教师资格证的诞生（教师资格证的前世今缘）

延伸阅读

各国教师资格标准面面观

　教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员最基本的要求，它规定着从事教师工作所必须具备的条件。世界上许多国家对教师资格的标准都有严格的规定，并对教师资格进行细致的分类，持不同类型的教师资格证的教师只能在相对应类型的学校和教育机构担任教师。教师资格证书的类型在各个国家的规定是不同的，但一般是按级别和有效期进行划分。

美国：按科目、年级、等级来分

从总体上看，美国各州的教师资格证书大体可以分为两类：普通教师资格证书和特殊教师资格证书。普通教师资格证书又有科目、年级和等级之分。

按教师所教的科目和所担负的职责可以分为：一般教育科目证书、职业技术教育科目、特殊教育证书、学校服务证书和学校管理证书。按年级或受教育者的年龄阶段则划分为学前教师资格证书、初等学校教师资格证书和中等学校教师资格证书，有的州还要进行细分。

获得哪个年级阶段的证书并不是根据教师的学历层次来定的，而是根据教师在师范教育阶段所学习的专门课程而定，比如所修的课程是7~9年级学生教育课程的教师，他获得的自然是7~9年级的教师资格证书。

按等级来划分，主要有初任教师资格证书、二级证书（或继续证书），在一些三级证书制的州，还有高级教师资格证书。其中，初任教师资格证书是颁发给刚入职的见习教师，有效期一般为1至3年，以进一步考察其是否真正具备教学素质和能力；二级教师资格证书通常颁发给胜任教育教学工作的正式教师，有效期较长，为5至10年不等，期满时需要重新认证，重新认证的次数不作限制。在取得初任证书前，申请人至少需要10周以上的全时实习，取得初任证书之后也还需要一年以上的辅导期。

德国：教师资格难求却是终身

德国教师属于地方公务员(微博)性质，教师资格的考核由各邦负责，主要分为实习教师资格和正式教师资格两种。在德国，中小学教师资格均要受过高等学校教育后经两次国家考试而取得。

首先，学生必须在大学学习3至5年，其中包括专业教学、教育科学及学校实践等课程。通过第一次国家考试后可以取得毕业证书，并能获得实习教师资格。

其次，再经过两年的教育实习，参加第二次国家考试，通过即可获得“候补教师”资格。两次考试的筛选都十分严格，包括笔试、论文、口试、试考等。任教后，再经过2至3年的教师终身制考核阶段，通过后即可获得正式教师资格，并能终身任教。

英国：教师资格证书体现学历

英国的中小学教师资格证书主要有教育学士学位和研究生教育证书两种。教育学士学位既代表学术造诣，又代表教学资格，授予受过3至4年学位课程的学生，持这种学位者具有学前和小学教师资格；研究生教育证书是本科毕业生受过一年教育专业训练的证明，持这种证书可具有中学教师资格。

此后，经一年试用期，经教育和科学大臣承认其为合格教师后，才可被录用任教。在教师任用方面，要经过公开招募、报名应考、第一次选考、第二次选考、与有希望者见面、决定、任命等一系列选拔任用过程。

为确保师范教育课程的专业水准，英国对各种师资培训机构开设的教育科学专业课程和教师证书课程实行专业有效性认可，由师范教育认可委员会执行。

英国教师证书还可以依据层级分为教师资格（实习教师）证书、合格教师证书，还有激励教师成长的高级教师称谓，也有临时证书的规定。

2012年，英国教育大臣迈克尔?戈夫宣布英国的专科学校可以聘用未获得教师资格证书的人员任教。这项措施的出台是受到了瑞典相关政策的启发，瑞典通过削减具有教师资格的从业教师数量解决了教育质量下滑的问题。不过，要得到广大家长、学生和社会的接受，还需要用事实来说话。

