乡镇防保所管什么（深圳地防办是干啥的）

深圳“地防办”是干啥的,你知道吗?

负责推进落实全市地面坍塌防治工作，仅有8个全职人员，无正式编制却意义重大

“我们要主动应急，不能停留在人工排查的基础上，任务非常艰巨。”9月11日，深圳地面坍塌防治工作培训会上，刘永根严肃地说。他身为主任，任职的单位却有个市民并不熟悉的名字——深圳市地面坍塌防治工作领导小组办公室，简称“地防办”。这个部门成立刚满一年，却鲜少见诸报端，甚至连114查号台都找不到号码。只有8个全职人员的临时机构每天所做的事情却意义重大。记者在会上获悉，深圳将花重金购买用于探测道路地陷隐患的车载雷达系统。

地陷频频3个月建机构

刘永根是地防办主任，也是政府返聘人员。61岁的他本该退休含饴弄孙，却临危受命到地防办做了“临时一把手”。当时，是深圳市常务副市长吕锐锋点名，请已退休的刘永根出任地防办的牵头人。而刘永根原是深圳市规划国土委巡视员，早前任副局长：“当时觉得责任太重大，不一定能做好，可以试半年。”

刘永根“一不小心就干了一年”的地防办，其实也是个临时机构。

经过30多年的快速发展，曾让深圳人引以为豪的“深圳速度”开始敲响警钟。2013年深圳共发生了地面坍塌事故200多起，其中2013年5月的一起地面塌陷事故导致5人遇难。现实加快了深圳“治陷”的脚步。2013年9月，地防办成立，从提出、调研到成立领导小组不过3个月时间，治陷工作得到了前所未有的重视。但这个临时机构一直保持低调，即使114查号平台都查不出它的联系方式。

据介绍，地防办虽然成立一年，目前仍是一个没有正式人员编制和机构代码，也没有应急车辆的临时机构，只能借用市应急办的办公室办公，目前只有8个全职工作人员，主要是来自市规土委、市地质局和市地质环境监测中心等部门的地质专业人士。龚淑云博士是从市地质局借调来负责日常工作的地质专家。在她看来，一个城市的地陷频发，不是一时半会儿能解决的，需要一个常态机构的长期协调，地防办亟待“转正”。

“我们做的事人命关天”

“治陷工作必须得到重视，否则深圳的今天将是其他城市的明天。”地防办主任刘永根在昨日的深圳地面坍塌防治工作培训会上语重心长地说，“我们的任务非常艰巨。”

他认为，目前的治陷工作不能再停留在人工排查隐患的基础上，而需要利用科技手段将隐患提前“揪”出来。“9月份之后，深圳的汛期也基本结束，这是我们开展地面坍塌防治工作的最好时期。”

今年7月，刘永根带队到北京、大连等城市调研当地的地陷治理经验。“这些城市开展地陷治理工作都比深圳早。尤其是北京，地陷治理工作由一个单位统一主管，一旦发生事故就不会发生部门推诿扯皮的情况。”他认为，除了引进先进的地陷隐患探测设备，治理工作还应明确责任。

“我们在做一件人命关天的事。”刘永根强调自己的工作“责任重大”。事实上，每次深圳暴雨引发地陷灾情，这位61岁的老人总要第一时间赶赴现场。“看他每次最快赶到现场，我们都不好意思偷懒了。”地防办一名工作人员开玩笑说。

全市排查隐患需合作

成立地防办后，全市地陷体检全面启动，迄今共完成6300多公里道路、184个深基坑、90条暗渠化河道、2731公里排水管渠的地面坍塌隐患排查工作，共发现隐患1224处，基本完成全面体检工作。

但刘永根说，由于有些部门重视程度不够，地陷防治项目进度滞后。因为地面坍塌防治涉及部门多、情况复杂，流程不够简化、经费安排滞后，任何一环不给力，都会导致防治工作进度缓慢。

排查地陷隐患

将高价购车载雷达

比起“地防办”这一官方称谓，“地陷办”的俗称更广为人知，有网友戏称这个机构是“补丁办”、“填坑办”。对此，刘永根表示，怎样称呼都没有关系，关键是要做实事，在应急事件面前，要明确职能部门分工，不给职能单位推诿的机会。而平时，他们负责推进、落实全市排查隐患，组织力量编制三年及年度的项目规划，简称“分工”、“分钱”。

2014年2月24日，北环大道转铜鼓路辅道地陷了一个大洞，有“的士”前轮断轴，造成的士司机轻伤。当天上午，刘永根和几位部下赶到现场，检测后发现地陷原因是排水箱涵发生破裂。由于其上面还架了一条燃气管，使得应急处置方案更为复杂。他们就近在一家公司开了现场协调会。

龚淑云博士回忆说，当时协调会开得火热，水务集团、燃气集团、南山区地防办、街道办等部门负责人都来了。水务集团提出两个应急处置方案，当场被燃气集团驳回一个。考量了地下多种管道的综合安全，刘永根当场拍板决定了一种最佳应急处置方案，并很快明确水务集团负责主要抢险、燃气集团派人现场监测燃气管道和保障安全，南山区地防办和辖区街道办负责监督和协调。

