二次创业的指示精神（全面开启二次创业）

刘霞 封面新闻记者 李茂佳

9月15日，重庆两江新区召开干部大会暨优化营商环境推进大会，全面开启二次创业，走好新的赶考之路，加快打造内陆开放门户和重庆智慧之城，建设高质量发展引领区、高品质生活示范区，奋力打造两江新区现代化建设“升级版”。

大会现场。张玮真/摄

会议强调，首先要认清形势，抢抓机遇，切实增强全面开启二次创业的紧迫感、责任感、使命感。

更加深刻认识两江新区战略位置之重要。放眼全国，两江新区是国家级开发开放新区；纵观西部，两江新区是西部地区带头开放、带动开放的重要战略性平台；立足全市，两江新区是重庆经济发展的主战场和重要增长极。

更加深刻认识两江新区发展成果之坚实。新区成立以来，特别是进入新时代以来，经济实现了大跨越，工作体现了大担当，发展形成了大格局，体现了两江人想干事、敢干事、能干事、干成事的创新创业创造精神。

更加深刻认识两江新区面临挑战压力之巨大。当前两江新区发展面临高质量发展、高品质生活、体制机制、区域竞争、干部能力作风的挑战压力。

更加深刻认识两江新区发展前景之广阔。两江新区自身发展已形成综合优势，集聚了一批战略平台、形成了一批牵引产业、拓展了一批空间载体、培育了一批干部队伍。

其次要锚定目标，乘势而上，全面打造两江新区现代化建设“升级版”。

全力打造产业发展升级版。围绕建成具有国际影响力的智能网联新能源汽车产业基地和电子信息产业基地的目标，瞄准产业高端化、智能化、绿色化发展方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓战新产业发展壮大，加快构建支柱引领、多点支撑的现代产业体系。

全力打造科技创新升级版。围绕加快建设具有全国影响力的科创中心核心承载区的目标，持续推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。

全力打造改革开放升级版。围绕建设内陆开放门户、打造全国新区一流营商环境的目标，深入推动更深层次改革、更高水平开放，努力成为重庆全市乃至西部的改革标兵、开放高地。

全力打造区域协作升级版。对成渝地区双城经济圈建设的联动作用持续增强，与天府新区在共建世界级产业集群、具有全国影响力的科创中心核心区、内陆开放门户、公园城市和智慧城市样板等方面取得明显进展，与宜宾、广安等川渝毗邻地区合作不断拓展。

全力打造城市建设升级版。围绕加快建设国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市样板，深入实施城市更新提升，建成产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居的龙盛新城、水土新城，寸滩国际新城、礼嘉悦来智慧园等成为展示对外开放和城市形象的新名片。

全力打造社会治理升级版。建成平安之治示范区、法治之治先行区、共享之治模范区、智慧之治样板区。

2021年以来，两江新区获得各级表彰的先进集体和先进个人。张玮真/摄

第三要找准路径，重点突破，聚力实施七大攻坚提升行动。

大力实施产业转型升级攻坚提升行动。实施智能网联新能源汽车万亿产业集群龙头引领计划，优化产业布局，延伸产业链条，构建产业生态；实施科技创新型企业集结登峰计划，培优培强市场主体，发挥资本撬动效应，有效激发市场活力；实施软件和信息产业建圈强链计划，用好楼宇资源，推动集聚发展，加大人才引育。

大力实施招商引智攻坚提升行动。要有机整合力量，健全工作机制，强化考核激励。

大力实施重大项目攻坚提升行动。盯紧目标任务，做好项目谋划储备；抓好协调推进，形成“一切围绕项目转、一切聚焦项目干”的强大合力；加强督查督办，切实提高重大项目推进成效在目标考核和绩效考核中的比重。

大力实施优化营商环境攻坚提升行动。聚焦市场化方向，深入简政放权，促进各类生产要素自由流动、高效配置；聚焦法治化方向，坚持依法行政，营造公开透明、公平公正的法治环境；聚焦国际化方向，建立符合国际惯例标准的市场经济运行机制。

大力实施深化改革开放攻坚提升行动。着力深化重点领域改革，深化国企、人才体制、绩效考核机制改革；加快建设内陆开放门户，着力提升开放平台能级，全面提升开放通道效能；大力发展开放型经济，加快转变外贸发展方式，持续推动开放合作。

大力实施城市品质攻坚提升行动。突出抓好龙盛新城和水土新城提档升级，着力完善基础设施网络，推动老城区城市功能改造升级；促进教育优质均衡发展，优化医疗卫生服务体系，健全多层次社会保障体系；持续深入实施“河长制”“公园长制”，推动文体旅深度融合发展。

大力实施基层社会治理攻坚提升行动。要坚持党建引领、守好安全稳定底线、积极推进智慧治理。

第四要政治引领、全面从严。纵深推进全面从严治党，围绕不敢腐强化惩治和威慑，围绕不能腐强化制约和监督，围绕不想腐强化教育和引导；锲而不舍加强作风建设，勇于担当、善于作为，奖优罚劣、树立导向，增进团结、凝聚合力。

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