铁站外的“严禁喊客拉客”警示牌。

普宁高铁站前路是交通严管地段，禁止车辆违停，否则会被处罚。多名知情市民告诉记者，高铁站刚开之时，车辆停在站前路拉客的现象屡禁不绝，交通秩序一度混乱。而在严管严查后，“黑车”有所收敛，站前路的交通秩序好了许多。然而，这种喊客拉客现象却依然存在。

一拉到客，“拉客仔”会领旅客到距高铁站外不远的区域乘车。因是“黑车”，故要价没有一定标准。乘客如乘坐“黑车”，面临“被宰”不说，若出现安全事故，往往会陷入索赔纠纷。

普宁站前路段有出租车不打表

普宁高铁站外列队候客的出租车。

旅客可以选择拒绝“拉客仔”，不乘坐“黑车”。但是，他们有没有更好的选择呢？坐出租车吧，应该便宜而安全。然而，事实却并非如此。记者在普宁站发现，排队候客的出租车其实并不受欢迎。因为，这些出租车许多都不打表，价格也并不比“黑车”便宜。

“去普宁市人民医院多少钱？”

“40块。搭多个人就30块。”

“不是按里程算吗？”

“没有打表的。”

记者在普宁高铁站暗访发现，多名出租车司机均如上述，不打表，只议价。价格没有统一标准，愿意议价的价格兴许便宜些，不愿动君子之口的乘客就会吃较多的亏。有些出租车司机不仅拒不打表，还往往在没问乘客同不同意的情况下，坚持“拼客”才走人。

南都记者从普宁高铁站前路段搭乘一辆出租车，当事司机不打表。

既然“黑车”、“出租车”都贵，那么市民可否乘坐网约车呢？一网约车司机告诉记者，在普宁跑网约车的，许多都没有客运资质。“网约车鼓励我们去办理证件，但是办理证件有条件要求，比如车的排量要达到多少。就算办理了牌照，又有退出的机制，比如达到8年了就要报废，又要要买新车，不划算。”

根据《广东省出租汽车经营管理办法》，网约车要有营运证（网络预约出租汽车运输证），网约车驾驶员要有从业资格证（网络预约出租汽车驾驶员证），没有证件即为非法营运，照此来说，这些网约车同属“黑车”之列，仅仅是价格公道些罢了。据一没有营运资质的网约车司机称，普宁高铁站路段的运管会查非法营运，如果他们被逮到，就会被罚款，因此，有些司机不敢贸然在附近接客。

潮汕站出租车司机直接下车拉客

高铁潮汕站排列在候客区的出租车。

位于潮州市的高铁潮汕站，同样有出租车不打表议价的情况。

与普宁站不同，高铁潮汕站外是一停车场，专门设置有出租车候客区。6月5日，南都记者在候客区观察发现，出租车成列排队，但是许多出租车上并未见司机。

原来，生意竞争激烈，他们许多早已下车揽客。遇到旅客，这些出租车司机殷切询问“去哪？”在得知旅客去处之后，他们会直接给出价格，而非打表按里程计价。

高铁潮汕站拉客的出租车司机或其关系人员。

“去东山湖度假村多少钱？”记者以旅客的身份询问出租车司机。在网约车平台上，从潮汕站到东山湖度假村的一趟车费在15-20元之间。多名出租车司机给出的价钱却是50元或60元。也可以是30元，不过要“拼客”。

值得一提的是，在候客区一侧，悬挂有一条红色的长条幅，上是潮州市交通运输局的宣传标语，写有“依法严厉打击出租车不打表，乱收费，拒载，甩客等违规经营行为”。

高铁潮汕站外的宣传标语。

在暗访中，一安徽籍的出租车司机告诉记者，高铁站所在的潮州市潮安区，居民的出行习惯是摩托和电动车，平日选择乘出租车的并不多，因此出租车的生意主要集中在高铁站。要进入高铁接客，必须打卡排队进入高铁站的候客区。往往一趟车出去，没有回头客不说，重新回来排队颇费时间。因此，出租车不愿意打表，“打表赚不到钱”。

这名出租车司机介绍，在潮汕站下高铁的许多是前往汕头澄海的旅客，“黑车”便盯上这块生意，提供包车服务。一辆面包车座位多，单个人的车费比出租车要低，因此抢走了不少出租车的生意。乘客目的地近的打表不划算，远的生意被“黑车”抢走，出租车司机对此颇为不忿，“我们不打表也是‘黑车’司机逼的”。

高铁站是一块大蛋糕，出租车、网约车、“黑车”都想分一杯羹。如此利益格局之下，高铁站俨然已成一个小江湖。出租车与网约车、“黑车”司机互生怨气，一度曾酿成过冲突。今年5月22日，潮州市潮安区就通报了高铁潮汕站一起发生于5月21日的营运司机纠纷案件。

