日照市中心城区规划（共同富裕山东省日照市）

作者：宋庆艳

让老百姓过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，山东省日照市树牢以人民为中心的发展思想，深入实施“生态立市、创新兴市、产业强市、开放活市”战略，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动实现产业兴、农民富、乡村美；不断增加民生投入和城市公共服务供给，在改善民生、促进共同富裕方面不遗余力，一座现代化海滨城市日益展现出幸福模样。

细微之处显真情，点滴小事暖人心

有件事让日照市民孙先生至今难忘：2021年12月16日，他到昭阳路派出所办理户口迁移，忘了带婚姻证明，本以为白跑一趟，没想到民警登录“无证明办事”服务系统后，很快就从民政部门调取到其婚姻信息。孙先生感慨：“‘无证明城市’，办事就是省事儿！”

“无证明城市”给市民带来极大便利。截至2021年年底，日照市实现2898项事项无证明办理。而其背后的技术支撑就是2021年6月28日上线运行的“日照城市大脑”。

据了解，在日照2021年的15项为民办实事项目中，排在首位的便是“日照城市大脑”。目前，“日照城市大脑”接入全市156个系统、38家委办局的1372项、48亿条有效城市体征数据，现已初步实现“一屏观全市、一网管全市”。

为了让数字赋能更加惠及民生，日照推动政务服务事项在“爱山东”日照分厅应上尽上，着力构建“全域城市服务生态体系”，深入打造“24小时不打烊”掌上政府。目前，“日照通”App上线婚育服务“全照办”、义务教育“无证明入学”等便民惠企服务2000余项，“阳光速办”成为日照亮丽新名片。

日照不断推动为民办实事制度化，近两年推出30件市定为民办实事项目，用“微改革”解决了一批群众“急难愁盼”问题：针对家长普遍反映的“三点半难题”，推行“课后延时服务”教育便民服务改革，自2020年6月全面启动，全市共有363所中小学30.3万余名学生参与课后服务，家长满意度达99%以上；针对学生中午就餐难题，对全市184所未建食堂的义务教育学校实行集中配餐，目前，全市参与配餐学生达4.8万余名，占配餐学校在校生的45.5%，家长、学生的满意度达99%以上。

集中配餐暖胃又暖心

“一老一小”是最大的民生。走进普天安泰福彩养老综合服务中心，一股暖意涌上心头。这里不仅提供助餐配餐，还开设康养理疗、棋牌等休闲娱乐服务项目，以满足老年人的多样化需求。

在日照，这样的养老服务中心已全面开花，其中，岚山区已实现养老服务中心全覆盖。目前，全市建成社区养老服务中心91处、“社区食堂 长者餐桌”53处、农村幸福院1048处，越来越多的老年人在家门口乐享晚年生活，安度幸福人生。

增进民生福祉是发展的根本目的。2021年，日照全市财政用于民生支出216.97亿元，占一般公共预算支出的80.2%。

在日照，幸福的体验日益多元、丰盈——你可以到41处城市书房自由读书，可以免费到市科技馆、文博中心、美术馆、博物馆参观，可以到160所开放的学校体育场地锻炼身体，公共服务正向多样化、品质化迈进。

城乡一体新格局，精准施策奔小康

为促进共同富裕，日照牢固树立城乡一体、全域发展理念，协同推进精致城市建设和乡村振兴战略，力争小康路上一个都不掉队。

就业是民生之本，更广泛的就业和创业活动是实现共同富裕之源。得益于直播带货、平台经济等蓬勃发展以及就业优先政策持续发力等因素，全市就业形势总体平稳。2021年日照城镇新增就业3.18万人，增长3.1%。2022年一季度就业形势总体稳定，城镇新增就业5027人。

2022年，因疫情影响，五莲方盛泡花碱厂遭遇经营困难，负责人桑方廷以为公司只能注销，来到五莲县政务服务大厅一打听，得知日照企业如决定暂停经营，且在此期间不发生任何交易的，可向企业登记机关申请“休眠”，这让桑方廷吃下了定心丸。

“休眠”政策为企业留出了充足的生存发展空间，这是日照为了激发市场主体活力、做好稳定和扩大就业采取的措施之一。

为全面落实关于服务“六稳”“六保”工作部署，日照积极构建促进创业带动就业扶持体系，通过创业培训提升能力、四项补贴支持引导、创业担保贷款扶持等举措，引导更多登记失业人员、高校毕业生、返乡创业农民工等群体自主创业；通过灵活就业社保补贴，引导困难人员和离校2年内未就业的高校毕业生通过夜经济、小店经济灵活就业。其中，符合条件的个人可申请最高20万元、合伙或组织起来经营的可申请最高60万元的个人创业担保贷款；符合条件的小微企业可申请最高300万元的小微企业创业担保贷款。

乡村全面振兴，产业是重中之重。日照不断推动实现产业兴、农民富、乡村美，奏响乡村振兴最强音。今年以来，全市大力发展全产业链农业，加快推动一二三产业深度融合，打造乡村产业振兴强劲引擎。

在岚山区巨峰镇大土山村，党支部领办的苹果专业合作社，不断开发苹果的食用、药用价值，同时开发专用小程序，拓展精品苹果“IP”，引导游客进园区观光、采摘，全面延伸苹果的二三产业，苹果的销售价格翻了几番，为村民带来了实实在在的收益。

聚焦“走在前、开新局”，绘就幸福生活新蓝图

山东省第十二次党代会系统描绘了山东未来发展的美好蓝图，在新起点上发出了“牢记嘱托走在前、勇担使命开新局”的发展最强音、奋进动员令。

以省第十二次党代会精神为引领，日照聚焦“走在前、开新局”，打造黄河流域陆海联动转换、北方能源、港口型国家物流“三大枢纽”，加快港产城融合发展；聚焦打造活力日照，激活科技创新和青年人才两个“关键变量”；聚焦抓项目兴产业，推动钢铁、汽车、高端化工、新一代信息技术、生命健康等重点产业链积厚成势……通过一系列措施，持续推动民生改善和共同富裕，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

“让农业更强、农村更美、农民更富，我们的底气和信心更足了！”省党代表、五莲县洪凝街道红泥崖村党支部书记、村委会主任张守英表示，“将根据我们村的实际情况，制定出今后五年发展计划，不断壮大我们村的菌类产业规模，带领更多老百姓参与菌类种植，实现在家门口就业增收。”

风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。日照将坚决扛起“走在前、开新局”光荣使命，把造福群众作为根本出发点和落脚点，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写现代化海滨城市新篇章。

（稿件原载于山东《支部生活》杂志2022年第8期）

来源：山东《支部生活》杂志

责任编辑：杨书云 陈修胜 柳宇

转发：魏淑静

审核：郝林