教师轮岗制度的优势（别让好的制度看起来很美）

马上就要开学了，有地方为了教育的均衡发展，又开始研究教师的交流轮岗制度了，我从什么是轮岗、为什么轮岗、怎样轮岗和轮岗的劣势这四个方面来谈谈这个问题，希望对决策者有所帮助。

一、什么是教师交流轮岗

教师轮岗始于2014年9月2日，教育部、财政部 、人力资源和社会保障部等三部委联合印发的《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》这一文件，按照文件的精神，教师交流轮岗是加强农村学校、薄弱学校校长教师补充配备，破解择校难题，促进教育公平，推进义务教育均衡发展的重要举措。在这里，只是说明了教师交流轮岗的好处，并没有定义。从定义的角度来看，教师交流轮岗是为了加强对农村学校、薄弱学校师资与管理队伍配备、破解择校难题、促进教育公平、推进义务教育均很发展而实行的城乡学校之间、优质与薄弱学校之间教师与管理干部相互交流、岗位互换的一种制度。

二、为什么要实行交流轮岗

大的背景是，义务教育教师队伍建设虽然取得了显著成绩，整体素质不断提升，“但城乡之间、校际之间义务教育师资水平总体上仍存在明显差距，已经成为制约义务教育均衡发展的突出问题。”这确实是一种高屋建瓴的顶层设计，看到了教育的实质问题，但我以为，除了这个大的背景，从教师的层面，还有其他一些原因：

1.教师长期在某一地方工作，职业倦怠感严重，适当换换工作环境，或者换一些同事，会有新鲜感。一般而言，一个人几十年在一所学校，面对同样环境、基本不变的同事，激情会逐渐消磨，倦怠却日渐滋生，就是一种必然。一旦实行了交流与轮岗，在新的环境下，人会重新产生工作的激情、创业的欲望。

2.部分薄弱学校、乡村学校教师视野狭窄，安于现状。特别在一些偏僻的地方（我曾经援藏几年，感受非常强烈，但考虑到一些影响问题，这里就不举例了），教师长期与外界隔绝（这既有环境和外部因素，也有自身的原因），夜郎自大，自以为“老子就天下第一”，一旦有了交流轮岗，就会打破天花板效应。

三、怎样交流轮岗

目前，关于交流轮岗，已经有如下的方式:

1.定期交流。即规定一定的期限，城乡之间、薄弱与优质学校之间的教师，在几年之内（一般是1-2年），在交流学校中工作学习，交流期满，回到原学校。

2.跨校竞聘。学校将教师岗位需求公布出来，其他学校的教师可以前去竞聘，竞聘成功之后，可以在竞聘学校工作。

3.学区一体化管理。在县域内，划定学区，学区之内的教师打破编制限制，实行一体管理。

4.学校联盟、名校办分校、集团化办学。同类学校结盟发展，知名学校托管薄弱学校，成都市武侯区曾经实行过“两个学校，一个法人”的捆绑式发展，取得了个非常好的效果。

5.对口支援。这主要是对老少边穷地区，由发达地区对口支教，这一点，在四川做得非常好。

6.县管校聘。有的步子比较大的地区，直接将教师的编制收归县教育局，设立教师发展管理中心，各学校根据需求，到教师发展管理中心招聘符合岗位要求的教师，如成都的温江、邛崃等地，其经验被全国同行借鉴。

四、别让好的制度看起来很美，几点不成熟的建议

1.让差的变好，让好的更好。教师的交流轮岗，确实可以在一定程度上缓解城乡之间、优质学校与薄弱学校之间的差距缩小，但义务教育均衡发展，不应该是“削峰填谷”，搞简单的一刀切，而应该是“让差的变好，让好的更好”（这或许又会产生新的不均衡，但社会不就是这种螺旋式的发展上升么？）

2.加大自愿轮岗教师的激励措施。如轮岗是作为评名师的标准之一，提高工资待遇，和业绩挂钩、优先给予海外进修机会，政府给予车费及房屋补贴等。

3.在政策上给予缓冲适应期。例如教师资格注册制度，增加5年必须轮岗一次才合格，或者给予教师家庭上的一些政策补充，例如解决入户问题、提高医疗等。

4.加大宣传力度，避免本位主义。据我所知，在教师交流轮岗的实际操作中，有的优质学校，将自己认为的“刺儿头”教师，用这样的方式交流出去，其结果是，给原本兴高采烈的薄弱学校或乡村学校，送去一个“烫手山芋”，以至于产生对制度的抵触心理。

5.多一些人文关怀。诚然，还是有一些教师，几十年兢兢业业工作，像老黄牛一般，可业务能力不强、教学业绩不佳，对这样的教师，还是要本着人文关怀的角度，不能一刀划下，凉了更多教师的心。

总之，好的思想，必须要有好的制度和配套的策略来支持，不然，就只会是“看上去很美”！