绿水青山就是金山银山试点县 确山县守护绿水青山

■河南经济报记者 孔凡哲 文/图

编者按：

生态环境事关人民福祉、民族未来。党的十八大以来，我省践行绿色发展理念，坚定不移推进生态文明建设，既要金山银山，更要绿水青山。

2月28日，省人大常委会副主任张维宁到省自然资源厅调研时指出，要统筹推进环境资源领域突出问题的解决和重点任务的落实，为加强生态环境保护、建设美丽河南贡献力量。3月6日，全省自然资源工作会议指出，要扎实推进实施山水林田湖草一体化生态保护修复“六大工程”，着力形成点、线、面、体相结合的国土空间治理格局，着力建设山青、水碧、林郁、田沃、湖美、草茂的美丽河南。

正在治理修复中的秀山

即日起，本报推出“聚焦河南生态环境修复”系列报道，报道我省各地在生态保护、环境修复等方面的好经验、好做法。敬请关注。

水是眼波横，山是眉峰聚。三月的确山县到处生机勃勃，春风吹拂着薄山水库水面漾起层层绿波，绿色在山岭上蔓延，各色山花竞相开放，俨然就是一幅色彩绚丽的风景卷轴，引得不少游人流连忘返。

如果不是亲眼所见，很难将眼前的景色与十年前的生态被破坏的确山联想到一起。

“靠山吃山、索取无度，是造成确山县生态遭破坏、环境污染严重的主要原因。”3月18日，确山县自然资源局局长马强说，“那时主要是思想认识不够，欠下了生态账单。”

十多年来，确山县历届县委、县政府都把保护生态环境作为重要政治责任，如今，矿山有序开采、环境得到保护、生态正在恢复。

从索取无度到和谐共生，生态理念深入人心

中国有句古话：靠山吃山，靠水吃水。确山县地处桐柏、伏牛山系向黄淮平原过渡地带，气候条件和地形地貌丰富独特，西部山区重峦叠嶂，东部平原一望无际，山间盆地及浅山丘陵广布其间，是一个典型的农业县、山区县。

独特的自然资源优势，给确山县带来了丰富的矿产资源。截至2015年，该县已发现各类矿种40余种，其中金属矿产5种、非金属矿产33种、能源矿产1种和矿泉水。查明资源储量的矿种17种，主要矿产有煤炭、铁、萤石、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、大理岩等，是豫南最大的建材生产基地。

该县矿产资源的开发利用历史悠久，在现代化加速发展阶段，采矿业一度成为地方支柱产业之一。然而，与许多地方一样，发展进程中，矿产开发呈现“小、散、乱、低”的特点，并且过度开发带来了生态被破坏、环境被污染等问题。“驻马店一座楼，确山一个坑”形象地反映了砂石开采给确山生态环境带来的巨大影响。

“当年是大炮一响，黄金万两。我们这里曾经靠掠夺资源、破坏环境发家致富。”马强说，“然而留下的却是满目疮痍的山体，加之开采和加工环节的设备落后，对环境造成了二次污染，影响了人民群众的生产生活，损害了该县绿水青山的形象。”

此时的确山人意识到了生态被破坏带来水土流失和环境恶化的严重后果，认识到不能一味追求经济利益，要抓紧时间还历史欠下的生态账单，否则会成为破坏生态的罪人。

生态治理思路统一，接下来，治理资金怎么办?

2010年，在省委、省政府启动开展绿色矿山建设和加快矿山地质环境恢复治理的大潮中，确山县开始探索矿山自然生态环境建设，逐步对历史遗留的废弃矿山开展恢复治理工作。

2010年，针对新阳高速沿线三里河办事处吴大桥至大王庄段的废弃矿山，确山县积极争取省财政资金1570万元，申报了新阳高速沿线矿山地质环境恢复治理项目和确山县三里河乡大王庄矿山环境治理项目，共治理面积166425平方米。

