奋力谱写检察发展新篇章（擘画高质量发展的检察蓝图）

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。

2022年伊始，最高检党组提出把2022年作为“质量建设年”。河南省委立足践行寄予河南“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，着眼打造适应现代化河南建设需要的党员干部队伍，作出开展“能力作风建设年”活动的重大决策。

一年来，河南省检察院党组积极贯彻落实最高检、省委决策部署，把质量建设和能力作风建设摆在突出位置，锚定“争先进，创一流”目标，坚持巩固提高、稳中求进、继承发扬、创新发展，实施“两大战略”，推进“三大工程”，开展“四大活动”，抓实“五项整治”，坚持“六抓六戒”，努力以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展，交出了一份优异答卷。

近日，记者走进河南多个检察院，实地感受“质量建设年”“能力作风建设年”氛围之下，检察干警的新面貌，检察工作的新发展。

上下一体推进

擘画检察蓝图

走进新乡市检察院，一股积极向上、人人争先的氛围扑面而来。

“今年仅剩三个多月的时间，各单位、各部门要进一步增强危机感、紧迫感，对标先进、挂图作战，大干一百天，决战全年红。”

9月9日，新乡市检察机关召开2022年第四次业务工作讲评推进会暨“双节”廉政教育会，通报分析了前八个月业务运行情况，明确了到年底“大干一百天，决胜全年红”的工作部署。

百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。围绕贯彻落实“能力作风建设年”“质量建设年”活动，新乡市检察院制定了详细的“施工图”，即坚持“学与干”并重、“查与改”贯通、“建与治”结合，分提高认识、找准问题，攻坚克难、落地见效，总结经验、建章立制和巩固提升、常态推进四个阶段推进，用一年时间通过对标对表找差距、立足本职提能力、针对问题转作风、树正导向激活力，推动检察人员以过硬能力、优良作风更好担负起加强新时代检察机关法律监督工作的时代重任。

“倍受警醒、倍感压力、倍添动力……”这是活动以来，新乡市检察干警说得最多的词。新乡市检察院的现状，正是全省检察机关在浓厚的“能力作风建设年”“质量建设年”氛围之下，比学赶超新气象的一个缩影。

2021年12月31日，省检察院下发《关于在全省检察机关开展 “能力作风建设年”活动的实施方案》（下称《方案》），明确任务，制定时间表、路线图。为确保活动取得实效，《方案》将“能力作风建设年”活动与“质量建设年”活动有机融合，与实施检察大数据、豫检品牌“两大战略”和质效工程、铁军工程、百院提升工程“三大工程”有效贯通，一场上下一体推进的能力作风建设和质量建设“拉练”由此展开。

省检察院检察长段文龙担任全省检察机关“能力作风建设年”活动领导小组组长，多次主持召开推进会，听取进展情况，研究推进措施，进行具体指导。省检察院班子成员躬身入局、身体力行，提出明确要求，带头查找问题、研讨交流、调研指导，抓紧抓细分管任务落实。各地各单位认真落实省检察院党组部署要求，树牢问题导向、目标导向、结果导向，把活动开展作为实现“争先进、创一流”工作目标的重要抓手和提升队伍专业化水平、推进检察工作高质量发展的重要保障，确保活动有重点、有载体、有特色、出成效。

截至目前，全省检察机关能力作风建设年活动办公室先后11次召开推进会，调度任务，督促落实。对照重点任务、重点问题、重点制度“三类清单”，建立13个方面、55项具体措施台账，目前34项已基本完成，21项正在按照时间节点持续推进。

抓实“四大活动”

提升履职能力

“最高检《人民检察院办理认罪认罚案件听取意见同步录音录像规定》，进一步规范了办理认罪认罚案件听取意见活动，依法保障当事人诉讼权利，提高认罪认罚案件办理质效。”近日，鹤壁市检察院第一检察部副主任李晓丽作为“领学人”，与检察委员会委员分享学习感受。

“以‘能力作风建设年’‘ 质量建设年’活动为契机，我院把‘大学习、大研讨、大培训、大练兵’活动作为提升干警业务能力的主要途径。检委会领学只是其中一种形式，下一步，检委会学习还将向‘案例研讨’‘个案问诊’等多种方式拓展，确保达到全员参与、人人练兵的效果。”该院案管办主任郝海玉介绍。