根据通报，当日下午，在潮汕站排载的个别出租车司机发现一辆疑似非法营运汽车在“接客区”接客，出租车司机自发拦停该车，管理人员发现奔赴现场稳控并及时报告，该车司机弃车离开现场。现场交通执法人员和潮安高铁经济区派出所民警迅速依法开展调查处置工作。经初步调查，该车辆未取得道路运输许可证，司机也未取得从业资格证，属非法营运，交通执法部门依法暂扣该车。当日傍晚，该车司机纠集人员到潮汕站与个别出租车司机发生纠纷。

值得一提的是，潮安高铁经济区管理委员会在通报中表示，将继续加强路、地双方联动执法，坚决依法打击各类违法犯罪行为，全力确保潮汕站交通和治安秩序的安全。

广州南站：运管严，仍有个别出租车不打表

广州南站的到达区设有公交站场、网约车以及出租车候客区。6月11日，记者蹲守时，并未在出租车候客区发现议价拒载情况。不过，记者发现，南站也有一批“黑车”拉客人员。遇到出站的旅客，他们便吆喝，介绍自己是“快车”。实则他们提供的车辆并非网约车，而是没有营运资质的私家车。从广州南站到洛溪新城，一“黑车”拉客人员向记者开出100元的价格。见记者拒绝，又压价到90元，而网约车平台的价格仅为55-65元之间。

南站的出租车候客区分为三个方向：广州市区、番禺、佛山。对应不同的目的地方向，出租车一般分属广州、番禺、佛山的出租车公司。记者发现，南站出租车候客区排队秩序尚算井然，未发现拒载和当场议价的情况。而在南站外的道路，虽然能见运管车辆巡查，但记者仍然发现有个别出租车不打表直接喊价。一辆粤X属于佛山出租车公司的车辆，见到路边记者招停，听记者目的地为番禺区洛溪新城时，直接给出价格80元，而不是选择打表。

南都记者在广州南站的站外道路打到一辆出租车，该车司机不打表。

记者上车暗访的路上，该司机把自己不打表的原因归于“黑车”。过程中，他向记者称，即使运管抓得严，照样还是会有司机不打表，甚至还“拼客”，“最少要200块才走”。

深圳北站：深夜出租车拒载议价

6月13日晚，记者又实地走访了深圳北站。深圳北站分东广场和西广场。其中，东广场是出租车、公交车站和地铁所在位置；西广场出来是长途汽车站和停车场。当晚10时多，记者在出租车上客区看到，出租车需求量大，候客区内排队秩序良好，未见出租拒载现象，区内有一名工作人员在监督巡查。

按照深圳龙华交通运输局自2018年1月开始施行的调整政策，深圳北站原西广场负一层中区出租车场站调整为社会车辆即停即走通道；对致远中路实行交通严管，禁止违停及上下客。记者注意到，调整后的社会车辆即停即走场站秩序良好，且有专人看管，并未发现违停拉客现象。不过，致远中路仍有客运乱象。

致远中路是位于西广场外的一条马路，正对着北站西广场出入口。当晚11时许，靠近西广场的位置长时间有出租车、网约车和其他私家车辆在此拉客，人数多的时候聚集超10人。这些司机旁若无人地揽客，见人停留就问去哪，且高声和乘客议价。

记者随机挑选了一个离北站3公里左右的地点作为目的地，有3家显示为“空车”的出租均先后拒载。第一辆司机理由最坦白，“距离太近，不拉”；第二辆司机说出的理由含糊，称对目的地不熟悉。记者说可以提供导航，对方依然拒绝，第三辆司机听闻目的地后，直接表明“我的车已经有人叫了”。然而，记者后来观察，该出租车一直停在原地不走，并没有人叫他的车。

将近凌晨零点时，记者要去的目的地终于有司机接受了。一个停下来揽客的司机表示可以走，因为时间太晚了生意也不好做，可以打表走。该司机直言不讳：现在是客少了，如果是半个小时之前，客多，他要挑客，“肯定不会打表的”。当晚接近12时，雨势变大，记者才离开。但在雨中，拉客议价依然在进行着。

而在高铁清远站，记者也发现了出租车不打表议价的行为。

高铁清远站外的站前路，属于即停即走路段。路段有限停60秒的指示牌，除公交车外禁停标志，以及拍摄摄像头。不过6月13日记者探访时，却见站前路停了一排出租车和小车。它们把后尾箱打开，遮挡后车牌，避免被摄像头拍摄。

