深圳发展可借鉴的经验（管理模式独具优势）

近些年来关于深圳要设立直辖市问题经常被提及，隔一段时间，民政部和深圳市政府就要出来专门为此辟谣。在人们的印象里，似乎以深圳的地位和经济实力，应该被设立为直辖市，只有成为直辖市才会令深圳有更大的发展。

而观察深圳40年成功发展的实际情况看，比较直辖市，深圳现有的管理模式—“特区 计划单列市 副省级城市”，似乎更有竞争力，更有利于挖掘制度优势，更能创造发展奇迹。或许深圳根本不需要设立直辖市。

在全国排名前20的城市中，北京、上海、天津、重庆是“直辖市”；广州、武汉、成都、南京、杭州、长沙、西安、郑州、沈阳是“省会城市 副省级城市”；深圳、大连、青岛、宁波、厦门是“计划单列市 副省级城市”；苏州、无锡不是副省级城市，也不是计划单列市，但主要领导高配副省级。

同时是“特区 计划单列市 副省级城市”的城市只有深圳和厦门。这种管理模式与其他城市相比，使得深圳具有多重管理体制的叠加优势：特区有省级经济管理权限，有全国人大授予的地方立法权，早期还有优惠政策。计划单列市全称国家社会与经济发展计划单列市，是省级单位对所辖大城市下放部分经济管理权限的城市。副省级城市主要领导高配副省级，各级领导和部门级别高配，行政权力提高。

三类城市所拥有的权限、地位和优势深圳全部具备，形成了多种放权模式优势的叠加，运用好了可以极大地激发城市活力和市场的创造力。

直辖市是指具有明显的区位优势和经济政治优势，在国内主要城市中经济体量靠前，直辖后能够辐射，带动整个地区的经济的发展的城市。直辖市的政治地位重要、行政级别高、管理权限大、管理范围大、管理事务多。

从城市发展实践看，这种高级别的城市定位和管理模式，经济相对高度集权、责任重大，不一定有利于调动基层创新活力，激发市场经济充分释放。

“特区 计划单列市 副省级城市”这种特殊的管理模式和管理体制应该也是深圳成功的一个重要经验，需要研究总结。