施工总承包模式和epc一样吗（什么是工程总承包EPC模式）

意见进一步指出：工程总承包企业按照合同约定向建设单位出具履约担保，建设单位向工程总承包企业出具支付担保。这一点也在2017年《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（征求意见稿）》中被再次强调。

行业主管部门对于履约担保和支付担保的应用，将工程总承包合同双方的义务履行信用风险转嫁给了第三方担保人如保险公司；而工程总承包人在设计、采购、施工等环节中，也会面临着来自专业承包单位、联合体单位等主体的风险，其连带责任也要求其投保安全生产责任保险等工程保险以转嫁成倍增加的工程建设风险。

更短的工期、更低的造价、更好的品质，EPC模式的优势有目共睹。而有志于转型工程总承包的建筑企业，在搭建项目管理体系、升级人才技术体系外，也应构建起完善的风险管控体系，才能以不变应不变，站上工程总承包风口。而EPC这一先进承包模式的提出，便瞄准了流程价值链割裂现状以及由此而来的建设顽疾，因此也被监管部门寄予了推动建筑业健康发展的厚望。

1、工程总承包中的风险管理

各建筑企业积极转型工程总承包的同时，其风险管控能力也应相应升级：工程总承包模式的应用明确了责任主体，因此承包单位需对设计、采购、施工各环节的风险承担责任。

早在2016年住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》中，意见便提出：工程总承包企业和建设单位应当加强风险管理，公平合理分担风险。

从项目建设过程的角度来看，建设项目需要经过负责建设方、设计方、购买方、建设方的四个方。中国建筑业价值链的长期分离创造了一个设计、采购、建筑环节的独立运作：每个责任主体经常相互制约、脱节，施工进度、成本和质量往往远远超出预期。

2、 EPC：新模型的优点和挑战

自1984年将项目总承包商纳入《关于建筑业和基本建设管理体制改革的暂行规定》《以来，总承包商制度在过去30年中得到了不断完善：1992年，总承包商企业成为一种建筑业。企业类型； 2003年率先开展总承包业务的企业类型被确定为具有工程勘察、设计或施工总承包资格；自2014年以来，总承包市场不断扩大，许多省份已获准进行试点工作。到2017年《发布了建设项目总承包管理规范》，与项目总承包有关的政策法规日趋完善。

作为建筑总承包商中基于趋势的承包商方法，该项目的总承包商比传统的建筑总承包商、更为重要。总承包的优点是：1）总承包协调多个施工环节，可以有效遏制非法转包、非法转包、资质等非法活动； 2）设计与施工环节的深度融合，可以控制施工投资、，加快施工进度、提高工程质量和效率，节省施工时间、降低成本、责任明确； 3）建设环节长，结合拟议的综合实力要求，可以促进建筑企业整合资源、进行结构调整，间接促进建筑业的优化升级。

当然，总承包商完全负责设计、采购、施工流程，也意味着对质量、安全、施工期、成本负全部责任，这对企业提出了很高的产能要求。

在企业实力方面，建筑企业的资源实力、人才实力、行业诉求和实践中积累的资金调度、项目管理、承担风险的能力是其承接项目总承包项目能力的内在要求。因此，对于建筑企业C和设计企业E，他们面临着相当大的转型挑战：设计院需要提高PC链路的管理和控制能力，施工单位需要掌握E链路的运行经验。

3、从E、 C到EPC

设计是建筑的灵魂。 EPC模型强调设计上游包装的必要性。该应用显然有利于设计单位充分发挥设计在工程建设全过程中的主导作用，并基于其技术水平进行总体控制。、成本控制、质量控制以及施工期控制——的优势将有利于整个项目建设项目的持续优化。

施工是设计的实施。 EPC模型强调将结构扩展和扩展到上游链接。它的应用也有利于施工单位充分发挥其现场管理作用。、成本管理和风险管理的优势——将促进施工单位不断增强项目的总体规划和宏观管理能力。

但是，对于设计单位和施工单位，转换EPC面临更大的挑战。从能力的角度来看，工程总承包的最基本能力包括设计管理能力、采购能力、资源整合能力、规划管理能力和专业管理能力。在最后三个项目的能力建设中，设计单位很薄弱，而建设单位则在设计管理中。在计划和控制能力方面也没有什么成就。从经验的角度来看，设计单位缺少将设计文档转换为项目产品的建筑物。、安装、完成、经验和其他经验；建设单位缺乏建设工程的总体规划经验。—— E或C的过渡路径很长。

在转型的初期，建设单位和设计单位仍可以通过获得、联盟合作来整合价值链。但从长远来看，双方都需要升级企业资格、以优化人才结构、以提高技术水平以获得项目资格，并在实践、的基础上逐步丰富经验，以形成整体协同效应。