济南垃圾分类免费（济南分类垃圾转运市场化待破局）

靠电动三轮车收集，是一些小区常见的生活垃圾转运模式 杜杨摄

“从事生活垃圾收集、运输服务的企业，应当取得何种许可？”7月23日，山东省内首次以垃圾分类为主题的知识竞赛在济南市历下大厦举行。值得注意的是，本次竞赛题目不仅涵盖生活垃圾前端分类，还涉及分类之后的中端转运。

目前，济南生活垃圾转运主要由城管局下属环卫所承担。但经济导报记者发现，目前济南生活垃圾分类试点项目，中端转运已有市场化迹象，且包括城管部门在内的受访人员也表示，垃圾分类转运业务市场化是一个大趋势，未来或将次第放开。

作为济南生活垃圾分类转运试点参与方，中宝环境环卫事业部项目经理宋虎对经济导报记者表示，相对于传统转运模式，生活垃圾分类转运对技术、车辆等有更高的要求；而且济南不同社区情况也不尽相同，所以未来尽管对转运业务运营方要求不低，但市场需求层次也很丰富，各类企业均有机会切入。

防渗漏成转运第一要务

济南市中区山景明珠花园小区东门内，有一个生活垃圾转运点。每天早上，环卫工人会将散布在小区十几栋楼前的、装满生活垃圾的垃圾桶运到转运点，再将空桶运回每栋居民楼前。

在转运点，工人会给垃圾桶撒药消毒，然后封上桶盖保存，等到了下午5点，环卫所的垃圾转运车就会按时来到转运点，将这些垃圾装车后混装后，运至二环西路的皇上岭垃圾转运站。

上述生活垃圾收集、转运流程，每天都发生在济南的各个小区。而在槐荫区演马佳苑小区，则又是另一番景象。据工作人员介绍，每天他们都会将业已分好类的厨余、可回收、有害以及其他垃圾，分门别类运走。“现在是夏季，厨余垃圾比较多，我们会送到小区东的转运点，一天两次，由处理厂运走；可回收垃圾，我们运至第三方从业者；其他垃圾中还有一些，比如家具之类的大件垃圾，我们会运到转运中心进行拆解；然后是有害垃圾，则运到专业处理厂。”

作为试点的参与者，宋虎注意到，随着生活垃圾分类试点的推进，厨余垃圾是越来越“湿”了，“原因也不难理解，可回收垃圾和其他垃圾等‘干垃圾’，从生活垃圾中分离出来，剩下的自然就是‘湿’的。”他如是向经济导报记者解释。

而知识竞赛主办方，历下区城管局垃圾分类办公室科长王珏松也有类似经历，他告诉经济导报记者，“我们在上海、厦门等先行试点生活垃圾分类城市的考察发现，他们现有的垃圾转运车密闭性远远不够，转运以厨余垃圾为主的‘湿垃圾’时，汤汤水水渗漏严重，相当影响环境和市容。”

王珏松认为，传统的生活垃圾收集、转运都混装进行，现有的垃圾转运车足以胜任；分类后的生活垃圾，含汤汤水水较多的厨余垃圾占大多数，其腐蚀性又比混装的生活垃圾要大，“所以分类垃圾转运车在防渗漏性能方面，就必须得达标；在此基础上，如果还有密封、消毒、除臭功能最好。”

5亿分类转运市场在“等车”

除了对垃圾转运车的防渗漏性能要求有变化，经济导报记者发现，相对于此前环卫所的独家垄断，济南的垃圾转运服务也有了变化——中宝环境的环卫事业部，是通过招投标参与到济南分类生活垃圾转运试点中来的。

在几天的采访中，也有不止一位城管部门的工作人员向经济导报记者表示，垃圾分类转运市场化是大势所趋。

此外，经济导报记者还在“中国招投标网”检索发现，单是最近一周，全国便有三个生活垃圾转运的中标信息，可见市场化确是大势所趋。

根据清华大学环境学院教授刘建国的估算，传统生活垃圾的转运成本约为每吨200元，若按该价格评估济南垃圾转运市场规模，日产7300吨生活垃圾的济南，就是一个超过5亿的大市场；而在生活垃圾分类后，单是转运占比过半的厨余垃圾，也有近3亿元的市场需求。

宋虎根据自己的从业经验，认为传统的混装转运和分类转运，二者在调度规划方面区别并不大，关键还是转运车辆本身的管理，“简单来说就是四点：车辆要专业，必须是专用车辆；标志要专业，让居民一目了然；时间要准时；环保也要达标，严防‘跑冒滴漏’。”

而“中国产业信息网”的一篇，关于上海垃圾分类行业发展前景的分析文章，更是把关于专业的“湿垃圾”转运车辆的改造和采购单列出来谈论，并预计2020年全上海将新增500余辆，采购金额约0.64亿元。放到全国，这又是一个百亿市场。

不过如上所述，目前能满足“环保达标，严防‘跑冒滴漏’”的专业转运车辆并不多。山东本土车企、松果新能源汽车有限公司董事长周海燕告诉经济导报记者，像垃圾转运车这样的专用车辆，从先期研发到模具成型，研发周期至少半年、成本至少5000万左右，这样才能满足“环保达标，严防‘跑冒滴漏’”的技术标准。

多层次服务针对多元化市场

短期内理想的分类垃圾转运车无法到位，那济南现有的转运车能否胜任未来分类生活垃圾转运所需？宋虎的评价很“多元”：“我们时常能看到一些高标准、多功能的垃圾转运车；但在老城区，很多社区的垃圾转运车辆以电动三轮车为主。”

当然，上述评价有个前提，“那些小区楼间距非常窄，高标准、多功能的垃圾转运车根本开不进去，也只有电动三轮才能胜任当地的垃圾转运业务。”他如是说。

而且不光是转运车辆“多元化”，“在济南唐王片区，由于周边居民多从事蔬菜种植，产出的生活垃圾中瓜果菜叶非常多，分类后的转运、处置，又跟城区的厨余垃圾明显不同。”宋虎认为，不同片区产出的生活垃圾，即便按照同一标准进行分类后，对转运服务的需求也不一样。

王珏松也持类似观点，并将对策总结为“因地制宜”，“不一定将分类生活垃圾按统一标准转运走，比如说在一些先行试点的社区，有的就是将厨余垃圾送到设在社区的处理设备处，就地处理了。”

巧合的是，中宝环境正在生产相关的设备。据宋虎介绍，他们公司引进了美国NWC的渗滤液处理等技术，设备可以对生活垃圾产生的渗滤液进行无害化处理，非常适合垃圾中转站使用。

表面上看，随着未来济南生活垃圾分类管理的全面铺开，生活垃圾应该分类转运至终末端处理，垃圾中转站应该逐渐撤并才对。但他认为在“因地制宜”的大前提下，生活垃圾分类转运体系的搭建不会一蹴而就，混装转运还会存在一段时间，相关设备依然是大有可为。

“所以在未来，分类生活垃圾转运业务并不是单一模式的。”宋虎如是判断，“这是一个需求层次丰富的市场，既需要专业的转运车辆，也需要深入社区的转运服务；不同企业便可依据自身特点，精确市场定位。”