公路造价学习课程（玩转公路造价系列课程）

《公路工程建设项目投资估算编制办法》和《公路工程建设项目概算预算编制办法》（后文简称2018新编办）两本内容差异不大，在这里一并进行解读，遇到不同的地方，我将会特别指出。

希望你能拿起小板凳、翻开2018新编版和我一块来学习。

直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。

包括人工费、材料费、施工机械使用费。

一、人工费

1、含义

人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。包括计时工资或计件工资、津贴、补贴、特殊情况下支付的工资。

人工费以定额人工工日数乘以综合工日单价计算。

2、人工工日单价

人工费标准按照本地区公路建设项目的人工工资统计情况以及公路建设劳务市场情况进行综合分析、确定人工工日单价。

2018新编办中定额人工费基价为106.28元/工日，是全国平均水平，各地都是不同的，

人工工日单价由省级交通运输主管部门制定发布，并适时进行动态调整。

目前全国各省均发布补充规定，在补充规定中明确了各地现行的人工工日单价，具体解读详见后续2018编办之补充规定。

随着劳务市场的变化，建议各省交通运输主管部门每两三年进行一次动态调整，当然交通运输部也会根据劳动力市场适时对定额人工费基价进行调整。

人工工日单价仅作为编制概算、预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。

3、2018新编办人工费变化

2018新编办结合了劳务市场情况大幅提高了人工基价，

但由于施工方法调整为"机械为主、人工为辅"的方式，定额人工消耗量大幅降低，

总体降低30-40%，使得定额水平更加合理。人工费总体呈现下降趋势。

4、综合人工单价与劳务市场价不同

即便目前人工单价已经提高到106.28元/工日，

但给外行的印象是价格远低于实际劳务市场单价

这个观点是不对的，因为两者的含义有很大区别。

公路定额人工为综合工日单价，是全国平均工日单价，不区分工种，

即公路建设所有用工（例如小工、混凝土工、钢筋工、木工、起重工、张拉工、隧道掌子面开挖工、交通工程安装工、施工机械工等）都采用同一综合工日单价，

包括由个人缴纳的社会保险费中的养老保险费、失业保险费、医疗保险费（生育保险除外）和住房公积金，而不包括施工单位管理人员（含在企业管理费）、业主单位管理人员（在业主管理费）。

有人说了目前较高的工种，比如潜水工650-700元/工日；隧道掌子面开挖工350-400元/工日，即便是常规的混凝土工、钢筋工、模板工等也要250-300元/工日，何况小工也要120-150元/工日，那么定额才106.28元/工日是不是与市场相差很大呢？

综合工日单价与公路建设人工劳务市场价的主要区别是：

（1）工作时间不同：综合工日单价通常按每天工作 8h，隧道按每天工作7h，潜水工按每天工作 6h 考虑；公路建设市场劳务用工每天实际工作时间普遍偏高，一般为10-12h，我们按10h计算，则基价应该乘以1.25，即106.28*1.25=132.85；

（2）规费 "四险一金"不同：编制公路工程造价时，由企业支付的社会保险费和住房公积金需单独计算，而公路建设人工劳务市场价一般已包含上述费用。综合各省补充规定，目前都在40%左右，具体解读详见后续2018编办之补充规定。按40计算，则基价应再乘以1.4，即132.85*1.4=185.99

（3）其他费用计算不同：公路工程工人的冬、雨、夜施工的补助，工地转移、取暖补贴、主副食补贴、探亲路费等单独计算，而公路建设人工劳务市场价不再单独计算，综合系数约为1.3，则基价应乘以1.3，即185.99*1.3=241.79；

