刚刚起步氛围不利（刚刚起步氛围不利）

文 | 柳扶风

全国人大常委会法工委副主任张勇，在日前的《港区国安法》法律论坛上说，国安工作在香港仍属起步阶段。他称，国安工作决定的不少内容未有形成制度安排，国安法很多条款安排仍有待具体实施；香港社会对国安形势和香港面临的风险仍存在不少模糊认识。林郑也在同一场合说，香港维护国安工作仍属初阶，国安形势依然严峻复杂，本港激进分子和鼓吹恐怖主义的地下组织还在蠢蠢欲动。

张勇和林郑指出的这种状况要改变，就必须狠抓《港区国安法》在各方面的具体落实，就不能松懈于黑暴平息、抓捕了一些黑暴分子和幕后黑手。

中央在香港推出《港区国安法》，不是只为了平息黑暴的“专项行动”，而是要在香港“构建维护国家安全的制度体系”。这个体系是香港实施“一国两制”的重要部分，是维护国家宪制和香港《基本法》的重要力量。既然是“制度体系”，就不能流于“纸上文章”，不能只流于“平乱”行动，而是要深嵌于香港社会制度的方方面面，是“一个社会系统工程”，必须“形成有利于法律实施的社会氛围和政治生态”。然而，至今阻力极大，来自香港上层建筑领域的不配合无处不在。

这个建基于国家安全法的制度体系，其属性首先是法律的，它的贯彻落实，离不开香港司法界。而香港司法界对此是什么态度呢？以他们的“港英印记”，他们对《港区国安法》从天而降、从国家安全法而降，是必然不满和抗拒的。他们一直在用所谓“司法独立”进行抵抗或阳奉阴违，他们的这种表现，向全香港作出很坏的示范，是在暗示《港区国安法》“破坏”了司法独立。

他们这样做，已形成一个不利于国安法律实施的社会氛围和政治生态。香港那些激进分子和鼓吹恐怖主义者会怎么想，会受到什么鼓励？由此可知，实施司法改革必须是“构建维护国家安全制度体系”的当务之急！

本文原载于《东方日报》，原标题《国安起步遇重重阻力》。

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