为什么上海不允许群租（4.2万条问题线索）

电线私拉乱接，超负荷用电，引发大火来袭；高空抛物，样样都敢扔，菜刀竟当空飞落……群租房乱象丛生，安全隐患重重、喧嚣噪声扰民、环境卫生堪忧，一直以来，都是为市民所深恶痛绝的投诉“重灾区”！

反复治治反复，群租到底如何才能真正“销声匿迹”？上海市住建委、市精细化办表示：截至目前，共收集4.2万条群租问题线索，已对其中2.3万条整治排查，11月底被查实群租点位将全部动态清零。

群租热线投诉线索

群租街镇排摸线索

2728户业主

自住只有11%

走进徐汇区华泾镇盛华景苑小区10号，电梯口张贴着一张华泾镇群租工作联系公示牌，有派出所、城管、居委会、物业公司、华泾镇镇政府、业委会负责人的照片和电话。这也是上海市第一块群租工作联系公示牌。

华泾镇镇长陈田野告诉帮忙君，2013年建成的动迁小区盛华景苑小区，总户数2728户，业主自住率只有11%，“群租”现象盛行。

华泾镇地处徐汇区与闵行区交界，外来人口2.6万、占比35%左右，主要从事快递、外卖、滴滴快车等服务型行业；住房类型以动迁安置、售后公房为主，自住率在40%左右，房屋租赁情况普遍。

盛华景苑“群租”现象一度盛行

盛华景苑高层群租屋发生火灾后，多方联合建立“群租治理管理网”，设立24小时热线电话。盛华景苑居民区党支部书记侯玉虹表示：

■ 居委会干部、党员和楼组志愿者组成的“楼组管理网络”，在摸底基础上开展常态化巡查；

■ 对居委会、物业公司劝阻无效的群租户，城管部门依法要求立即整改，快速集中整治拒不执行人员。

盛华景苑“群租”整治现场

“群租”带来的消防安全、噪声扰民、环境卫生等问题一直是小区居民投诉的热点。盛华景苑是华泾镇群租整治难度最大、12345市民服务热线投诉最多的小区，其110报警率为周边小区的2倍至4倍。12345市民服务热线等成为此次专项行动收集群租线索的渠道。针对群租投诉线索，相关工作人员第一时间排摸，联合多部门上门查看认定，要求相关人员限期整改。

智慧大数据

紧紧铆牢群租

徐汇区还变革治理手段，以智慧数据激活群租治理。在盛华景苑小区设立了一个综合警务中心，民警盛宏鑫成为常驻工作人员，第一时间接待居民。

■ 通过引入人脸、指纹识别等AI技术，改造小区道闸、防盗门，在小区、楼道出入口增配技防设备，实现立体化智能化防范；

■ 盛华景苑小区率先纳入镇“一网统管”平台，通过“动态 静态”大数据分析，实时掌握小区人员变动、异常报警、黑灰产业等情况，建立大型居住小区智慧治理的长效机制。

华泾南片警务责任区队队长倪斌称，目前群租现象已基本清零，12345市民服务热线投诉量和110警情量分别下降90%、50%。

居民家的用水量、用电量一旦出现异常变动，相关数据会出现在镇“一网统管”平台，为推进群租治理提供有力支撑。

既满足业主出租房屋的刚性需求，又实现出租房的规范管理，华泾镇引入规模化正规代理经租机构憓家公司。

■ 收储整治后和存在隐患的房源，与业主签订五年以上租房合同，作为储备公租房进行市场化规范运营。

■ 对租约还没有到期的二房东，开展约谈，延续其依法签订的租赁合同，同时将手中的房源委托憓家公司代为管理，在保障其合法利益的同时又能做到规范管理。

目前，憓家公司已托管二房东房屋152套，输出规范的管理方法，每个月上门巡查一次，确保出租行为合规合法。上海徐汇房地产市场管理有限公司、 憓家负责人孙剑萍介绍：

包括盛华景苑小区二房东房屋152套在内，公司托管了徐汇区二房东房屋473套，有效遏制群租及返潮现象。

徐汇区房管局局长张敏表示，徐汇区的群租治理目前实现了“三升一降”。

■ 问题发现有效上升。相较以往2800户存量群租数据，新增发现群租7524户，实现全区982个小区全覆盖、零遗漏；

■ 整治数量持续攀升。累计整治存量及新增群租10324户，做到动态清零；

■ 处置效率明显提升。绝大部分群租于接报5天内处置完毕，有较多群租房屋实现了认定当天自行拆除整改，远低于规定的14天处置上限。

■ 群众投诉大幅下降。12345市民热线举报从月均160件降至48件，其中确认为群租的投诉由同期61件降至2件。

清零防返潮

解决“一张床”

市住建委、市精细化办会同多部门开展专项整治行动

今年9月，市住建委、市精细化办会同市平安办、市公安局、市房管局、市城管执法局联合印发《关于开展本市住宅小区“群租”治理专项行动的通知》，明确从9月至11月开展为期三个月的群租治理专项行动。

上海市住建委、市精细化办表示，在实现对目前已发现4.2万个“群租”问题线索全部动态清零后，上海还将出台“加强住宅小区群租治理实施意见”，真正做到“存量群租零遗漏、新增群租零增长、已整治群租零返潮”。

■ 落实首报责任。强化物业企业、房产中介发现、制止、报告责任，建立行业自律、信用记分、行政处罚、取消补贴、退出市场等惩戒措施，从源头上切断群租交易链条；

■ 强化属地管理。将群租治理成效作为城市管理精细化和平安建设的重要指标，纳入市对区绩效考核评估范畴；

■ 建防返潮机制。将群租整治后回访纳入治理闭环，建立定期回访排查制度；加强对违规业主和“二房东”的监管、告诫力度，推行出租人黑名单制度；对出现返潮问题的点位，执法部门可快速实施现场处置和行政处罚。

在严治严防的同时，上海不仅“堵”还要“疏”，多渠道加大低租金租赁住房供给力度，重点解决“一张床”的需求。

■ 推动市、区、街镇和市场主体多元联手，加大租赁住房特别是宿舍型租赁住房建设供应力度，重点满足环卫、餐饮、家政、快递、外卖、物业等维持城市运行必须的基础服务人群“一张床”需求。

■ 对群租现象较为严重的街镇，要把筹措低租金的适宜床位与群租治理相挂钩，进一步夯实指标任务。

■ 鼓励企事业单位通过存量挖潜或规范合租等形式，为员工提供适宜房源。

帮侬忙工作室

策划 | 钱俊毅

文字 | 杨玉红 夏韵

摄影 | 杨玉红

编辑 | 钱俊毅 姚储杰

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