黑龙江省北安市是地级还是县级市（小县也有大作为）

提起黑龙江，大部分人会想到，有冰雪大世界的省会哈尔滨、有北极村的边境小城漠河、5万块钱一套房的“网红城市”鹤岗，会想到黑龙江的冰天雪地。的确，这确实是黑龙江最为知名的几座城市。

不过，今天我们不打算讲述这些明星城市，我们来讲述一个曾两次做过黑龙江省会，并且短暂的当过省计划单列市的一个小县城。

众所周知，我国的行政区划分为中央、省、市、县、乡、村5级，其中县级行政区处于中间位置，发挥着承上启下的关键作用。

如果说市级城市是我国发展的四梁八柱，那么县级就是我国发展的骨架，是我国经济的基础所在。

在我国首次国土空间规划中，绝大部分县级城市的规划定位都是地方性中心，但是在黑龙江却有这样一个县城，规划定位与其所在的地级市并列，被定义为地区性中心城市，城市等级也被规划为中等城市。

黑龙江国土空间规划中，将全省的城市分为省域中心、区域性中心、地区性中心、地方性中心4个类别。

其中，省域中心城市仅有一个，就是省会哈尔滨。

作为黑龙江的省会，哈尔滨在省内的地位可谓独一无二，无论是人口数量还是经济规模，都是当之无愧的省内第一。

尤其是经济规模，2021年哈尔滨的GDP为5351亿，这在东部发达省份，可能仅仅是一个中游地级市的水平，但在东北来说，尤其是全省GDP仅有14879亿的黑龙江来说，这绝对是“巨无霸”的水平。

区域性中心城市有4个，分别是齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和大庆。

4个城市都是省内的经济强市，2021年GDP分别为大庆（2620亿元）、齐齐哈尔（1224.5亿元）、牡丹江市（875亿元）、佳木斯（816.2亿元），尤其是大庆，在省内是仅次于省会哈尔滨的存在。

地区性中心有9个，绥化、七台河、鸡西、双鸭山、鹤岗、伊春、绥化、加格达奇、黑河和北安。

这几个城市相对于区域性中心的4个城市来说，经济体量上就稍显落后，除绥化市超过1000亿以外，其余8个城市均在1,000亿之下，其中鹤岗、伊春、七台河和大兴安岭地区还不足500亿。

如果有人对黑龙江的行政区划熟悉的话，这时会在9个城市中发现一些不同，就是9个城市中除北安市为县级市以外，其余8个城市均为地级城市。

目前黑龙江省共有21个县级市46个县城，一共67个县级行政区，为什么丹丹被暗示能够脱颖而出，与他所在的黑河市并列为地区性中心城市呢？

清静未眠认为有3个原因，一是区位，二是人口，三是经济。

首先是位置。

先从北安所属的黑河市说起。黑河位于黑龙江省北部，与伊春、绥化、齐齐哈尔、大兴安岭地区相邻，隔嫩江与内蒙古自治区相望，北部隔黑龙江与俄罗斯相望。

值得注意的是，黑河全市仅有一个市辖区，却有3个县级市和两个县，仅有一个市辖区，这在全国都是非常罕见的。

北安市地处黑河市南部，处于哈尔滨、齐齐哈尔、黑河市三座城市的三角中心地带，特殊的区位让北安成为了中国最北部的铁路公路交通运输枢纽。

其次是人口。

在2020年第7次全国人口普查中，黑河市全市有128万人口，所辖区县中仅有嫩江市和北安市人口超过30万，其中北安为30.8万，嫩江为35.5万，黑河市政府所在地爱辉区仅有22.3万。

较多的人口为北安在黑河市乃至全省脱颖而出提供了必要的基础条件，尤其是在整个黑龙江省常住人口大幅减少的情况下，拥有更多的人口就意味着未来发展有了更多的资本。

根据相关数据，从2010年到2020年，黑龙江省内人口由3831万下降到3185万，下降了16.86%。北安所在的黑河市，有167万下降到129万，降幅达到了22.75%。

第三是经济。

2021年黑河市全市 GDP为637亿元，排在全省中游，位于第7位，而北安作为县级市，贡献了137.7亿，这样的体量在广东、江苏可能就是一个发达工业镇的体量，但在黑龙江，确是相当于大兴安岭整个地区的产值。

上述三项优势叠加，让北安这座东北小城在全省国土规划中脱颖而出，成为唯一一座“越级”的城市。我们有理由期待，一个更具实力、更加宜居、更加繁荣的新北安将很快拔地而起，重现当年黑龙江省会的繁华盛景。

才疏学浅，敬请指正。

我是“清静未眠”，期待您的关注。