丰台区的整体规划（系列报道4）

【编者按】“稳与进，都要求我们紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。”2016年，北京全市上下牢固树立新发展理念，稳中求进，认真落实首都城市战略定位，加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同，首都经济稳中提质，经济运行保持在合理区间，京津冀协同发展取得新成效，四类重点领域功能疏解全面推进，供给侧结构性改革全面发力，一批重点领域改革取得突破性进展，城市治理纵深推进，社会民生持续改善，较好完成了全年主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。2017年，坚持稳中求进工作总基调，着力深化供给侧结构性改革，必是“撸起袖子加油干”的新一年。2017年“北京两会”召开在即，千龙网新闻舆论中心精心策划推出【北京16区稳进故事】，从记者的视角，讲述首都北京16区2016年稳中求进谋发展惠民生的故事。

疏解，不仅让丰台释放空间资源，更为丰台重构发展格局奠定了基础。图为在大红门天雅女装市场经营多年的商户刘寿华搬到河北沧州明珠商贸城后生意红火。千龙网记者 秦胜南摄

两年前，北京市丰台区在全市率先疏解工业企业凌云化工，打响了疏解工作的“第一枪”。随着这波浪潮的推动，丰台疏解“大动作”连连不断，截止目前，丰台已经关停退出工业污染企业216家，调整疏解区域性专业市场151家，11800北京商户已在河北、天津承接市场意向签约……疏解，不仅让丰台释放空间资源，更为丰台重构发展格局奠定了基础。

数字是成绩最直观的体现，在成绩取得的背后，北京商户在新市场“二度崛起”，丰台百姓生活品质提升的获得感，也实实在在地在他们的一言一语中真切地流露。

率先转战津冀商户已成二次创业代言人

今年9月，丰台大红门商户刘寿华在河北沧州东塑明珠商贸城内的商铺正式开业。虽然目前仅开张3个多月，他已经发展了50多位新客户，日均营业额一万多元。今年双十一当天，他店铺的营业额达到了2.6万。初创成功的刘寿华已经成为北京商户转战津冀的“代言人”，吸引着更多大红门市场的商户到此共同发展。

刘寿华毫不犹豫选择河北沧州，不是一时冲动，承接市场提供给商户完善的配套设施，为他们开辟新市场提供了许多暖心服务。

“商户能够以3000多一平米的成本价买到住房，这比市场价要便宜三分之二，而且，市场也提供了700元一个月的员工公寓，对于商户来说，节约了转移市场的成本。”刘寿华告诉记者，沧州东塑明珠集团还将在这里建万亩服饰文化产业园，为北京商户提供服装设计研发销售一条龙服务，这让他非常高兴。

“北京大红门的面辅料市场明年也将搬到这里，我打算在产业园建设一间服装加工工厂，扩大加工生产规模，形成更加现代化的加工生产线和更完整的产业链。”刘寿华说。

刘寿华的成功只是北京商户转战津冀的一个缩影，疏解对于他们来说，将是人生的第二次选择，第二次机遇。

曾在大红门经营了20多年的商户詹卫东果断将未来的商业战场转到河北石家庄乐城国际商贸城。

在他看来，近年来服装商贸行业竞争异常激烈，他在北京大红门的生意也一直在下滑，然而，京津冀协同发展，让他看到了希望。

“石家庄作为承接非首都功能疏解的商贸物流中心城市，在购买力和消费水平，以及城市配套建设上，都占有优势。”詹卫东说。

新市场红火的生意让处于观望的北京商户按耐不住躁动的心。

前几日，位于丰台区大红门地铁站附近的京津冀协同发展产业疏解承接接待中心正式开放，来自河北、天津的6家承接市场也纷纷将招商中心营地驻扎在此，与商户近距离沟通，提供更完善的对接渠道。