通过这两个治理项目的实施，有效地消除了三里河办事处吴大桥至大王庄段毗邻新阳高速沿线区域的矿山地质环境隐患，修复了生态环境，保证了新阳高速安全通行。

2014年，确山县再次争取省财政资金1576.5万元，申报了新阳高速沿线矿山地质环境治理恢复二期工程，治理区位于三里河办事处北泉寺以南、大王庄以北的废弃矿山。治理区总面积34.57万平方米，2020年10月将完成恢复治理。

确山要发展，首先要保护好生态环境，唯有生态才是生存之基、发展之本，唯有守住绿水青山才能筑牢金山银山。“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持走“生态立县、生态兴县”的发展路子在确山县已成共识。

驱车行走在确山县，无论是城镇还是乡村，无论是道路两旁还是户外大屏，生态保护的标语和视频映入大家的视野。

如今，只要是破坏生态、损害环境的事，就会引来“管闲事”群众的阻拦：“这么好的环境，你们舍得破坏?”

重拳出击，不以牺牲生态环境为代价

面对发展需要、环境压力和群众期盼，2014年，确山县委、县政府以任店镇老龙山矿区为突破口，试点先行、以点带面，由河南鑫龙昌科技发展有限公司牵头整合5家“小、散、乱、污”露天矿产企业，重新编制开发利用方案和矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，在开采过程中实施边开采边恢复治理的模式，对老龙山矿区历史遗留的采坑进行治理式开采。

3月18日，记者走进鑫龙昌公司厂区，数十名工人正在厂区的绿化区栽种树木和青草，洁净的厂区里空气清新。

在石料装车区，车辆进入后，司机只需用手中的“装车一卡通”对准车旁的一个感应器刷一下，石料就自动装车，整个装车过程中没有丝毫灰尘扬起。

“这是全自动化的，自己只需要将车辆开进来，刷卡后，电脑会自动分析车辆可载吨数，根据指令进行装料。”鑫龙昌公司总经理郭永旺说，“根本不用考虑车辆超载问题。”

装料后的车辆驶出装料区，车辆在装料后司机会将车顶严密覆盖，驶出厂区并进一步进行喷淋。

“不严格执行污染防治规定程序是不允许驶离厂区的。”郭永旺说。

郭永旺告诉记者，该公司投资2.2亿元建设的规模化、环保化、智能化骨料科技环保生产线，年产量700万吨。

对于当年开采的场景，郭永旺至今记忆犹新，并拿出了改造前和改造后的对比照片让记者看，“你看，以前从开采到运输整个环节污染很严重，现在的生产作业完全不同了。”

整合后的鑫龙昌公司，淘汰了原有落后的高污染设备和工艺，引进了先进的生产工艺流程，采用国际最先进的瑞典山特维克圆锥破碎技术，提高建筑骨料的成品率和产品质量。

该项目是以“绿色矿山”“数字矿山”为理念，所采用的环保措施是目前最先进的“生物纳膜抑尘”技术，收尘效率达99.9%，矿山开采前期至后期销售全程无粉尘污染，生产过程全封闭，生产场地及办公厂区实现花园式矿山目标。

据悉，这种新型环保矿山开发理念在全国都是最先进的，已成为现代化矿山支柱产业的楷模，被国土资源部推为第六批矿产资源节约与综合利用先进技术，在全国进行推广。其先进的环保理念、良好的经济效益、显著的社会效益得到社会各方面的充分认可。

在成功实施老龙山矿区整合的基础上，2017年6月确山县委、县政府痛下决心，重拳出击，组织相关部门联合行动，以普会寺镇、刘店镇为突破口对全县114家矿山企业进行了集中整治，给予拆除。

2017年7月，该县对全县建筑石料矿山企业实施整体规划、合理布局，并统筹考虑全县建筑石料资源储量和市场需求，确定将114家矿山企业整合为5个开采主体，规划新设任店镇老龙山矿区、三里河办事处毛旦山黑山矿区、刘店镇扁担山矿区、普会寺镇莲花山矿区、刘店镇红土山矿区5个整合矿区。同时，统筹考虑全县砖瓦用页岩资源储量和市场需求，规划新设2个砖瓦用页岩整合采矿权，整合了全县38家新型墙体材料企业。

