四类防控同发力（防范十招九陪）

招标变邀标 竞标变陪标 16万变100万，我来为大家科普一下关于四类防控同发力?以下内容希望对你有帮助!

四类防控同发力

招标变邀标 竞标变陪标 16万变100万

一个街道芝麻官的“招标戏法”

一个自来水管线的招投标工程，经负责招标的街道干部的精心运作，貌似合法的招投标过程成了造假的过程。而造假者因收受25万元好处费被判10年徒刑。7月14日，苏家屯区人民检察院检察官郑秋江向记者介绍了此案的案情，并提出防范招投标“造假”，要构筑两道防线。

拐弯抹角

招标成了邀标

2011年10月，市“四环”路工程施工时，压到了沈城某街道办事处丰台村（化名）的居民自来水管线。因施工需要，该村原有的自来水管线要进行迁移改建。该工程的资金来源系政府投入，当地政府有明文规定，凡属政府投资的工程项目，招投标工作必须经政府招投标管理办公室统一进行。

为避免工程招标中出现问题，办事处就此专门召开了党委会议，研究决定该村自来水改线工程的招标工作，必须严格按文件规定，报政府工程招投标管理办公室备案，并由其发布招标公告，面向社会以公开招标的方式确定施工单位。会议决定该项工作由街道办事处人大工委主任姜晨（化名）具体负责实施。

但姜晨以工期紧、时间来不及为由，未按党委会决定将招标事项报区招投标管理办公室，擅自决定改变招标方式，绕开了区招投标管理办公室，由其直接邀请一家施工单位，以邀标的方式进行工程招标。

暗箱操作

竞标变成陪标

姜晨通过关系找来一家招标代理公司，让其代理邀请招标事项。同时跟代理公司的人说，有个朋友张水（化名）开设了一家顺兴建筑安装公司（化名），工程要给顺兴公司来做。代理公司的人告诉姜晨，我国《招标投标法》有规定，对于招标人采取邀请招标方式进行工程招投标的，要求必须要三家以上企业同时参与竞标才行。现在只有顺兴公司一家，明显违规，招标工作无法进行。姜晨说：“那你就再随便找两家公司和顺兴公司一起竞标，但是要保证顺兴能够中标”。于是，在姜晨的授意下，代理公司另外找了两家建筑企业，加上顺兴公司，凑够了三家企业，一起进行该工程的竞标。

检察官旁白：这种行为在招标中是被严格禁止的，也就是所谓的“陪标”。意思就是后找的这两家公司，只是出具一些招标的手续和材料，实际上他们对招标项目并不了解，也无意参与招标，更不可能中标，真正参加招标的只有顺兴公司一家。这样做的目的就是为了满足《招标投标法》中关于“三家竞标”的规定。

泄密标价

保证朋友中标

为了使顺兴公司能够获取最大利益，姜晨在明知村里自行上报的材料中存在虚增工程量、虚假设计等问题的情形下，同意将其作为招标依据，制作招标文件。致使工程招标价格远高于实际造价。开标前，姜晨又多次同张水和代理公司的人在一起吃饭，密谋招标细节，并将工程中标价泄露给了张水。经过如此“严密”的“运作”，最后张水的顺兴建筑安装公司在开标时“顺利”中标。使原本造价仅为16万元的管线工程，由国家支付了136万元，导致国家利益遭受重大损失。工程完工后，姜晨收受张水给予的好处费25万元。2013年11月，姜晨被法院以滥用职权罪、受贿罪两罪并罚，判处其有期徒刑十年零六个月。

“工程完工, 干部倒下”,这是多年来工程建设领域的老问题。工程项目招标投标本来是在公开场合，采取公平竞争方式，实现公正交易。然而，目前工程建设招投标中的混乱现象却相当严重,“十招九陪”的现象已经成为该领域的一种“潜规则”。本案中的姜晨就是利用职务便利滥用职权，损公肥私。

减少和遏制招标投标领域职务犯罪，应从以下两方面入手：

第一，加大宣传教育力度，从根上杜绝犯罪。大力开展招标投标法规的宣传，教育招投标双方及代理机构、监管部门工作人员自觉学法、自觉用法、自觉守法，建立思想防线。

第二，加大执法监督力度，使人不敢犯罪。有关部门要加强对招标投标的执法检查，对招标投标活动实施有效监督，使单位的招投标活动，必须依法进行，建立严格的制度防线。

沈阳日报、沈阳网记者王远