兰州西部生态资源（陇中生态平原何以再造兰州）

近日，兰州市谋划了总投资49839.5万元的陇中地区生态保护和修复重点项目，已成功争取中央预算内投资全额支持。与此同时，随着甘肃百万移民搬迁的启动，陇中生态平原的建设已经成为了全省的共识，相关的工作正在持续推进。

同时，就在今天，甘肃省召开了相关会议，要加快百万移民的搬迁，可以说陇中生态平原建设和百万移民的工程可谓相得益彰，既可以解决土地的问题，还可以促进甘肃的人口集聚；同时，可以把山窝窝里的老百姓搬出来解决省内各地的财政负担。

无论从哪个角度来看，陇中生态平原的战略都将彻底改变兰州乃至甘肃的发展格局，甚至借此战略的落地，陇中生态平原有可能再造兰州。

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从陇中河套平原到陇中生态平原

众所周知，在此前的若干年里，省会兰州一直受制于土地问题，无法成为区域中心城市，在过去的四十年里，当年与兰州同级别的成都、西安和武汉已经把兰州远远的甩在了后面，最重要的原因就是缺地。

土地、水量和交通是城市发展最基本的要素，而土地一直是兰州最大的短板。兰州的辖区面积虽然不小，约1.3万平方公里，这个面积与其他省会城市相比并不算小，但是兰州最大的问题是可利用的土地不多，类似成都、西安和武汉，周边都是面积不小的平原地带，可以低成本的迅速完成城市扩张，而兰州只能守着黄河河谷哀叹。

土地缺乏一直困扰着兰州，因为缺乏适合连片开发的土地，不少企业远走他乡，不少项目只能在其他城市落地。随着兰州新区的建设和榆中生态创新城的建设，这种局面才有所改变。

兰州城市格局由此变为一心两翼，但是如何把两个翅膀接上成为关键。正是在这样的情况下，为彻底实现主城区与几个新城之间的联合发展，加快城区规模的扩张，改变兰州的城市格局，陇中生态平原建设应运而生。

其实早在三四年前，笔者就开始建议在兰白区域下定决心生态修复，建设大平原，彻底实现兰白区域的合体，同时建设陇中平原，应该成为兰州，乃至甘肃全省的共识！

随后全国政协委员张萍在两会上建议建设兰州—兰州新区—白银黄河中上游水土保持及生态修复示范区，打造“陇中河套平原”。由此，陇中河套平原在官方层面得到关注，相关区域开始推动这一战略的落地。

同时，作为陇中生态平原最大的推动者和践行者，兰州新区在先行先试的基础上，率先在政府层面提出打造“陇中生态平原”的构想，谋划在甘肃境内的庄浪河以东、景泰县以南、靖远县以西及黄河以北12000平方公里区域内，开展山水林田湖草沙生态系统治理，整治出8000平方公里高标准生态、农业、建设用地，开辟出新增千万人口、万亿级GDP承载能力空间，建设兰州—兰州新区—白银黄河中上游水土保持及生态修复示范区，全力为承接中东部产业转移创造最佳条件，服务构建新发展格局。

可以说，正是这一宏伟计划的提出，彻底打通了兰州城市发展的任督二脉。此前兰州的区划调整，正是加快这一战略构想的重大举措，陇中生态平原的建设也让兰州真正拥有了比肩一众新一线城市的空间。

可以说，在过去的几十年里，兰州从来不缺机遇，缺的只是可以发展的空间，在补上了短板之后的兰州，拥有更大的想象力，此次，省市两级一起推动陇中生态平原落地（个人希望陇中生态平原能上升为国家战略），加速四强行动的落地，稳住甘肃乃至西部发展的根基。

02

从黄河河谷到生态平原

随着陇中生态平原建设提上日程，甘肃百万移民搬迁提速。未来几年，甘肃将结合乡村规划编制实施、生态及地质灾害避险搬迁规划实施等重点工作，引导村民聚集居住，提高农村土地利用效率，对涉及生态及地质灾害避险搬迁的12.98万户51.14万人有计划地组织避险搬迁。

近些年，甘肃持续向农村投了大量的资源和资金，学校、公路、住宅都改善了很多，但是依旧不能解决问题。参考日本，8000人以下的农村都在消亡，因此，对于甘肃地质灾害多发区域，移民搬迁是这些群众唯一的出路。