日本：教师资格按学校种类划分

根据日本新修改的《教育职员许可法》，日本的教师资格证书按照学校的种类分为小学教师资格证书、初中教师资格证书、高中教师资格证书、盲人学校教师资格证书、聋哑学校教师资格证书、养护学校教师资格证书、幼儿园教师资格证书。

日本教师中比例最大的当属中小学教师。中小学教师资格证分三种类型：普通资格证、特别资格证和临时资格证。而以普通资格证为主的教师资格证书制度又分成专修资格证、一级资格证、二级资格证等三种级别。

专修资格证是以取得硕士学位作为基本资格，一级资格证是以大学毕业取得学士学位作为基本资格，二级资格证是以短期大学取得准学士学位作为基本资格。但是，按照规定由短期大学毕业并持有二级资格证的教师，必须在15年内经过努力取得一级资格证书。

教育部：教师资格实行5年一注册 设师德红线

——中国近1500万教师支撑世界最大规模教育体系

昨天，在第29个教师节来临前夕，教育部(微博)召开新闻发布会，就备受社会关注的师德问题以及教师资格考试、注册等相关问题做了详细解读。中小学教师准入门槛有所提高，到2015年我国力争全面实施中小学教师资格考试和定期注册制度。

记者获悉，2011年教育部在浙江、湖北两省率先启动了中小学教师资格考试改革和定期注册试点工作。2012年又将试点范围扩大到河北、上海、海南、广西等6省区市。改革试点的内容不仅统一了教师资格考试的标准和考试大纲，同时还提出师范毕业生不再直接认定教师资格，需要统一纳入考试范围。此外，这一试点工作还打破了教师资格终身制，实行5年一周期的定期注册。

经过一段时间的试点，6省区市参加考试人数28.08万人，通过7.72万人，通过率仅为27.5%。这与改革前各试点省考试70%以上的通过率相比着实下降了不少。这意味着教师资格考试对标准的把握更加严格，提升了教师队伍来源的质量。此外，还有66个区县4706所中小学的18.9万教师申请首次注册，通过率为99.2%，不予注册或暂缓注册了一批不合格教师。

而针对近期社会上出现的一系列师德不端的行为，教育部也制定出台了《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》。《意见》强调，对违反职业道德行为发现一起、查处一起，绝不姑息。

另外，近期将出台的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》这一师德“红线”，明确教师不可触犯的师德禁行行为。教育部教师工作司司长许涛在接受记者提问时又对师德“红线”进行了更细致的解读，他说，例如教师对学生进行体罚、变相体罚、有偿补课、收受学生物品、礼物等行为均属于触犯“红线”的行为，有关部门都将依据情节严重程度给予处分。

北京落点

市教委：北京版将更细化具体

晨报讯(记者 王斌) 北京市教委新闻发言人李奕昨天表示，“破除教师资格终身制”是教育部落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010年—2020年)》精神的系列举措之一，北京市教委将会认真研究、积极响应，与北京市人力资源和社会保障局等有关部门共同研究出台具体措施和要求。

李奕表示，市级文件会结合北京市的实际情况，出台政策落实的时间表、路线图及相关措施，“方案出台的时间不会等太长，同时会比教育部的政策更加细化、具体。”

记者了解到，自去年12月开始，北京市在西城、朝阳和通州启动实施中小学教师职称制度改革试点，打破了实施20多年的中小学职称评价体系，并首次在中小学设置正高级职称。这意味着中小学教师也能当上“教授”。(

教师节倡议不收礼

在教育部公布的教师职业道德禁行行为中，教师收受学生礼物被列为明确禁止触犯的红线。教师节即将来临之际，这条规定更加引人关注。

对此，教育部教师工作司司长许涛表示，中小学教师发展基金会将向全国教师发出倡议，号召全国老师教师节不收礼。如何过好教师节，很多学生愿意向老师表达心意，他更愿意看到学生给老师送贺卡等表达心意的小礼物，但禁止老师收取家长的礼物。

