打响了一场吃喝歼灭战（敛财敛财还是敛财）

文 / 海洋饼干

编 / 塔曼瑞

公元212年，罗马皇帝卡拉卡拉颁布“安东尼努斯敕令”（Constitutio Antoniniana，也称卡拉卡拉敕令），授予帝国境内所有自由居民罗马公民权，时为帝国大事。同时代史学家狄奥（Cassius Dio ，约公元155 – 235 年)）将敕令颁行的原因归于增加遗产税收入，“这就是为什么他使他的帝国中的所有人都成为罗马公民的原因。名义上，他是尊重他们，但他的真正目的是通过这种方式增加他的收入，因为外国人不必支付这些税收的大部分”（Cassius Dio, Roman History, Book 78, Chapter 9）。这一观点初为学者认同，近年来不乏质疑者。结合铭文证据观察，狄奥所言可能非虚，而其中揭示的税收政策和思想更值得深思。

卡拉卡拉皇帝雕像

卡拉卡拉的浴池遗址

罗马帝国税收管理体制的基本特征是中央集权。中央派税收监察使（procurator Augusti）监管各地税收征缴整个流程。铭文证据显示，《安东尼努斯敕令》颁布后，各地的遗产税征缴监管及时跟进、不断强化。记有监督遗产税征缴的税收监察使（procurator Augusti XX hereditatium）铭文数量明显增加，特别是在此前罗马公民数量相对较少的巴尔干半岛、叙利亚、巴勒斯坦、阿拉伯等地，还有很多地区和行省被划分为多个片区，每一片区的遗产税由一名税收监察使监管。由此观之，“安东尼努斯敕令”的颁布或有其他方面的考虑，但最重要的影响因素是帝国不断强化的税收政策。

罗马帝国的行省

卡拉卡拉统治时代的罗马疆域

财政是元首制的经济基础。公元2世纪末以来，受经济衰退、外敌入侵、军队擅权等影响，帝国财政压力巨大。马可·奥略留以来的皇帝推行直接税精细管理、拓宽间接税来源、加强对重要经济行业与部门控制的税收政策。例如，主要粮食产地出现了专门负责土地和人口普查的职官；在东部地区行省设置的监管关税的税收监察使岗位增加；各类矿藏、兵工厂、铸币厂、角斗士学校等部门的经营，皆有中央派遣的监察人员；作为保障措施的各种经济立法不断颁行。这些政策和法令体现了中央集权不断寻求对人口、土地等自然资源、重要经济部门进行控制的集权化思想，构成了戴克里先建立君主制的实践和理论来源。

马可·奥略留皇帝雕像