241.79元/工日与市场上的常规工种250-300元/工日市场价接近，这还不算定额消耗富余系数呢，所以目前的综合人工单价与劳务市场单价还是比较匹配的。

二、材料费

材料费指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品算，按工程所在地的材料价格计算的费用。

材料预算价格由材料原价、运杂费、场外运输损耗、采购及保管费组成。

材料预算价格＝(材料原价＋运杂费)×(1＋场外运输损耗率)×(1＋采购及保管费率)-包装品回收价值。

1、材料原价

（1）外购材料价格

参照本行政区域内交通运输主管部门发布的价格和按调查的市场价格进行综合取定。

也就是外购材料价格不能只按照官方发布的价格信息计取，还应根据调查的市场价格综合取定，这是由于价格信息发布的滞后性决定的。

但在造价实际编制过程中可实施性不太强，调查的市场价格差异较大，

因此大多数还是按照官方发布的价格信息计价，但也为材料与市场差异过大时调整材料价格提供了依据。

（2）自采材料

主要是指的砂、石、黏土等，按定额中开采单价加辅助生产间接费和矿产资源税（如有）计算。比如在内蒙古通常情况下都是按自采组价，但组价时一定要考虑开采率的问题。

2、运杂费

运杂费系指材料自供应地点至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的费用。包括装卸费、运费，如果发生，还应计囤存费及其他杂费（如过磅、标签、支撑加固、路桥通行等费用）。

（1）运费单价

通常按调查的市场运价计算，目前全国的市场平均单价为0.2-0.3元/t km，同时有很多省市在补充规定或以前发布的运杂费相关文件抑或是造价信息中发布了相关的运杂费计价规定，具体详见后续材料运杂费解读，大家应用时可以参考。

如果没有在造价编制时建议按照0.4-0.6元/t km；

（2）当有不同供应点时，加权平均综合计算运费即可；

（3）在施工场地建设费中，已经考虑工地运输便道费用，同时定额已经计取了工地小搬运的费用，因此不得再计算场内运距和工地二次转运费。

3、场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中发生的损耗，按照2018新编办计算即可；

4、材料采购及保管费指在组织采购、保管过程中，所需的各项费用及工地仓库的材料储存损耗。 这里需要特殊指出的商品混凝土、沥青混合料和稳定土混合料不计算该项费用。

三、施工机械使用费

施工机械使用费指工程机械和工程仪器仪表台班（新增）数量，按相应的施工机械台班费用定额计算的费用等。

1、工程机械使用费。

机械台班预算价格应按现行《公路工程机械台班费用定额》(JTG/T 3833)计算，机械台班单价由不变费用和可变费用组成。其中可变费用中的车船税按照各地规定计算。

2、工程仪器仪表使用费指机电工程施工作业所发生的仪器仪表使用费，以施工仪器仪表台班耗用量乘以施工仪器仪表台班单价计算。

3、当工程用电为自行发电时，电动机械每 kW·h（度）电的单价公式计算：

A=0.15K/N

式中：A──每 kW·h 电单价（元）； K──发电机组的台班单价（元）；

N──发电机组的总功率（kW）。

自发电单价系数相比07编办由0.24降低为0.15，随着发电机效率提升和设备价格降低，自发电系数下降是合适的，通常情况下造价编制时按1/3自发电考虑。

四、设备购置费

设备购置费指为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，包括渡口设备，隧道照明、消防、通风的动力设备，公路收费、监控、通信、路网运行监测（新增）、供配电及照明设备等。

1、设备购置费包括设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费，各种税费按编制期有关部门规定计算。需要安装的设备，按建筑安装工程费的有关规定计算设备的安装工程费。设备与材料的划分标准见本办法附录 C。

2、项目建议书投资估算时按附录 H 规定的费率，以定额建筑安装工程费为基数进行计算。

3、工程可行性研究报告投资估算时，设计能提出设备购置费应列出计划购置的清单，则以数量乘以设备预算价计算。设计不能提出设备购置费应列出计划购置的清单，则按《公路工程估算指标》(JTG/T3821-2018)附录一的设备购置费参考值计算。

4、设备购置费应列出计划购置的清单（包括设备的规格、型号、数量），以设备预算价计入。

本讲主要是针对2018新编办第三章第一部分内容进行的梳理和讲解。具体原文（概预算办法）见P9 -11。

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