北部湾城市群十四五建设实施方案（建优建强北部湾经济区）

2019年7月23日，广西北部湾经济区发展成就新闻发布会在广西新闻发布厅举行，广西壮族自治区北部湾办党组书记、常务副主任魏然，南宁市委常委、副市长周中，北海市副市长陈勋，钦州市委常委、常务副市长王雄昌，防城港市委常委、常务副市长唐轶昂出席发布会并回答记者问。

魏然在会上指出，自2006年广西北部湾经济区成立以来，广西深入实施北部湾经济区优先发展战略，取得了诸多有目共睹的成果，有效提升了北部湾经济区开放开发水平。

经济实力显著增强。从2006年发展至今，广西北部湾经济区综合实力显著增强，主要经济指标成倍增长，增速全面领跑全区，占全区比重不断提高。2018年，北部湾经济区实现地区生产总值9860.94亿元，约占全区的48%。

现代产业体系快速兴起。经过10多年的不懈努力，经济区临港工业从无到有，从小到大，产业不断加快集聚，逐步迈向中高端，向海经济发展势头正在加快，形成了以电子信息、石油化工、冶金、新材料、现代装备制造产业、粮油食品等为主的现代临海工业体系。截至2018年底，已有4家园区产值（贸易额）超过千亿元大关。

区域性交通枢纽基本建成。经济区高速公路通车里程超过1700公里，占全区的40%左右；高铁实现公交化运行，形成了经济区内各市1小时、通往广西各主要城市2小时的经济圈；南宁吴圩国际机场完成4E级改建，新航站楼投入运营。基本形成了服务西南地区出海出边的国际大通道。

沿海港口加速崛起。北部湾经济区整合沿海三港，在服务水平、集疏运能力、管理体制改革等方面取得长足进步。目前，已实现与世界100多个国家和地区、200多个港口通航，已开通渝桂、川桂、滇桂、黔桂、陇桂等5条海铁联运线路，成为中国西南中南地区重要的出海口和我国对东盟海上贸易的重要口岸。

开放合作深化拓展。不断加强与东盟国家的高层交往和政策沟通，着力推进中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络和中国—东盟信息港"一廊两港"项目建设。目前，经济区已成为中国与东盟交流合作最活跃、平台机制最完善、发展潜力最大的先行区之一。

此外，广西北部湾经济区在城市群建设、改革创新、生态环境保护方面也取得了重大成果，不仅为经济区创新驱动提供了强大动力，也有效助带动了广西的经济社会发展。

魏然还指出，为了尽快落实中国国家主席赋予广西的"三大定位"新使命，加快构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展格局，未来北部湾经济区还将在以下三方面实现新突破。

把握西部陆海新通道建设新机遇，全力推进北部湾港高质量一体化发展。发挥"一带一路"有机衔接重要门户作用，着力推进以大港口为重点的交通基础设施一体化建设。

强化北部湾港三港域分工协作、协同发展，统筹港口规划建设运营和港航资源配置。给予西部陆海新通道集装箱港口作业费用优惠支持，打造西部最佳出海口，促进交通、物流、商贸、产业与国际供应链深度融合发展，增强服务东盟国家和我国中西部地区能力，加快构建面向东盟的国际大通道。

深入推进北钦防一体化，加快沿海区域高质量发展。推进交通互联互通，构建'两纵一横'骨干轨道交通网，开行南宁-防城港-钦州-北海公交化城际高铁，实现四市主城区轨道交通1小时通达。

建立北钦防产业协同发展机制，优化产业空间布局，重点打造电子信息、石油化工、冶金、食品加工、林浆纸、先进装备制造等工业集群，推动临海优势产业高质量发展。合力打造北部湾城市群，加快同城化纵深发展。

实施强首府战略，深入北部湾经济区协调发展。高水平规划建设五象新区和临空经济示范区，集聚创新资源，以城聚产、以产兴城、产城融合，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极。同时，强化玉林、崇左两翼经济区四市的联动对接，扩大开放。加快提升北部湾南向东盟的互联互通能力；持续做好口岸经济发展大文章，大力推进口岸基础设施升级改造和扩大开放，进一步深化沿边开发开放体制机制改革，提升口岸通关便利化水平等。

"进入新时代，广西面临'一带一路'建设、国家新时代推进西部大开发形成新格局、建设西部陆海新通道和粤港澳大湾区等重大历史性机遇，为北部湾经济区实现'蝶变'式跨越发展提供了更多可能。

建优建强北部湾经济区，一要深入实施强首府战略，以城聚产、以产兴城、产城融合，提高南宁首位度，打造引领全区发展的核心增长极；二要加快推进北钦防一体化，打造设施互通、产业互补、园区协同、服务共享、内外联动的发展新格局；三要协同玉崇两翼开放发展，形成'南宁 沿海'引领全区发展的龙头，构建'龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展'的区域经济新格局。"魏然如是说道。

作为北部湾经济区的核心城市，近年来，南宁、北海、钦州、防城港在经济发展、互联互通、对外开放等领域也取得了突飞猛进的发展，为北部湾经济区乃至广西的经济社会发展注入了强大动力。

周中表示，2008~2018年，南宁市地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资年均增速分别为10.7%、15.0%、19.2%、25.3%，地区生产总值在广西北部湾经济区保持首位。2018年，南宁市招商引资实际到位资金950.3亿元，同比增长13.5%，其中外资总量与增速均保持全区首位，在全区构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用。

陈勋表示，北海市深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念，坚持生态环境保护优先，推进经济高质量发展。2018年，北海市空气质量综合指数排名全广西第一。下一步，北海市还将调整产业结构、控制煤炭消费总量，明确到2020年，北海市能源消耗总量控制在585万吨标准煤以内、单位GPD能耗下降11%的目标任务。

王雄昌则指出，近年来钦州市提出了"建设'一带一路'西部陆海新通道枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流发展新格局"新目标、新思路，全力推进西部陆海新通道基础设施项目建设，加快构建大进大出集疏运通道体系，着力优化货物通关通检模式，积极搭建国际产业投资合作平台，钦州作为西部陆海新通道陆海枢纽的集聚态势已经凸显。

唐轶昂则表示，防城港市基本形成对外交通互联互通的格局、面向东盟的南向开放通道、建成一批对外开放平台。下一步，防城港市将大力推进西部陆海新通道建设、重点建设北部湾临港工业产业集群、突出抓好港口建设、坚持改革创新扩大开放，如重点引进一批国际医学领域的知名企业，全力实现"一区两城多园"建造构想等。

来源：东博社

文/陈丽冰