部署开展“大学习、大研讨、大培训、大练兵”活动是省检察院加强干警能力素质建设，提升新时代检察履职能力的重要举措。省检察院专门成立领导小组，制定方案、广泛动员、定期督导，确保“四大活动”取得实效。

——围绕素能提升开展“大学习”。制定全年学习计划，以研讨交流为主要形式，组织“第一议题”学习24次、理论学习中心组扩大学习19次；持续掀起学习宣传《谈治国理政》（第四卷）热潮；充分利用中检网院、检答网、河南干部网络学院等学习平台，4万余人次干警专题学习党的十九届六中全会精神、法治思想；开展最高检“十大业务”系列教材学习，举办5场“豫检大讲堂”；开展读书分享、心得交流等活动，全面提升干警综合素能。

——聚焦发展难题开展“大研讨”。3月份，省检察院班子成员和厅级干部深入全省19个市分院和41个基层检察院开展集中调研指导，形成13份高质量调研报告，进行专题评析研判，督促各责任部门对7个方面107项问题逐项深化整改。省检察院各部门围绕“四对照四查摆”，查摆问题137个，提出整改措施168项，确定调研课题44项。8月份省检察院派出6个工作组，深入36个基层检察院调研督导检察业务重点工作，以解剖麻雀的硬功夫，进一步推动破解基层发展难题。

——着眼专业需求开展“大培训”。采取线上线下相结合方式，组织干警参加中检网院在线学习17期3万余人次，参加最高检领导干部业务讲座5期3500人次、调训50期249人次；先后举办了全省检察机关民事检察、案件管理、行政检察业务、检察政治工作等培训班9期，培训干警2600余人次；全省三级院433位班子成员采取专题讲座、主题党课等形式登台授课，以精准培训有效提升专业能力水平。

——立足岗位实践开展“大练兵”。组织开展全省刑事检察优秀释法说理法律文书评选、业务系统应用轮训和职务犯罪案件庭审评议等活动，举办第一届全省公益诉讼检察业务竞赛，筹备全省优秀公诉人业务竞赛，推进刑事办案实务指引系列丛书编写和第五批全省检察业务专家评审工作，推动学、练、赛有机融合，着力提升干警新时代检察履职能力水平。

“干什么练什么，缺什么补什么。”如今，全省三级检察机关把“大学习、大研讨、大培训、大练兵”作为克服“本领恐慌”的有效手段，全员重视学习、人人主动学习的积极氛围正在逐步形成。

“五个专项治理”

锻造过硬作风

8月25日，郑州市惠济区区委书记魏东到惠济区检察院调研清廉机关建设工作，对该院扎实推进清廉机关建设的做法成效给予充分肯定。

今年以来，惠济区检察院探索构建“惠检红立方”工程，充分发挥党组、支部、党员“三个作用”，切实强化政治、法治、检察“三个自觉”，大力推进清廉思想、清廉作风、清廉纪律、清廉文化在检察机关落地生根。

惠济区检察院政治部主任程松领介绍，该院通过制定《院党组2022年全面从严治党（清廉建设）主体责任任务安排清单》《郑州市惠济区人民检察院检察官业绩考核暂行办法》，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设 6个方面着手，坚持“目标、理念、效果、问题”4个导向，要求院班子成员、部门负责人严格履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

“能力作风建设年”活动以来，全省各级检察机关深入查摆能力作风方面的差距和不足，持续推进贯彻落实重要指示批示精神和中央及省委、最高检决策部署不力问题、不担当不作为问题、困扰基层的形式主义官僚主义问题、优化营商环境和规范司法行为等5个专项治理活动，从严治检锻造作风。

深入开展最高检巡视“回头看”自查工作，制定方案，建立台账，落实责任，积极推进反馈意见整改；自觉接受纪检监察监督，加强“组组会商”同向发力，确保主体责任和监督责任落到实处；抓实抓细防止干预司法“三个规定”落实，制定记录报告过问或干预插手检察办案等重大事项正负面清单，引导督促干警“逢问必录”；常态化开展警示教育，选取负面典型案例开展以案促改、研讨交流、庭审观摩等活动；持续推进廉政家访、谈心谈话等活动，督促全省检察人员严格执行新时代政法干警“十个严禁”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

同时，全省检察机关坚持把执行力建设摆在重要位置，围绕段文龙检察长提出的“六抓六戒”工作要求，各地成立重点工作落实推进领导小组，一事一授权组建专班，专职负责重点工作、重大事项督导，切实做到问题不解决专班不放过，目标不实现坚决不收兵，推动省委、最高检重大决策部署落地落细，推动工作整体提升。