记者事后采访水务集团时了解到，相关负责人现场确定自己单位就是坍陷的主要负责单位，但如果不是地防办那么快速地开协调会，搁在以往，如果地下空洞附近涉及其他管线时，往往要等各单位来认领，然后一个个去协调，这通常会极大地拖延最佳应急处置的时间。

2014年印发的《深圳市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》为深圳的地陷治理工作带来了资金保障。《暂行办法》提出“市政府暂在近三年安排市级应急预防资金和隐患治理资金24亿元”，三年24亿元，是市政府首次给出重金治理地陷，那么如何用好这24亿？

龚淑云透露，如果按照一年8亿元的项目资金，今年才落实了4亿元左右，其中，四联河被覆盖段地面坍塌及综合治理工程占了2.9亿元，对此，刘永根表示各区要向龙岗区学习，尽快排查隐患、制定治理方案，再向市政府拿钱，目前此项工程总承包招标工作已完成，监理标正在招标中，很快便可施工。

目前全市的地陷排查主要通过人工，但人工排查往往具有局限性。今年7月，地防办工作人员特地到北京和大连调研先进的地陷坍塌防治经验，确定了车载雷达能有效地探测地下空洞和异常。

回深圳后，地防办向市政府提交了购买车载雷达的方案，市政府已同意首批购买两部车载雷达，平均每部500万元左右，资金就来自去年市政府批复的24亿元整治地陷专项资金。

龚淑云说，车载雷达用于市政道路的探测，一般能探测出地下3米-5米内的空洞或异常。

深圳地陷 9大黑手

1、暗渠化河道渗漏或破裂

一些原镇、村建设标准偏低，工程质量较差，缺乏维护管理容易发生渗漏或破裂，水流带走泥土造成地下空洞，易导致严重的地陷。 2、给排水管道渗漏或破裂

深圳给排水管道（含排水箱涵）建设情况复杂，部分管道建设标准低、施工质量差，造成管道渗漏或破裂掏空泥土，形成地下空洞引发地陷。

3、地下隧道施工

深圳地下隧道工程分布范围广、埋设较深，施工作业易扰动岩土体，还易损坏地下管网，管道渗漏或破裂形成空洞而引发地陷。

地铁和建筑基坑开挖

4、深基坑施工

地铁和建筑的深基坑开挖，大部分位于城市建成区，周边建筑密集、紧邻市政道路及管线，一旦基坑受到破坏将引发地陷。

5、不合理抽排地下水

地下隧道、深基坑等地下工程建设，由于抽排地下水，易造成上部土体沉降，损坏地下管网形成空洞而地陷。

6、填海软土沉降

填海区土体较软，压缩沉降易引起地面变形，损坏地下管网形成空洞，引发地陷。

7、工程质量问题

部分城市建筑工程、市政工程的基础处理、回填施工等工程质量问题，也是引起地陷的原因。

8、其他不合理使用

道路、暗渠化河道等设施的长期超负荷、不合理使用，导致地面下陷渠道受损，从而引发地陷。

9、岩溶塌陷

龙岗区、坪山新区、大鹏新区有岩溶分布，岩溶分布区的溶洞或土洞，在季节变化引起水位升降等自然因素、抽取地下水引起水位下降等人为因素的影响下，顶部土层失稳产生塌落或沉陷而地陷。

数字

福田区29起

罗湖区30起

盐田区6起

南山区25起

宝安区21起

龙岗区21起

坪山新区6起

光明新区3起

龙华新区57起

大鹏新区5起

2013年，深圳市共发生地面坍塌事故（含隐患）200余起。

2014年截至8月底，深圳市共发生地面坍塌事故（含隐患）200余起，导致3人受轻微伤，事故均为一般级。

你不可不知的地陷6大征兆

地陷来了，要尽快远离坍塌危险区域。避险要诀是人绕行、车绕道、不要凑热闹！受伤了也要慢慢挪，挪到安全地带再求救，不知道找什么单位就拨110报警。

但所有的事后补救，都不如防范于未然！别以为地是突然塌的，坍塌之前总有征兆，为了安全请留心！避险、自救、救人关键靠自己，如果地陷前兆举报确凿，政府还会给市民一定的现金奖励。以下是你不可不知的6种地陷前兆：

①

1、地面裂缝

环状？放射状？平行交错状？管他啥形状的裂缝，有缝儿的地能正常吗？

②

2、地面积水

如果地面下凹或无故积水，地底下说不定就是空的！

③

3、建筑变形

墙脚开裂、墙体倾斜，还不找人来诊断危险源？不管房屋质量怎么样，地下根基正常才能安全住人呐！

④

4、有空洞声

“咚咚咚”，人踩过或车辆驶过时竟然听得到地下空洞声，你说这地能放心吗？

⑤

5、管线渗漏

地面无故冒水或渗水，难道你不奇怪吗？燃气等气体渗漏，也可能引起地陷哦。

6、水位骤变

原来的水怎么没了？如果水井、沟渠、池塘、检测孔的水位时高时低，或者水突然变浑浊，你就该留心了。水土流失有时就是地陷的起因。

⑥

,