而陇中生态平原的建设，可以提供近千万亩耕地，可以彻底解决山区群众的致富问题，同时正在完善的产业布局也可以提供大量的就业，形成良性循环，让山区群众在新区彻底走上致富奔小康的康庄大道！

同时，随着多批群众搬迁兰州新区之后，移民群众良好的生活条件和工作条件回答了关于移民搬迁的不少争议，省内各地老百姓对移民搬迁意愿也极大的增强，因为不管从那个角度来看，从山窝窝里向兰州新区搬迁都是不少人逆天改命的重大机遇！

而陇中生态平原更大的意义在于让兰州的发展从黄河河谷走向了生态平原。陇中生态平原范围包括：庄浪河以东、景泰县以南、黄河兰州段以北、黄河靖远段以西，区域面积1.2万平方公里，可整治出8000多平方公里高标准生态、农业、建设空间。

双循环时代，兰州拥有大量的机会，或者是最好的机会，外部局势越紧张，兰州也就越重要，兰州发展的机会也就越多。而陇中生态平原的建设意味着兰州拥有了大量的土地可以布局工业，加快城市的扩张，拥有了再次肩负国家重大战略的基础和能力。由此，甘肃也有了完成兰白合体，实现甘肃振兴的最佳承载地。

更重要的是，随着百万移民和陇中生态平原的建设，将会腾退出大量的农村宅基地以及新增大量的耕地，节余指标和新增指标用于跨省域调剂（假设拿出150万亩的新增指标，按目前的交易价格可以为甘肃带来4500亿的建设资金），既为甘肃发展提供资金保障，又能加快移民搬迁改善发展条件，同时亦可加速承接产业转移，实现甘肃的高质量发展。

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从一心两翼到一主多星

兰白合并一直是一个重要的课题，而陇中生态平原的建设为兰白合并带来了机遇。兰州市和白银市总面积近3.5万平方公里，600万人口，但是在这3.5万平方公里的土地上，没有绝对意义上的无人区，也没有绝对意义上的核心区，也就是说兰白两市的财力要建设3.5万平方公里土地上的所有设施，这对兰白来说就是一个巨大的负担（陇中和陇东南亦是如此，地广人稀，基础设施的建设成了巨大的财政负担）！

由此，我们必须重新思考兰白的发展，兰白加速合并，共建1.2万平方公里的陇中生态平原，践行甘肃强省会战略，打造黄河上游中心城市，成为最大的可能和变量！

因为，一个地方的发展，归根到底就是一个投资效率的问题，甘肃要强省会，要加快四强战略的落地，不管从那个角度考虑，兰白都应该合并（酒嘉也应该合并），才能有效提升投资效率，才能一起共建强省会。​

而陇中生态平原更大的意义是让兰州的城市格局从一心两翼变成一主多星。陇中生态平原的范围是从庄浪河以东到靖远黄河以西，从兰州主城以北到景泰以南。在这片1.2万平方公里的土地上，建设8000平方公里的平原，则可以彻底把兰州的城市发展格局从一心两翼变成一主多星（笔者希望一主多星这个词能写到兰州下一版的城市规化里）。

兰白合并建设陇中生态平原则可以再造兰州，重塑大城之光。建设1.2万平方公里的陇中生态平原，至于其他2.3万平方公里土地上的老百姓，适合发展的区域就继续发展，不适合的区域则全部向陇中生态平原搬迁。各类生产要素向陇中生态平原集中，必将加速四强行动的落地。（例如兰州南部山区、榆中北山、靖远北八乡、会宁等区域都可以搬迁，尤其是会宁，至少可以搬迁20万人到陇中生态平原！）

而随着陇中生态平原的建设和皋兰新城的上马，建议兰州市委市政府可以搬迁到皋兰新城，因为这座新城位于白银区、兰州新区和兰州主城区的中间，工业布局在兰州新区和白银平川一线，兰州新区可以在布局千万吨级的原油裂解项目，发展乙烯、丙烯、芳烃和化纤等项目，白银重点发展煤化工，延伸发展化肥、甲醇、可降解塑料之类的产业。

百万移民启动，陇中生态平原上马，是时候推动兰白两市的彻底合并了，因为不合并永远是两张皮，合并了才是一家人，才能一心一意建设强省会，再造大兰州辉煌！