当天，丰台大红门的商户“挤破”了接待中心和各招商中心的门槛，开启寻找新市场的心迫不及待。

“我报名下周参观。”在河北、天津的承接方招商中心，几十位商户争先恐后报名参观。尤其是河北沧州明珠商贸城，每天都有上百名商户报名，甚至有许多商户已经等不及买票，愿意驱车自驾前往。

然而几个月前，这番热闹的景象还不多见。

“随着年关将至，明年又是大红门市场疏解的最后时限，许多观望的商户开始放下犹豫，主动出击寻找新市场。”河北沧州明珠商贸城副总经理胡爱舟告诉记者。

2017年，丰台将完成大红门地区疏解工作。截至目前，疏解工作已完成任务过半，累计完成33家（全部市场45家），涉及1.3万多商户，面积约94万平方米，从业人员约3.9万人。

同时，丰台通过拆除违法建设620万平方米，清理整治出租大院、群租房、地下空间共7200余处，取缔无证无照商户1万余家，实现了全区常住人口由增到减的“拐点”，人口无序增长得到有效遏制，环境秩序得到有效改善，宜居环境得到极大提升。

疏解，不仅让丰台释放空间资源，更为丰台重构发展格局奠定了基础。图为丰台大福来菜市场改造升级后成为“一站式”社区便民服务综合体。

腾笼换鸟重构新格局

如果把丰台比作一只雄鹰，击碎旧喙，拔掉旧爪，扯去旧羽，只是鹰蜕变的一个阶段，长出新的喙、爪、羽，才是鹰获得重生的新阶段。

如今，丰台区正加强腾退空间后续利用研究，积极弥补公共服务短板，发展科技产业，实现疏解与提升的双向发展。

“互联网 便民服务”实现市场转型升级。丰台大福来菜市场之前是一个环境脏乱、质量参差不齐的低端蔬菜市场，如今这里已经改造升级成为“一站式”社区便民服务综合体。

“这里已经成为社区综合体，不仅能买到新鲜的蔬菜水果，还能解决生活中的各种杂事。”在大福来菜市场附近居住的张大爷告诉记者，他已经成为这里的常客，每天午餐在大福来的老年餐桌解决，吃完午饭还可以和“饭友”下象棋，让张大爷觉得更为贴心的是，这里还有老年心理咨询室，有心结的时候还能与专家聊天谈心。大福来已成为低端菜市场升级改造的典型，带动更多的市场实现转型。

除提供便民服务外，利用腾退的空间发展科技产业是转型的另一个方向。

丰台南四环集美家具是疏解转型的一个典范。今年，集美家具城完成了30万平方米空间的疏解转型，同时引进“文化创意产业孵化器”和新能源产业入驻，实现了市场转型业态的创新。

这个集研发、销售、展示等为一体的新能源开发中心，除了销售新能源汽车，还将成为北京市最大的充电桩群。集美控股集团有限公司董事长赵建国告诉记者，位于大红门的集美家具城有停车位3300多个，如果在停车场建设足够多的充电桩，将极大满足新能源汽车用户的充电需求。

此外，丰台也正在积极探索功能疏解后土地及空间的利用。

时村7家集体土地市场在关停后统一进行了拆除，其中部分土地将用于修建变电站；众人众市场关停后拟转型为社会停车场及配套设施，填补地区对停车设施需求的现实缺口；已关停的和义五金市场后续还将按照规划还建成绿地，改善地区环境。

承接方面，北京天坛医院丰台新址将于2017年底开诊，成为北京市首家从中心城区整体搬迁的三级甲等综合医院。通过推进“天坛-丰台”医联体协作模式，让丰台百姓在家门口享受到专家级诊疗。

疏解促协同，丰台已与天津西青、河北廊坊等地建立合作机制。加快构建协同创新共同体，成立丰台科技园区保定满城分园，围绕新能源、高端装备制造等领域开展合作，创建“滨海-中关村瀚海117国际创新港”，协同打造跨区域优势产业链。

未来，丰台区将继续积极搭建与津冀两地的对接平台，深化战略合作，让丰台早日实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。（文/千龙网记者秦胜南）