单位买断工龄是否交养老保险（20年工龄买断应免交社保统筹改制内退职工应重算指数发养老金差额）

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企业改制时期，国有企业是国家的企业，国企职工是国家的职工，包括分配在国企的各种级别的国家干部，大学毕业生、工程技术人员和国家工人。国企体制改革是把企业属性从国家所有变为私人所有，简而言之就是把国家的企业资产卖给私人老板，使国有企业变成私有企业。假设国企改制让改制国企职工分流到未改制的垄断企业和央企中去，资产主卖方是接收职工的国企，出卖的资金归职工接收国企所有，职工也由接收国企安置工作，把他们和垄断企业、央企职工溶于一体一样看待，情况可能是另一种局面。

何许有人会说这不是异想天开吗？

但我可以认真地告诉你，你不要以为那些如烟草、盐业、电业和央企员工改革前就比改制企业员工有多么高大尚。不是你们想象的那样，他们与改制企业职工没有两样，那时要互调工作或许还没人愿去，是改革把他们收入变高了，是改制把他们身价抬高了。况且国家的各类国企无论大小，无论效益好坏，各类国有企业都是国家的，职工也都是国家的，改制国企效益不好不是职工的过错，保留的垄断企业效益再好也不是职工有能耐，而是国家资源分配不均造成的，并且改制的企业并不都是效益不好的企业。因为改制的国企是为了适应改革的需要把企业资产卖给了私人，但职工是国家的应该统一在没改制的国企内安排工作。这样就会避免因改置使原国企法人既是主卖方的决策人，又是资产受买方的老板，造成自己决策将国有资产卖给自己，使国有资产出现虚假评估，净资产瞒报，负债夸大等虚假改制现象出现，使国有资产严重流失，进入个人腰包。同时也会避免使改制损失让改制后的国企职工来买单，使本为体制内的改制内退人员内退工资受损，养老保险待遇受损，同时也不会出现下岗职工了。

然而，2000年代的国有企业改制却是保留了部分优质企业，包括那些幸运的原央企和垄断国企职工，让这一部分人幸运地掉到了蜜罐子里了，上班拿高薪，退休拿高养老金。而改制不仅把原国有资产贱卖给了私人老板，还把国企内退休人员挂靠在这些唯利是图的私人公司内，让内退人员本很少的内退工资十年不变，最后只拿社平工资1/10的内退工资，这是什么事？（同时期行政机关也有内退人员、内退干部，却拿高工资110%的内退工资）给他们交最低指数0.6的养老保险，交没有门诊费的普通住院保险，但原国企把他们的安置费是以资产的形式划拨给了私企的，致使他们退休后养老金少的可怜，只拿那些未改制的央企和垄断国企退休人员1/3不到的养老金。

对于工龄20年但不到30年工龄的改制国企职工，却以几千至万元的价格买断并取消了他们国家干部、国家工人，国家科学技术干部、工程技术人员身份，被迫下岗推向社会。这样合理吗？当然不合理。这些国家职工为国家有的干了大半辈子，后来称为4050人员，让他们失业后享受社会无业人员待遇。成为灵活就业人员或者再就业人员，其实他们因为年龄过大，私企不要，国企不收，要进入机关事业单位更是连报考的机会都没有。他们名为灵活就业人员实则连生活费都无法挣到。在社保购买中，而且养老保险、医疗保险统筹部分国家不出，还要加在他们身上。他们出得起吗？当然出不起，他们连买最低指数0.6的养老保险费用都出不起，更不谈医疗保险及其它保险了。反观那些掉到蜜罐子里的央企、垄断企业职工，他们在职时拿高薪，交指数为300%的高养老保险，而且单位交大头缴统筹，住院医疗费用全报，门诊费用用不完，买生话用品…，总之是一个天上，一个是地下。地下的连60%指数的养老保险都缴不起，最后国家只有出台4050政策，和灵活就业人员一样给予象征性地社保补贴，退休早的连4050补贴也没有拿到。

这又是为何呢？与其给予4050补贴，倒不如取消这种补贴，把他们与社会原无业的灵活就业人员区分开来，毕竟这些原国企职工，是原国家干部、工人、科技人员。他们是为国家作过贡献的人员，应作为国企职工一样看待，虽然他们“买断”了，但那是被逼无奈的，不公的。改制后原单位没有了，但职工是国家的，企业资产被贱卖了，但干了二十多年的职工是国家的，不能那样廉价地给买断了，买断的钱连买社保的统筹费用都不够，怎能把他们工作几十年的身份给卖了呢。既然改制是顺应改革需要使他们别无选择，国家最起码应出资给他们交社保统筹部分吧！他们自谋职业不容易，应该只交个人部分社保费，这是他们最起码的要求。这样既可免去国家4050补贴开支，又可让他们有一种归宿感。因为他们与灵活就业人员不同，他们虽为下岗职工，但毕竟是国家的职工，是为国家作过贡献20多年的人，他们和改制内退人员一样，是国企改制的受害者，国家应承担一定的责任。

因此，对于在国企工作20年以上的下岗职工，已个人缴纳统筹（因为他们个人缴费比例是职工2.5倍才能得到和职工相同养老金）已退休的人员，包括改制内退人员，他们是体制内国企职工，因改制使他们内退工资没有到位，使他们与未改制员工养老金出现巨大差距，这两种人应该在他们实缴指数的基础上乘以2.5重算实缴指数和个人账户养老金，包括以事业中人相同标准以职级定视同指数，重算过渡性养老金，重算基础养老金，补发年金，并將少发的养老金分批补给他们。