儿童平衡车如何正确使用（儿童平衡车标准助力）

家中有幼儿的家长，对儿童平衡车（也称儿童滑步车）大都不陌生。

儿童平衡车是适合2-6岁宝宝的代步、运动和娱乐工具，主要用来锻炼幼儿的平衡能力。儿童平衡车本是“舶来品”，近几年开始在我国流行，但随着儿童平衡车在国内市场的日渐火爆，儿童平衡车发生划伤、挫伤、骨折等事故的负面舆情也日渐增多，受到各方关注。

记者了解到，针对儿童平衡车的相关标准相对匮乏，并且由于儿童平衡车的结构类似于没有“脚踏”的儿童自行车，致使部分生产企业的儿童平衡车产品存在设计、制造缺陷，以及缺失警告或使用说明等方面的问题，造成部分儿童在使用中发生了伤害。因此，制定儿童平衡车安全技术要求相关标准至关重要。

近日，《儿童平衡车安全技术规范》（T/CAB 0143—2022，以下简称《标准》）团体标准正式发布并实施。一方面，儿童平衡车有了针对性更强、起草单位更权威的标准，另一方面，《标准》为儿童平衡车安全技术要求、试验方法及产品标识和使用说明作出了具体要求，更好地促进规范化设计、生产、制造。

平衡车不是自行车

有人将平衡车与自行车混为一谈，但其实平衡车和自行车有所区别。平衡车没有车链和车蹬子，完全靠宝宝自行滑行前进，很多家长将其作为骑自行车前的过渡产品。

儿童平衡车的种类从车架材质来看，分为镁合金、碳钢合金、碳纤维、铝合金、塑料、玻璃纤维；有两轮、三轮甚至四轮，还分为有制动和无制动；从款式来看，有竞技款、竞速款、通用款。

儿童平衡车的使用环境主要集中在普通小区、公园及其他休闲场所，人口及障碍物密度较大，儿童在骑行过程中由于无法及时有效制动而碰撞他人或障碍物，容易发生伤害现象。部分家长们并不了解此类产品的安全风险，有的疏于看管，有的甚至在公共交通区域滥用产品，存在很大的安全隐患。

已有多起伤害案例

此前，有媒体报道，一名5岁半的儿童正在河边巷道里玩，突然间车子失去控制，径直冲向河中，孩子和车子一起坠入水中。据消费者反映，涉事车辆为儿童平衡车。由于该平衡车缺少制动系统，在复杂路况、斜坡或及骑行速度过快等极端情况下，小孩根本刹不住，遇到紧急情况，危险很大。

还有消费者报告称：其购买的儿童平衡车，骑乘座包支撑杆与车体连接的螺钉容易脱落，已经脱落两次，差点导致儿童在骑乘的过程中倾倒或撞伤。该消费者还反映，其小区内发生过多起孩子因骑行儿童平衡车摔伤的事故，主要原因是刹不住车。

备受欢迎的儿童平衡车都存在哪些风险？为了科学判定风险，国家市场监管管理总局缺陷产品管理中心（以下简称“总局缺陷产品管理中心”）、国家市场监管重点实验室（产品缺陷与安全）曾针对产品安全警示标识、制动性能、车架和车把强度、座杆长度、座杆固定螺丝松脱、接触部分锐利边缘、车轮防滑性、标准适用性等方面进行了一系列缺陷工程测试。发现儿童平衡车主要存在车把松动、座杆过长、座杆固定螺丝松脱、儿童可触及部位有锐利边缘的风险情况。

除了产品本身存在的风险，关于儿童平衡车使用的环境问题也需引起家长的重视。儿童平衡车使用的环境一是专业场地，比较安全，但国内普遍消费者实现不了；二是普通场所，国内大部分消费者使用的环境还是普通小区、公园、及其他休闲场所，儿童在快速滑行的过程中，在有障碍物的场所骑行时，如果没有制动不能及时降速，很有可能会碰到障碍物摔倒甚至摔伤。

儿童平衡车与其他乘骑玩具的示例

团体标准发布 全方位保障儿童平衡车安全

《标准》发布前，儿童平衡车产品标准主要参考玩具安全、儿童自行车安全要求等相关标准。

但儿童平衡车既不是普通的玩具，又不能直接归为自行车。因此，市面上的产品质量参差不齐，给监管部门也带来了较大的挑战。

为提高产品的质量安全，降低产品安全风险，中国标准化创新战略联盟“产品缺陷与安全分析”专业委员会提出制定《儿童平衡车/滑步车安全技术要求》团体标准的申请，后由中国标准化创新战略联盟牵头，向中国产学研合作促进会提出了制定团体标准的申请，促进会于2021年6月批复同意立项。