整合矿区全部复制鑫龙昌公司运作模式，全面实行采矿区、生产区、销售区“三区分离”和传输带运输的运营模式，严格按照相关行业绿色矿山建设标准要求进行规划、设计和运营管理，建成绿色矿山;重新编制整合矿区的开发利用方案和矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案，在开采过程中实施边开采边恢复治理的模式，对整合矿区历史遗留的采坑进行治理式开采。2020年整合矿区将全部建成绿色矿山。

优化金山银山，让生态修复释放多重效应

独山原是一座大山，从上世纪50年代以来，当地开始对其露天开采石灰岩骨料，如今这座独山已经不在。

“你站的这个地方就是独山。”面对记者对眼前一个深达数十米水坑的一脸迷惑，确山县自然资源局副局长孟建波说。

“由于开采的历史较早，独山已经被挖完了，现在这里属于我们的矿权范围内。”正在治理现场查看施工情况的驻马店市豫龙同力水泥有限公司矿山治理项目部负责人张健说。

“整合后，我们就按照每开采一吨石料预留两元的治理费进行扣除。”张健说，为了解决运输环节中的污染问题，公司投资近亿元，采用国际最先进的长胶带输送设备，用运输廊道替代汽车运输，全线封闭处理，基本实现运输过程中零排放、零污染。

张健告诉记者，从去年开始公司陆续投资1.2亿元对独山矿区进行治理，在开采过程中采取阶梯开采的方式，为下一步治理打好基础。

在治理现场，记者看到车辆正在对遗留下的矿坑进行填埋，在岩壁上进行喷施草籽法绿化治理。

“现在，我们采取的是边开采边治理的方式进行治理。”张健说，再过几个月，山上将建一个瀑布，那边填埋后将种上果树，这里将形成一个农业休闲的地方，免费向公众开放。

治理后发展生态经济的理念在该县其他几个矿区正在开展。

秀山，因质地过硬，是火车轨道减震石子的好材质。如今留下满目疮痍的秀山，数十米的悬崖峭壁向人们诉说着这里曾经火热的开采场面。

“秀山治理的规划已经出来了，这里将根据地形进行科学恢复。”孟建波说，“不能搞一时的求功治理方式。今年将完成秀山东坡矿山修复工作的40%、完成平台整理工作的60%，明年年底彻底完成秀山东坡山体修复工作，力争打造成一个民心工程。”

对于规划开采区以外的废弃矿山地质环境问题，马强说，能够自然恢复的，以自然恢复为主，不能自然恢复的，由县政府负责，统筹规划，设置恢复治理工程，通过制定政策吸收社会资金投入治理一批;规划开采区外的政策性关闭的露天矿山、可追溯责任主体废弃矿山，按照“谁破坏、谁治理”的原则，由责任主体进行恢复治理;县政府责令其责任主体、属地政府限期履行生态环境恢复治理义务。对规划开采区以外不可追溯责任主体废弃矿山责令属地政府治理一批。

“4月份开始由属地政府负责对黑土矿历史遗留开采点展开恢复治理，预计明年完成。”马强说。矿区开采后将及时进行开采物回填，在此基础上引导企业开发循环农业，发展休闲旅游，真正实现金山银山和绿水青山的完美转变。

马强告诉记者，2018年该县编制了《确山县矿山地质环境恢复与综合治理规划》，为该县提供了近期与远期依法恢复与综合治理矿山地质环境重要依据。

“同时以‘秀山治理模式’为蓝本，探索形成具有较强的可复制的政府主导、市场化运作生态环境修复模式，推进我县生态环境保护与修复工作。”马强说。

确山人深入践行“两山”理论，把目光再次锁定大山，让群众捧起了“金饭碗”。借助绿色发展的东风，该县整合竹沟革 命纪念馆、孤山冲革 命旧址等红色资源，老乐山、薄山湖等生态资源，天目山、千年岭等乡村旅游资源，北泉寺、确山铁花等历史文化资源，全域旅游的概念越叫越响，城市形象日新月异。

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