>>专家观点

留给学生尊师通道但应规范方式行为

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，教育部门出台违反师德行为的管理办法，只能从个体角度来解决问题，会收到效果，但无法根本解决问题，还可能导致伪师德、伪善的出现，对孩子的伤害更大。

对于教师收受学生礼物，特别是教师节就要来临，他说，对老师行礼，是中国几千年的传统，孩子们也借此表达对老师的尊敬。此外，很多家长还存在被迫送礼的情况。他认为，教育部门应该给学生留出向老师表达心意的通道，但同时要对方式进行规范。不能向老师送车、钱、卡等礼物，应该对给老师的礼物额度有所规定，这可由各地根据自身情况进行制定。

□对话

必须将师德列为教师考核首位

教育部教师工作司司长许涛

记者：近期发生的一些教师性侵事件中的教师过去在师德表现中无异常，用什么样的办法才能对此类情况防微杜渐?

许涛：必须进一步强化师德监督，将师德建设纳入教育督导评估体系。意见提出建立师德年度评议制度、师德问题报告制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度，并建立行之有效的师德投诉、举报平台，将违反师德行为消除在萌芽状态。还要加大惩戒力度，从国家层面制定对教师违反职业道德行为的处理办法，对违反师德行为发现一起、查处一起，绝不姑息。

记者：近年来各地和学校制定了一些规范师德的办法，如对教师有偿家教行为实行一票否决等，您怎么看?

许涛：师德考核是教师考核的核心内容，必须摆在首要位置。意见提出师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。

当然，一个文件要管住全国每名老师是不现实的，师德问题在全国来说存在地域特点，有些地方某一方面问题比较突出，而其他一些省份却不是很突出，这就会有操作难度的问题。文件明确提出各地的教育行政部门针对地方存在的师德问题制定出台实施细则和具体措施。

□其他发布

教师资格五年一审拟在后年全国推行

昨天，教育部表示，教师职业准入门槛将提高，教师资格5年一注册的制度将于2015年在全国推开。

早在2011年，中小学教师资格考试改革和定期注册试点就在浙江、湖北两省率先启动，2012年扩大到河北、上海、海南、广西等6个省(区、市)。今年下半年将新增山西、安徽、山东、贵州4个试点省。2015年，力争全面实施中小学教师资格考试和定期注册制度。

试点工作内容包括：统一教师资格考试标准和大纲；师范毕业生不再直接认定教师资格，统一纳入考试范畴；破除教师终身制，5年一认定，加强对教师的师德、培训和工作业绩的考查。

教师资格考试试点通过率低逼近司考

截至目前，我国在近两年教师资格考试的4次考试中，6省参考人数为28.08万人，仅有7.72万人通过考试，通过率27.5%，与试点前各省份70%的通过率相比大幅下降。目前，司法考试是公认的考试难、通过率低，最高一次的通过率是2008年的27%，2012年的通过率仅为10%。

教育部教师工作司副司长殷长春表示，目前参试者主要是社会人员，未纳入师范毕业生。师范生参与考试后，教师资格考试通过率会相应提高。

此外，教育部也表示，现在约有2500万人次取得教师资格，但是在岗人数约1462万人，目前每年有80万师范院校毕业生毕业，只有不到30万人能够上岗就业。目前，岗位缺乏吸引力和岗位一职难求的情况并存。

小学初中老师减少吃空饷教师被清除

昨天，教育部介绍了我国教师的基本情况，2012年，全国各级各类学校专任教师1462.88万人。

在教师队伍中，幼儿园、高中教师均比上年有所增加，但是，初中教师、小学教师分别比上年减少2.02万人、1.94万人。殷长春表示，我国教师数量今年变化不大，总体上呈现上升趋势。

对于初中和小学教师减员，他表示，一方面是教师的自然减员，另一方面还由于农村义务教育阶段实施了撤点并校、布局调整，一些老师离开了工作岗位。此外，目前国家严查事业单位吃空饷问题，部分地方严格教师管理，一些吃空饷的教师被清除出队伍。

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