与其他地市的出租车直接拒不打表的情况不同，记者暗访时，不少出租车称可以打表，不过也有司机称“可打表可不打表”，以多给发票引诱，“不打表就按车费凑个整数”。

南都记者在高铁清远站的站前路打到一辆出租车，该车司机不打表。

从清远站到北江东路大榕树私房菜餐厅，在网约车平台，车费仅为17-20元。一司机称，如果打表要28元左右，“干脆凑个整数30元，可以给多点发票”。一路上，该司机介绍，清远高铁站距市区远，不好拉到回头客，如果打表会亏钱，“近的一般没人愿意打表”。

广深执法管理严

普宁、潮汕仍有很大提升空间

广州、深圳是省内大城市，其中广州是省会，当之无愧的客运枢纽。而深圳也不遑多让，交通客运同样繁忙。与其他地市相比，广深两地高铁站点的客运秩序相对规范。

以记者在广深的观察来看，广深均在高铁站点设置有专门的出租车候客区，现场日常有运管执法人员巡查，对客运秩序的管理均要比其他地市更加严格。因严管严查，记者在广深两地高铁站发现，其客运秩序要比走访的其他地市高铁站点好得多。不过，仍能发现有个别出租车拒载、议价的情况。

而走访的厦深高铁站普宁站和潮汕站，则管理明显不如广深，仍有很大提升空间。不仅有“黑车”或出租车拉客的现象，许多出租车均不打表。

严查不能只是“一阵风”

高铁站客运乱象呼唤建长效机制

综合南都记者在广深、清远、普宁、潮汕站暗访的情况，这些地区中，以普宁站、潮汕站问题较为突出。近年来，南都也多次接到来往潮汕的市民报料这两个站点的客运乱象。是不是这两地疏于管理的缘故？事实上，记者了解到，近年来，普宁和潮州两地均有对高铁站前客运秩序进行专项整治的行动。

以普宁来说，去年，在媒体曝光普宁高铁站前黑车“宰客”现象后，普宁市就开展执法整治，称“要采取明查暗访，严厉打击‘黑车’非法营运行为以及出租车不打表漫天要价、‘拼客’、拒载等违法违规经营行为；要继续加大宣传力度，发动市民、旅客自觉拒坐、抵制‘黑的’；要建立长效机制，规范出租车市场秩序。”

今年，也有媒体报道了潮汕站附近出租车不打表的现象，潮州潮安交通运输局相关人员也向媒体表示，对于出租车不打表的行为，他们也有明察暗访，但因乘客出行习惯及司机的不良诱导，效果一直不算理想。

高铁站的客运乱象，对于一些城市来说，可以说已经是“老生常谈”了。一旦曝光，都会严查严管一段时间，却又死灰复燃。究竟问题的症结何在？

需要指出的是，一些地区比如粤东地区，出租客运行业至今仍没有形成一个相对规范的市场。而网约车属于新业态，也刚刚在粤东地区开展，一方面当地多数从业者经济水平不高，难以符合网约车客运资质的标准，另一方面多数从业者法制观念淡薄，对非法营运的认识不深。

规范客运秩序 关键要形成行业自律

要规范高铁站前路段的客运秩序，归根结底还是要建立长效监管机制。

对于高铁站前喊客拉客乱象，南都记者在蹲守一些站点时，并未见到有执法人员对喊客拉客现象进行遏止。不少人认为喊客拉客现象难以执法。事实上，对于喊客拉客严重到扰乱秩序者的，是可以按照《治安管理处罚法》规定予以行政拘留的。

而对于出租车的违规经营行为，查处时不能只罚款了事，关键在于形成行业自律机制。

根据《出租汽车经营服务管理规定》，出租汽车拒载、议价、拼客，不按照规定使用计价器、违规收费，不按照规定出具相应车费票据的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款。

当然，部分城市的处罚可能较重些。以广州来说，出租车如有拒载行为，交通部门会视情节轻重，对驾驶员处500元以上1000元以下罚款，驾驶员客运资格证扣10分；如有议价行为，则处200元以上1000元以下罚款，驾驶员客运资格证扣5分。

记者在采访中了解到，有出租车司机称被查到会被罚款，但被查次数毕竟不多，偶尔那么一次，他们并不过分畏惧。显然，只罚解决不了问题。对于出租车行业，严查严管是一方面，关键还在于行业自律，建立行业退出机制。

以广州来说，广州就有出租汽车协会，协会可对该地的出租车公司进行相关规范，进行文明驾驶的教育。对于被查出多次违规经营或有重大违法的出租车驾驶员或出租车公司，行业协会可通过将其列入行业黑名单。

采写/摄影：南都记者 陈杰生 马辉

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