中级经济师经济基础知识备考（中级经济师基础知识学习笔记）

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中级经济师经济基础知识备考

1、政府预算的含义：

政府预算是指具有法律规定和制度保证的，经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。

政府预算需经过国家权利机关的审查和批准才能生效。

政府预算制度最早出现在英国。

2、政府预算的分类：

①按编制形式分类：

——单式预算：将政府财政收支汇集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表。

优点：清晰反映政府财政收支全貌，便于编制，易于操作。

缺点：没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行分析、管理和监督。

——复式预算：将预算年度内全部财政收支按收入来源和支出性质分别编制两个/两个以上的收支对照表，一般由经常预算和资本预算组成。

优点：便于政府科学安排预算收支结构，分类控制等。

缺点：编制和实施比较复杂，有一定难度。

②按编制依据的内容和方法分类：

——增量预算：在以前预算年度基础上，按新预算年度经济发展情况加以调整后确定。增量预算保持了各项财政收支指标的连续性，是一种传统的预算编制方法。

——零基预算：不考虑以前年度的财政收支执行情况，只以新预算年度经济社会发展情况和财力可能为依据，重新评估各项收支的必要性及其所需金额的一种预算形式。

零基预算并不是一切都要重新开始，而是对已有项目需要重新审定和安排，起点为零。

③按预算作用时间长短分类：

——年度预算：有效期一年

——多年预算：对连续多个年度（3-5年）财政收支进行预测、规划/规定的一种财政计划行程。

一般都是采取逐年递推/滚动的编制，即多年预算每年编制一次，每次向前滚动一年。多年预算一般不具有法律效力，要提交国家权利机关作为审议年度预算时的参照，不需要经过国家权利机关批准。

3、我国政府预算体系

①一般公共预算（能够统筹安排使用）：是政府预算体系的基础

②政府性基金预算：专款专用性质且不宜纳入一般公共预算管理。

管理原则：以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用

③国有资本经营预算：调整国家和国有企业之间的分配关系。支出按照当年预算加入规模安排，不列赤字。

④社会保险基金预算：专款专用、专项基金、单独编制

社会保险基金不能平衡财政预算，财政预算可以补助社会保险基金。

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