用结果来作答

以实绩来交卷

近日，在洛阳市涧西区检察院远程庭审室里，由该院提起公诉的杨某涉嫌危险驾驶罪案件，不到9分钟就审结了。当天，该院用半天时间起诉18起案件，且所诉案件均由法院当庭作出判决。与以往不同的是，18起案件由涧西区检察院简案组检察官通过速裁程序办理，运用的是“三远一网”系统。

“这么高的办案效率，得益于我们探索实行繁简分流办案模式，提升办案质效。”涧西区检察院检察长石笑飞向记者解释。

一分部署，九分落实。“能力作风建设年”“质量建设年”活动成效如何，最终还是要靠各项检察业务数据来说话。

紧盯省检察院党组在“能力作风建设年”开始时明确的重点任务和重点问题，全省检察机关坚持结果导向，用结果来作答，以实绩来交卷，把活动成果体现到为大局服务、为人民司法上，体现到推动检察工作高质量发展上。

扎实办好为民实事。深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动，办理食品药品安全领域公益诉讼970件，保障“舌尖上的安全”。部署开展窨井盖专项整治工作，守护群众脚底下的安全，该项工作连续两年被纳入“河南十大民生实事”。常态化推进行政争议实质性化解，化解矛盾纠纷1809件，有效减少群众讼累。开展“检爱同行、共护未来”法律监督专项行动，推动建立侵害未成年人案件强制报告等制度机制，创制的23个法治宣讲标准化课件，被纳入全省中小学德育教育计划。段文龙检察长3次到联系的淅川县调研巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴工作，到省检察院对口帮扶的商水县瓦房庄村、项城市闫庄村实地调研、帮扶指导、解决难题，推动“一县两村”旧貌换新颜。

把检察工作融入大局。积极推进涉案企业合规工作，成立涉案企业合规改革工作领导小组，牵头与相关部门会签《河南省涉案企业合规第三方监督评估机制实施办法（试行）》等3份改革框架文件，指导各地开展适用合规案件128件。服务保障黄河流域生态保护和高质量发展，以派驻黄委会河南黄河河务局检察室为抓手，配强专业化办案团队，建立健全信息共享、线索双向移送、调查协作、联合督办咨询等协作机制，深入推进“河长 检察长”制改革，探索推进“林长 检察长”工作机制，其中郑州铁检机关组织开展“黄河千里大巡查”“河道行洪问题公益诉讼专项监督”活动， 3起案件入选全国检察机关“为民办实事 破解老大难”公益诉讼“千案展示”案例。加强知识产权司法保护，组织召开全省知识产权检察职能集中统一履行试点工作座谈会，与省法院联合出台《关于加强知识产权司法保护服务保障创新驱动发展的若干意见》，加强知识产权协同保护机制建设。

据统计，今年前9个月，60项主要业务指标中，我省32项进入全国第一方阵，44项较2021年进一步优化，5起案件入选最高检指导性案例，22起案件入选最高检典型案例，多项工作在全国检察工作会议上作典型发言，检察业务质效进一步增强。

实战实训锤炼硬功、锻造精兵，干警能力素质进一步提升。三级检察院41个集体、68名个人受到上级单位表彰表扬，4人在全国竞赛中获得优秀称号，341名检察干警入选各条线人才库，新乡市检察院干警张世光被评为全国人民满意的公务员，西华县检察院因公殉职干警朱金超被中政委评为“双百政法英模”，卫辉市院“六同”检察长陈富贵带领全院干警加压奋进，打赢脱薄摘帽翻身仗，打造了脱薄争先河南“样板间”。

变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明。“能力作风建设年”“质量建设年”活动的开展，有力地推动全省检察工作和队伍建设迈上新台阶、开创新局面。广大干警切实把新时代检察工作理念融入司法办案各环节、各方面，推动形成行为自觉、工作遵循，抓实融为一体的政治与业务建设，有力引领各项工作稳进提升、笃行致远。这些实实在在的成绩，使检察机关在群众中的威信和形象进一步树立，检察干警与人民群众的联系日益紧密，检察工作服务大局的作用日益彰显。

逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。能力作风建设是攻坚战，也是持久战。进一步完善能力作风建设长效机制，使之转化为日常工作中的自觉遵循，形成刚性制度约束，努力锻造能力过硬、作风优良的新时代豫检铁军，是全省检察机关继续努力的方向。