2021年6月，《标准》起草组成立，先后召开两次专家研讨会。

2021年8月，编制完成了《标准》的征求意见稿。

2021年10月，完成《标准》的意见征求工作，进行修改与研讨。两个月后，形成《标准》送审稿。

2022年4月19日，《标准》正式发布并实施。

总局缺陷产品管理中心儿童用品专家莫英俊在接受本刊记者专访时表示：“此《标准》编制原则体现了儿童平衡车产品事故和伤害特点，通过技术规范降低产品风险，保护消费者人身财产安全。”

《标准》主要包含了七个方面，明确规定了儿童平衡车的术语与定义、安全技术要求、试验方法及产品标识和使用说明。《标准》适用于鞍座最大高度小于635mm、供儿童骑行的平衡车。产品明确说明可通过改变结构变为平衡车的产品，同样也适用此规范。

在技术要求方面，《标准》从化学、易燃性以及机械物理要求三大方面都作出具体且明确的规定。值得注意的是，按照国家强制认证（CCC）要求，儿童平衡车必须先符合儿童玩具标准的化学、易燃性和机械物理技术要求（GB 6675.1—4）。

在标识和使用说明方面，《标准》明确，产品应标明如下相关警示说明或警示标志：

一是在使用说明书上应标注类似以下内容的提示：“使用者及监护人在使用前请仔细阅读本说明书并且请妥善保存供以后参照，如果不按照本说明书可能会影响儿童的安全。”

二是在使用说明书上应标注类似以下内容的警示说明：“该产品主要靠儿童自主操控骑行和制动，在使用不当情况下可能会造成儿童伤亡事故，因此必须在监护人监护下使用，骑行的场地应平整，骑行中应远离陡坡、水塘、机动车道等危险区域。”

三是车体和使用说明书应标注类似以下内容的警示说明：

警告：当儿童乘骑时，看护人不要离开

四是如果产品未安装手闸，则车体和使用说明书应标注类似以下内容的警示说明：

警告：无制动装置，注意安全

以上内容，除生产者需重点关注外，也要引起家长等看护人的足够重视。

多方行动 护苗茁壮成长

除了发布《标准》，市场监管总局、总局缺陷产品管理中心、地方缺陷产品管理中心以及儿童企业，在保障儿童平衡车方面，已经做了诸多工作。

市场监管总局质量发展局指导总局缺陷产品管理中心多年来持续在“六一”国际儿童节期间开展“儿童用品安全行”主题教育宣传活动，今年已经举办至第十三届，通过企业自治、行业自律、社会监督、政府监管、公众参与等多种方式，共同关注儿童用品安全，守护儿童安全成长，营造健康安全的消费环境。

六一前夕，市场监管总局（标准委）批准发布一批儿童相关领域国家标准，覆盖校园防护、数字教材、儿童用品等方面，保障儿童用品安全。

近日，市场监管总局还部署在全国范围内开展2022年儿童和学生用品安全守护行动，进一步夯实儿童和学生用品质量基础，集中整治质量突出问题。

总局缺陷产品管理中心很早就加强了对儿童平衡车的安全伤害信息监测；同时，进行了一系列缺陷工程测试，视情况开展行业缺陷调查；此外，还及时制作并发布了《儿童平衡车的安全小贴士》科普短视频，在纸媒、新媒体等多种载体、多个平台发布，扩大对儿童平衡车安全使用的科普宣传，以引起企业足够的重视，并加强消费者对此类产品的安全意识。

总局缺陷产品管理中心制作的科普短视频截图

最近，有3家生产者向市场监管总局备案了召回计划，召回儿童平衡车6万余件，缺陷原因均为：儿童平衡车为无手刹版，由于安全警示标志缺失，可能导致消费者误用、滥用等安全风险，在复杂路况及骑行速度过快等极端情况下，可能无法及时有效制动，给儿童带来不可预见的伤害。

地方层面，江苏省缺陷产品管理技术中心多举措保障儿童平衡车产品质量安全：一是加强缺陷信息收集，及时发现缺陷信息线索；二是加大缺陷调查力度，确认存在缺陷的，督促生产者实施召回；三是加强召回咨询和宣传，建立儿童平衡车安全问题快速响应机制和召回快速通道；四是加大技术服务力度，加强对儿童平衡车产品生产企业的技术帮扶，从源头杜绝安全问题的发生。

