温州龙港发展潜力（温州龙港的富人区河底高）

1983年10月，浙江省人民政府批准建立龙港镇，将时属龙江公社的金钗河、江口、下埠3个大队和沿江公社的方岩、河底高2个大队划归龙港镇管辖。当时的5个小渔村，常住人口不足8000人。如今，龙港已成近50万人口的县级市，5个小渔村也发生了翻天覆地的变化。

日前，龙港市融媒体中心“探寻”专班，深入5个小渔村所在社区，通过翻阅资料、走访居民以及社区干部等，聚焦变化，讲述在改革开放大潮中的生活变迁和奋斗故事。

驱车驶入龙港市中心——河底高社区，这里高楼林立、商铺云集、人声鼎沸，热情似火。难以想象，上世纪八十年代，这里只是一处偏远渔村。

作为1984年龙港建镇时的5个小渔村之一，河底高彼时常住人口不到800人，村集体资产仅几百元。“灯不明，路不平，过路行人更是稀少。”自1984年起担任了30年河底高村村干部的高有满回忆，建镇初，这里除了有一穷二白的农民，更有一颗颗坚定脱贫的决心。

自此，河底高拿着龙港建镇统一征地时给予的“第一桶金”——30多万元补偿款，发展第三产业，数字赋能治理，党建引领共建，踏着龙港从“中国第一农民城”到“全国首个‘镇改市’”的时代节拍，在城市化进程中一路领跑，一跃成为龙港的核心商圈。

试问繁华何处有？“河底高”处，擘画共富不肯休。

龙跃路步行街

一笔年年发放的“年终奖”

在龙港，一提及河底高，许多龙港市民的第一反应大多都是艳羡：年年都发“年终奖”，真的壕！

这笔令人羡慕的“年终奖”，究竟从何而来？

答案就藏在龙港最早的商业街——龙跃路。建镇初，因龙港统一征地失去了赖以生存的土地资源的河底高，再也无法走农业的老路，只得另谋出路：从事商贸服务业。利用地理区位优势，河底高选中了始于鳌江南岸的龙跃路，作为发展的新起点。“农民进城，就有了衣食住行的各种需求；加上当时水路交通发达，许多货品需要通过水路转运，拥江发展，再好不过！”高有满说。

从1984年起，河底高就沿着这条长约700多米的街道，先后建成搬运码头、腈纶纱市场和龙华饭店等8家经营场所。尤其到了90年代，河底高又投资3400多万元，兴建了一幢高15层的集住宿、餐饮、娱乐为一体的三星级旅游酒店，即龙华大酒店。该酒店还成了当时温州规模第二的村办酒店，直至今天仍是龙港的地标性建筑。“像滚雪球一样，村集体经济越做越大。”高有满笑称，鼎盛时期，河底高村集体资产达10亿元、年经营性纯收入达2000多万元，成了鳌江流域声名在外的“壕村”。

久而久之，不少村民开始向村集体借款、赊账等，一直未还，最高时村民总欠款超800万元；而且，村民申请年终分红的呼声越来越高。但村“两委”却犯了难：部分村民涉及超生家庭、子女领养、离婚家庭等，而且老少贡献不一，分多分少都有异议。分红标准到底怎么定？

经考察，集体资产股份制改革成了河底高的唯一选择。

2014年，河底高村正式实施“股改”。那时，现任河底高社区党委书记、居委会主任高福喜，就是改革的“领头羊”。在这前一年，高福喜把“股改”列为当选村党支部书记的任期履职承诺。他上岗后，村“两委”对集体所有的资源性、经营性、公益性资产进行核实，最终由河底高股份经济合作社向2522名股民发放股权证书，按相关章程分配股权，产生实实在在的共富成效。

高福喜算了一笔账，“股改”至今，所有股东累计分红受益7395万元。2021年，经合社收入达1425万元，每股分红2600元。“至于当年欠款未还的村民，则通过每年分红等方式回缴，陆续偿还欠款。”

龙华大酒店

一个事事回音的“安居梦”

“龙港市站前路X号五楼窗户顶马蜂窝筑巢，请河底高社区帮忙处理。”这是河底高社区“智慧村社通”平台开通不久后收到的群众来信。经社区反馈，市应急管理局第二日就派人清理了马蜂窝，还群众一片安宁。

群众诉求，必有回响。这样的互动，还要从一个划时代的转折年说起，也就是2019年。

那一年，由于村社规模优化调整，河底高村融合沿河、站前2个居民区成为河底高社区，常住人口近1.7万人；再加上龙港“撤镇设市”，河底高的“安居梦”迎来了新考验。

改革风吹，龙港市直管社区，公安、市监、执法等市直部门干部下沉河底高社区，与社区干部一起整编入格，实行“联勤巡查”“快速响应”；结合数字化改革，社区还利用微信公众号开通“智慧村社通”窗口，大到民生项目落地，小到邻里矛盾化解，实现基层治理问题事事有回音。“平台每天接收群众信息，还能与相关职能部门沟通衔接，减负又提效。”社区工作人员支小娜说。

随着数字化改革的深入，“安居梦”所承载的民生关切还在升级。去年，河底高社区入选省级未来社区创建名单，致力打造集教育、健康、养老等8个方面的公共服务场景，构筑多维度、全覆盖、全龄段的友好空间，向居民提供全方位服务。比如在健康场景，群众线上预约挂号“云诊疗”后，就能前往社区综合医疗服务中心，连线温州医科大学附属第一医院专家进行诊疗。

在社区邻里中心二楼，社区还设置了一块涵盖各大场景模块的数字大屏，即河底高未来社区数字驾驶舱，连接着“浙里办”等数据平台，可办理涵盖公安、医保等高频审批事项159个，实现群众办事“最多跑一地”。

河底高老人公寓

一处共建共享的“商业圈”

作为以商贸业起家的城中社区，河底高汇集多家商业综合体，年客流量高超百万人次。但“停车难”却一度成了影响商圈秩序面貌的关键问题。

2020年底，社区打算集资400多万元，将一处闲置杂地改建为停车场，不料又遭遇了工程建设、资金筹集等难题。一方面，社区党组织3次召开群众代表协调会，邀请有关单位解决工程涉及地下化粪池迁移等问题；另一方面，社区党组织与河底高经合社股东代表商议，确定由龙港市交通发展有限公司和经合社共同出资、建设和管理，并按比例分配收益。

经市资规局等部门合力推进，耗时近6个月，可容纳114个停车位及预留充电桩位的龙港首个智能收费停车场正式投用，每年为集体经济增收35万元。“甚至周边商铺年租金还因此上涨了2万元，二手房也更好卖了。”高福喜说。

为便于居民“共商共建共享”民生实事，全社区现有志愿者群、居民代表群、支部党员群、沿街商户群和妇联代表群等微信工作群，基本实现社区全覆盖。

而党建引领下，河底高的商圈还在优化。近年来河底高社区与农业银行龙港支行、龙港市税务局7家单位成立党建联盟，获得了来自农行的3亿元授信额度，每年为经合社节省贷款利息200多万元，还为社区创业居民提供月利率0.4%的低息贷款，助推社区创建“金融自治社区”。统计数据显示，近三年来，社区还发挥联盟优势，累计帮助100多名低收入群众实现就业。

“干在实处、走在前列、勇立潮头。”在高福喜看来，这句对“浙江精神”的概括，既诠释了河底高的过去，更指向了河底高的未来！

来源：龙港市融媒体中心