狂飙赵立冬怎么没退休（狂飙中不合理情节）

有一些网友提出，由于公务员有任职回避规定，因此，在《狂飙》中最不合理的情节是反派大boss赵立冬当了二十多年的京海市领导。实际上，这一情节并非完全不合理，存在发生的可能性。各位看官，且听散仙细细道来。

根据中组部2020年12月28日发布的《公务员回避规定》第十一条规定：公务员担任乡（镇）党委和政府主要领导职务的，应当实行地域回避；公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府主要领导职务。公务员不得在本人成长地担任县（市）纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导职务，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安部门主要领导职务。民族自治地方的少数民族领导干部的地域回避按照有关法律规定并结合本地实际执行。

因此，如果赵立冬是京海人或从青少年时期即成长于京海，那么，他在京海当市政法委书记、常务副市长都没有任何问题。如果担任市长，则违反了上述规定。

但如果赵立冬不是京海人，也不是成长于京海，则不存在违反上述规定的情形。

事实上，电视剧中并未提及赵立冬的籍贯和成长地，我们可以合理推测，赵立冬其实是外地人，20多年前调入京海市任市政法委书记。另外剧中提及，副市长、公安局长孟德海原本是打算调入政法委的，后来却变成了市委常委、青华区书记。那就是说，原本应当是孟德海的职位，已经被赵立冬占掉了。

这就可以解释，为什么孟德海与赵立冬是政敌关系——不仅工作理念不合，还存在重大利益冲突。

赵立冬后来升任常务副市长，这一职务虽然级别上与政法委书记相同，都是副厅级，都是常委，但在市领导排名、具体权力和工作重要性，以及升迁机遇方面均存在明显区别。

1、排名

在市领导这个层级的排名上，一般位次为市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记、市纪委书记、常务副市长……政法委书记。

2、权力

常务副市长，也可以称为第一副市长，负责市政府常务工作，在市长空缺或者离开期间代行市长职权，平时日常分工中分管重要部门和宏观经济部分，如财政、统计、国资、工业、信访、安全生产、政府法制等工作。

政法委书记，一般分管公安、检察院、法院等。

从权力和工作重要性来看，常务副市长明显要大于政法委书记。

3、升迁机遇

从散仙对某地观察来看，常务副市长提拔为正厅的可能性要大于政法委书记。因为上级在遴选常务副市长时，都会将他们作为正厅级干部的储备力量，所以会优先考虑那些学历高、能力强、政绩好、更年轻的干部。在担任常务副市长期间，由于分管的工作更重要、更全面，可以得到更多历练；工作表现好、政绩突出的，升任市长或人大常委会主任、政协主席，或某省厅厅长的可能性很高，很少见任期结束未升职而直接退休或靠边站的（违法违纪的除外）。

至于政法委书记，既有一些继续升迁的，也有不少在任期结束后退休的。

按照一般在同一地担任主官不超过2届的惯例，市长在一地的最长任职时间一般不超过10年。在剧中，并未明确提及赵立冬升任市长有多长时间，也可能他干了八九年，也可能只干了三五年。因此，赵立冬担任京海市市领导长达20多年，并没有违反相关规定，不能算是重大bug。

另外，国家为什么要规定地域回避？事实上，公务员在原籍和成长地任职，在工作上难免会受到亲属关系、宗族关系的干扰。而主要领导职务一般是指正职，负责全面工作，掌握比较大的权力，对其实施地域回避，在行使职权时避免受人情关系干扰，摆脱各种关系羁绊，正确行使职权创造有利条件，可避免其亲属、宗族对正常公务活动的干扰。

散仙完全拥护这项规定，为中组部点赞。因为，散仙曾观察到一现象：某一相对较大地区为了发展一项产业，曾从某企业引进了一名优秀人才，并担任当地政府的一把手。恰巧他还是当地某县人。但是，该一把手工作不到1年时间，就被上级调动到另一相对较小地区的政府担任一把手。而按惯例，该地区的政府一把手往常都能升任当地或另一地区的党委一把手。

当时，散仙还为这一情况感到纳闷，于是请教了知情人士。据知情人士透露，该一把手工作期间，曾提拔了几位干部，其中3人与他是同乡，并引发群众不满和投诉。

无论他提拔3位同乡的情况是否属实，但本地人确实不适合做本地主官。