中山建设大美湾区（新区十四五）

在前进的路上，每座城市都经历着重心迁移与重构的过程，符合时代的发展力量随之诞生，城市新封面出现。

如果要从中山镇街中找到这股新力量和城市新封面，打造“四个示范区”（智慧城市示范区、BIM/CIM综合应用示范区、无废城市示范区、零碳城市示范区）以及建设中山参与粤港澳大湾区建设主阵地的翠亨新区，当之无愧是最重要的一个。

翻开《广东中山翠亨新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（即翠亨新区“十四五”规划），一个未来城市的样本跃然纸上。在系列新理念和新目标下，一场城市建设管理的创新探索正在翠亨新区大地上开展。

“一湾、两轴、两带、四区”

深圳土地开发强度达50%，东莞仅次之，广州、珠海、佛山土地开发强度也早已突破国际公认的警戒线……环珠江口“黄金内湾”上，各大城市开发空间已基本到达“瓶颈”位置，相对于传统核心区域的特色平台陆续出现。佛山三龙湾、惠州潼湖生态智慧区、东莞滨海湾、江门大广海湾、肇庆新区……这些新平台，都有着一个共同特点，即拥有较大的连片建设发展空间。在这样的“白纸”上，各地都作了精心的规划，翠亨新区也不例外。

“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。”这是世界建筑大师贝聿铭最为人熟知的一句关于城市规划的话语。城市建设，规划先行，纵观世界湾区，规划在湾区建设发展中的作用尤为明显。从20世纪20年代起，纽约区域规划协会（RPA）对纽约湾区先后提出了四轮规划，推动纽约湾区以占比极低的土地面积创造了美国8%-9%左右的GDP，位列美国各大都会区之首。

规划的重要性对于志于打造中山城市新中心的翠亨新区来说不言而喻。为此，翠亨新区“十四五”规划对规划的刚性约束作了专门强调：坚持规划先行，优化城市空间结构和管控要求，统筹生态、产业、基础设施和公共服务体系，提升城市规划设计水平。传承中华文化优秀建筑基因，加强对建筑形体、色彩、体量、高度和空间环境等方面指导约束，因地制宜设计丰富多样的城市景观。

翠亨新区“一湾、两轴、两带、四区”空间格局图。

在整体空间规划格局上，翠亨新区划出了“一湾、两轴、两带、四区”的布局。这是融合滨海城市特色元素的区域空间规划，“一湾”是指“香山湾”。此外，在翠亨新区东片区（马鞍岛）南部，将布局中央商务区，未来联动西片区（南朗片区）北部的产城人融合片区，形成贯穿东西片区的城市联动发展轴。东片区（马鞍岛）北部产业项目集聚，将形成产业创新引领区，西片区（南朗片区）南部拥有孙中山故居等历史人文和左步村等旅游资源，将打造成为国际文化旅游区。从马鞍岛北部横跨横门口，连接南朗南部，形成综合发展轴。

天上没有架空线、地上没有电线杆

翻开翠亨新区的基建和公共配套设施项目清单，随处可见带有国际标签的项目：面向全球征集创意方案翠湾文化艺术中心和翠湖体育中心，对标国家一级博物馆运营标准建设的榄菊大湾区博物馆。

对标国际一流，是翠亨新区城市规划建设的重要准则。翠亨新区“十四五”规划提出，新区将高标准配套图书馆、文化馆、美术馆、展览馆、博物馆等公共文化体育场所。同时，谋划推动自行车赛道、水上运动中心、奥体中心等特色体育设施建设，打造世界级锦标赛举办地、国家级大型特色体育赛事中心等高水平体育设施。未来，翠亨新区将是中山高端公共服务配套最密集的区域。

值得关注的是，翠亨新区是中山市地下综合管廊建设规模最大的区域。通过建设地下综合管廊，将将各种市政管线集中下地，新区将形成“天上没有架空线、地上没有电线杆”的独特城市景观。

在城市形态方面，面海靠山的翠亨新区将打造有别于中山传统的城市面貌。依托五桂山、面向香山湾，翠亨新区将向海塑心、向海塑形。

一条串联山海的城市轴线逐渐清晰：聚焦大尖峰、云梯山、犁头尖山至翠亨国家湿地公园、东片区、珠海淇澳岛等视线通廊，严控视线范围内建筑高度，预留通畅开阔的背山面海景观视廊；东片区北部沿翠亨快线打造活力发展轴，东片区中部香山湾为西片区主要滨水核心区，规划保留原有生态基底，建立多条放射状廊道由五桂山通达至海湾，创造丰富优美的海湾景观；东片区南部通过主题乐园、品质居住、特色商业、星级酒店等建设滨海综合服务带。

城市运行“一网统管”

在城市管理方面，翠亨新区将是中山最重要的一块试验田。目前，翠亨新区已被确定为智慧城市示范区、BIM/CIM综合应用示范区、无废城市示范区、零碳城市示范区，“四个示范区”理念体现在翠亨新区城市建设管理的各个模块中。

目前，翠亨新区智慧城市运作已日益完善。在翠亨新区智慧城市运营指挥中心内，工作人员通过指挥大屏就可以监测到新区建设的每一处细微变化。约26平方米的大屏幕上可通过实时视频、3D模拟视频、图表数据等形式，展示城市综合环境态势、经济运行、招商引资、城市运行、工程管理等实时数据和动态。

未来，翠亨新区将创建智慧城市示范区。一方面，翠亨新区将加快新型基础设施建设，构建以“云、网、端”为核心的新一代智能化基础设施网络，另一方面，综合应用大数据、物联网、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术，构建现代“城市大脑”，打造具备深度学习能力的现代化数字城市。

未来，在智慧城市的框架下，新区将整合城市基础、政务服务、交通运输等动态数据，建立起跨部门、跨领域数据共享流通机制，实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”。同时，在经济发展领域，经济监测体系和精准招商体系也将建立起来，通过产业云以及创新实验室，推动区内企业数字化转型；通过标杆应用场景建设和数据要素开放利用，提升产业发展数字化水平，培育一流的产业生态。

数据以及由数据构建起来数字孪生城市将出现在中山的最东端，成为粤港澳大湾区中的城市标杆。新区将应用建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)，进一步实现城市规划建设管理领域的数字化、信息化。城市、土地、建设、交通、市政、公共设施等各种专业规划和建设项目全生命周期信息将被汇聚起来，形成“地上地下全空间、人地房全要素、规建管全链条”的多维数据库。BIM/CIM技术应用交流和协作平台逐渐成熟后，一个在“元宇宙”存在的翠亨新区数字城市将与实体城市“孪生共存”。

【采写】南方日报记者 雷海泉

【图片来源】资料图片

【作者】 雷海泉

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