企业层面，乐夫思达（北京）体育用品有限公司总经理潘晨介绍：“我们不只将国际知名品牌（PUKY）引进中国，也将国际品牌的先进品控与中国国情进行有效融合，以满足中国消费者对高品质产品的安全、便利追求。”

例如，中国消费者相对德国及欧洲消费者动手能力较弱、动手意愿低，所以经与德方多次商议，将德方延用了10多年的铁质夹式头管紧固改为了轻量化、不生锈的铝合金材质锁紧式紧固。其二，部分中国消费者购买及安装时不喜欢细读说明书，也缺少安装工具，因此在翻译PUKY中文说明书时，对内容进行了针对性的突显、加注，并对所有车辆都开箱赠送安装工具，这样既可提醒消费者注意安全，还可帮助他们安全安装，提前避免及预防儿童骑乘时的安全事故。

苏州盟倍力贸易有限公司首席增长官刘玉新表示：“作为行业的知名品牌，也是消费者认知中的高端品牌，KOKUA的产品严格按照国家主管部门的要求，在完成了国家强制认证（CCC）后，KOKUA还通过了瑞士通用公证行（SGS）的相关测试，同时，也有德国保护消费者权益组织（ÖKO-Test）的评优证明。”

为确保消费者安全使用儿童平衡车，KOKUA首先在生产时制作了安全警示贴纸及安全骑行规范，在产品包装外箱粘贴了安全警示标志，并在箱内附有骑乘注意事项说明。其次，拍摄了多个骑行安全防范视频发布在官方微信、微博等多个平台，告知监护人在陪伴孩子使用该产品时，如何正确防范运动过程中可能出现的伤害。同时，在日常的质量安全管理方面，拥有“三检一抽”的标准规范和流程。

意义重大 任重道远

《标准》的发布在儿童平衡车行业引起了不小的震动。

据了解，《标准》起草单位众多，包含了儿童用品企业、科研院所、检验检测机构、质量监管部门等20余家单位，50余名起草人员。

总局缺陷产品管理中心宣传教育部副主任（主持工作）宋黎表示：“近几年，在后市场监管中已发现这一产品的伤害案例，我国儿童用品企业也能够积极主动召回儿童平衡车（滑步车）产品，消除缺陷，减少伤害。团体标准的制定，借鉴了之前的召回案例，促进企业将风险防范前置处理，生产安全产品，让消费者放心安全地使用，助力提振消费、放心消费的市场环境。”

江苏省缺陷产品管理技术中心负责人指出，《标准》主要有三方面亮点，一是产品针对性强，有助于解决长期以来儿童平衡车无相关权威标准的尴尬，有效提升该类产品的安全性。二是召回管理指向性强，该《标准》不仅对儿童玩具中的常规指标进行了规范，还根据召回实践中的一些非标准符合性缺陷因素进行了规范，特别适用于召回管理技术机构和生产企业使用。三是创新性强，针对儿童平衡车，提出在产品上增加安全警示标志的要求，能有效提升产品使用的安全性。

作为产品责任的主体，部分生产者也对《标准》表达了自己的看法。

北京优贝百祺科技股份有限公司董事长仝立新表示：“《标准》最大亮点是找到了一个平衡，让生产厂家有了规范可依，消费者的权益也得到最大限度的保障。”

仝立新认为儿童平衡车既要全方位保护孩子的安全，又要让产品能发挥帮助孩子的身心健康发展的作用，因此现行的国家标准无论是玩具标准和儿童自行车标准都不能很好地同时解决消费者保护和产品特性的平衡问题。过于强调安全，则开发孩子的潜能、助力孩子成长的产品价值就会受到过度限制；过于宽泛的规定或规范的缺失，也可能造成消费者的权益无法得到有效保护。“《标准》的发布和实施，让企业有规范可依，对产品的设计、生产环节都会带来很好的引导作用，消费者也能从《标准》中受益，购买到更多优质的产品。希望《标准》的实施能很好地引导企业，同时促进国标尽快制定。”

儿童是国家的未来、民族的希望。守护好儿童产品安全，是你我每一个人义不容辞的责任。

来源：《产品安全与召回》杂志2022年第3期，转载请标明来源

国家市场监管总局主管

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