持续加强民主管理（理论实践下好民主管理这盘棋）

西湖大学、桃浦603土壤修复、新开发银行总部等各个项目中，上海建工集团数字化技术应用已经达到行业引领效果，“数字化”成为企业创新转型的主要方面，涵盖各事业群、各业务领域，这些背后，职代会《关于数字化转型过程中加强集成化、标准化管理的建议》悄然实施……

通过职代会，一项项优秀提案横空出世，上海建工的职工代表们紧紧围绕上海建工集团中心工作，汇聚广大职工集体智慧，发挥带头表率作用，齐心下好民主管理这盘棋，为上海建工集团“十四五”高质量、可持续发展，加快建设国际一流的建筑全生命周期服务商作出新贡献。

重规范：

三级职代会制度 建设逐步完善

关掉视频摄像头，上海建工安装集团华中工程公司职工代表小张还没完全从严肃的会议气氛里走出。“这次我们以高通过率审议通过了新一轮三项集体合同，还有《厂纪厂规及管理规定》《人才公寓管理办法》和《职工度假活动实施细则》，这些都是大家最关心，也是和职工切身利益最相关的文件。”小张说。

近年来，随着上海建工集团全国化战略发展，安装集团成立了北方、西南、华南、华中四家工程公司，各地职工数量也在不断攀升。即便大家分散各地，也没有懈怠对企业民主管理制度的执行，职代会制度贯彻便始终如一。在安装集团四家区域工程公司里，为了更好体现职代会的广泛性和参与性，在上级集团工会的支持和帮助下，给出了确保分会场民主流程的建议，从第二十届一次职代会起，四家区域工程公司就设立了职代会分会场，以视频会议形式同步进行，投票结果及时反馈。近年来，主会场和视频分会场相结合的形式，在特殊形势下坚持保障了职工民主权益，让职工吃下了“定心丸”，为企业注入了“强心剂”。

其实，早在2001年，上海建工便在集团层面建立了职代会，形成了集团、子集团、工程公司三级职代会制度（即集团、子集团（子公司）、工程公司（分公司）三级职代会制度）和延伸至项目部的四级厂务公开民主管理制度。多年来，在上海建工，三级职代会制度都是多级民主管理建设的重要一环。通过修订《集团职代会章程》，上海建工明确了集团职代会定位，即职工参与集团重大决策、源头协调劳动关系、民主推进党风廉政建设和推进职工实事工程等四个方面，着重关注涉及集团改革发展的全局性、根本性问题和涉及职工切身利益的普遍性、倾向性问题；子集团职代会则侧重于涉及本单位和下属工程公司重大决策、生产经营和职工切身利益的具体事项；工程公司职代会主要贯彻落实上级职代会的决议方案，并细化成具体方案，履行相应民主程序后实施。

上海建工集团职代会每届五年，每年都在1月11日前后召开会议，然后基层再召开会议，这已成为集团的惯例坚持至今。每次正式会议前，提前半月至十天召开代表团组长会议，发放会议材料，要求组织职工代表分团组讨论审议，并在正式会议前三天，再次召开代表团组长会议，听取职工代表对会议材料的意见建议。集团职代会决议生效后，都会以制度文件形式要求基层单位遵照执行，并通过中途检查，推动职代会决议的有效落实。

这些制度和机制的建立，对上海建工集团加强基层民主政治建设、确立职工主人翁地位，推进和谐劳动关系建立、维护职工合法权益和加强党风廉政建设奠定了基础。

重落实：

职代会写入章程落地生根

企业重大情况必须向职代会报告，企业重大问题必须经职工代表讨论，企业重大决策必须履行规范的民主程序，涉及职工切身利益的改革方案、规章制度等重大事项必须经职代会审议无记名投票表决通过后才能组织实施……在上海建工机施集团，和职代会有关的“四个必须”，几乎是所有职工都耳熟能详的。

不仅是子集团，翻开《上海建工集团股份有限公司章程》，新增的“全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作”“建立职工董事、职工监事、集体协商、集体合同、劳动争议调解等维护职工权益、协调劳动关系的制度，鼓励职工代表有序参与公司治理”等内容也赫然在目，更深入职工们的心。

将职代会写入公司章程只是落实民主管理的一小步，在上海建工各级单位，对职代会通过的决定、决议以及表决通过的事项，都进行了贯彻始终，更做到了定期检查并且向职代会作报告等工作。

在安装集团，每届职代会的第二次会议前，会邀请相关教授、讲师对新一届职工代表从履职能力上开展讲座培训。最近一届职代会中，王贤森老师的《当前企业职工代表如何依法履职》的讲座，就让职工代表们受益匪浅。每年的初期职代会后，安装集团都会根据职代会提出的工作目标，各代表团组征集反映职工群众的意见和建议，形成填表，并在中期职代会上汇报提案回复情况。

在机施集团，《员工职业发展管理办法》经职代会通过实施后，完成了各条线全员的绩效考核与晋升评价工作，员工职级晋升有序被推进，根据上海建工集团统一部署，机施集团还通过开展核心员工持股工作，进一步鼓舞和激励职工与企业同发展、共命运的信心与决心。

多年来，上海建工集团职代会先后审议通过并实施了《完善职工补充医疗保险》《完善职工教育培训工作》《集团在岗职工最低工资标准》《健全职工体检制度》，以及《加强服务“走出去”职工工作》等涉及职工切身利益的重要事项，推进完善了集团和所属企业厂务公开民主管理、集体协商和职工董监事，以及劳动争议调处等制度，使之成为集团管理制度的重要组成部分。

重联动：

职代会成民主管理制度链重要一环

上海建工集团2022年职代会上，收到了12家基层单位递交的26份提案，涉及“人才队伍建设、全产业协同联动、改善职工生活、企业文化宣传、拓展新业务新领域”等多个方面，涉猎范围较往届更广，不少提案中都给出了详实的操作方案，内容质量更高……

职代会优秀提案，在逐步采纳实施的过程中，促进了上海建工集团整体平稳高速发展。上海建工集团建立起的职代会制度、厂务公开制度等涵盖在内的民主管理制度链，基本形成从源头参与到过程监督、结果公开，从制度推进到工作渗透的格局。

上海建工先后下发了《关于进一步加强职代会民主评议工作的意见》《关于进一步加强基层职工（代表）大会质量评估工作的意见》等文件，不断完善由职代会、集体协商、厂务公开和职工董监事等法定制度组成的企业民主管理监督体系。制定了《企业职工参与民主管理指引》，将职代会制度列入企业内控制度管理规范；定期组织开展职代会民主评议和职代会质量评估，提升职代会工作实效。

随着民主管理制度的逐步完善，近五年，上海建工集团有28家基层单位分别荣获“全国模范劳动关系和谐企业”“上海市职工最满意企（事）业单位”和“上海市厂务公开民主管理工作先进单位”等称号，有10多位企业领导人获“上海市职工信赖的经营者”称号。集团先后被授予“全国模范职工之家”“全国模范劳动关系和谐企业”“全国厂务公开民主管理示范单位”“中国（上海）上市公司企业社会责任峰会劳动关系和谐奖”“上海市十佳厂务公开民主管理工作先进单位”等荣誉。