阿坝新时代新征程（同心之花遍地开）

巍巍雪山，苍苍草原，悠悠碧波。净土阿坝，正以平安祥和、意气风发的姿态开创未来，带给人们满满的获得感、幸福感和安全感。

省第十一次党代会提出，要坚持以人为本，安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，增进社会公平正义，促进民族团结和睦，充分彰显阿坝安居乐业之幸、政通人和之福，让人们日子美、心气顺，生活越来越安逸。

五年来，阿坝州认真贯彻落实中央、省委重大决策部署，自觉践行全面依法治国基本方略，坚持谋长久之策、行固本之举，大力推进“三安全两治理一能力”建设，加快推进平安阿坝、法治阿坝建设，基层社会治理体系不断完善，治理能力持续提升，社会大局稳定向好，促进民族团结宗教和顺……累累硕果让我们真切感受到和谐稳定的温度。

利剑出鞘

——平安法治守一方和谐

扫黑除恶常态开展，连续6年现行命案全破，社会治安环境持续平稳向好；

九寨沟县入选“平安中国”建设示范县；

风险隐患排查、矛盾纠纷化解机制不断完善，创建“枫桥式”司法所3个；

信访“三大专项行动”持续深化，涉法涉诉“治重化积”率全省第一；

……

这是阿坝州2021年交出的政法工作答卷。这些成绩的取得是全州上下共同努力的结果，凝聚着政法部门的智慧与力量、担当与作为。

过去，致力稳定安州，科学统筹发展与安全，认真落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，严密防范、严厉打击分裂破坏活动，成功破获系列危安案件。扫黑除恶、涉赌涉毒等专项工作取得重大成果，立体化、网格化治安防控体系更加健全，万人刑事案件立案数远低于全省平均水平，是全省最安全的地区之一。寺庙管理长效机制不断健全，实现文明和谐平安宗教活动场所、基本公共服务均等化全覆盖。

治国凭圭臬，安邦靠准绳。法律是国家的重器，良法是善治的前提。一直以来，阿坝州高举法治大旗，坚持在法治轨道上推进平安建设，有力提升了平安建设的法治化水平。

“有了‘法治诊所’后，对我们老百姓有很大的帮助。很多法律我们不懂，但在这里，邻里不和、经济纠纷等困难问题他们帮我们解决，帮我们处理，让我们省时省心省力，我觉得这个诊所办得相当的好。”小金县美兴镇石灰村村民李祖云口中的“法治诊所”是美兴镇综治中心。在这里，时常能看见美兴法庭法官同“法治诊所”各相关成员单位工作人员耐心听取群众诉求，大家通过“综合会诊”方式，分别从法理、情理、治安管理、乡土人情等方面给出化解“良方”。

针对老百姓出现的不同情况，小金县18个“法治诊所”采取线上问诊、专家门诊、综合会诊、上门出诊等方式，为群众“一对一”提供更专业、更具针对性、更便捷的法律服务“套餐”，为老百姓解决财产、合同、婚姻家庭、经济纠纷等法律问题。

四姑娘山镇“法治诊所”挂牌成立

小金县“法治诊所”的建立是阿坝州坚持依法治州的一个生动缩影。通过依法治理，阿坝州有效解决了一批影响社会和谐稳定的深层次、根本性问题，法治良序加速构筑，人民生产生活更加安全，呈现一派和谐安定的新气象。

利剑出鞘，平安法治守一方和谐。下一步，阿坝州将继续旗帜鲜明打击犯罪、巩固良序。深入推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，重拳打击盗窃、电信诈骗等违法犯罪，严防“民转刑”“刑转命”等引发个人极端案件。大力实施“智治公安”，强化技防系统设施建设，完善立体化防控机制，加快创建社会治安防控体系建设示范城市。

良德善治

——基层治理绘一方和美

“某某某在公共场所随处扔垃圾，处罚打扫活动室一个星期；某某家孩子结婚没严格执行‘光盘行动’，处罚义务植树200株……”走进金川县马奈镇马奈村，可以看见简单而朴实的村规民约，涵盖方方面面。

马奈村结合乡情、村情，把严格制定和执行村规民约作为基层治理的有效抓手，扎实推进村民自治，有效完善了基层治理体系。

而在每年年底召开的村民大会上，不管是大事小事、集体的事、家庭的事和个人的事，乡亲们都拿到会上议一议、谈一谈，大伙围坐在一起，沏上一壶清茶，你一言、我一语，乡音乡情撒满整个庭院。

如今，家家户户和睦相处，人人争作表率、人人争当模范的良好氛围在马奈镇的村村寨寨蔚然成风，社会主义核心价值观文明新风烙印在了每个村民的心上，在潜移默化中熏陶感染、落地生根、开花结果。

同在金川县，咯尔乡德胜村曾是一个困难多、问题多、上访多、纠纷多的“四多村”。自金川县弘扬“孝善和俭”中华传统美德，打造“孝德金川”以来，德胜村村民立“德”于桥头，铭“赋”于桥尾，时刻提醒村民要以德立村、以德治人、以德兴村。

在茂县土门镇竹包村“积分超市”，琳琅满目的商品整齐地摆放在货架上。竹包村充分调动村民参与村级事务管理，创新推行“村民积分制”，将村民的行为规范纳入积分管理，并与集体经济收益分配挂钩，规范村民行为，提高村民素质，增强村民参与公益事业的积极性，净化民风，取得了良好的社会效益。小积分发挥大作用，有效提升乡村治理能力和水平，走出了乡村治理的“竹包村路径”。2019年，竹包村被评为国家级“乡村治理示范村”。

从梨乡金川到风情茂县，从大渡河畔到岷江之畔，一个个基层治理的典范在我州基层治理的征途上留印。近年来，阿坝州积极构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，全州呈现公平普惠、和谐互助、安定有序的生动局面。

过去五年，阿坝州扎实抓好基层组织治理和基层社会治理，不断提升基层治理能力和水平。乡村“两项改革”成效明显，乡镇、行政村数减幅分别达20.5%、20%，“后半篇”文章有序推进，改革成果正逐步转化为治理实效。基层组织治理持续深化，整顿软弱涣散基层党组织173个，基层党组织战斗堡垒不断建强。

良德善治，基层治理绘一方和美。随着基层治理能力的提升，在阿坝的藏寨羌乡筑牢了战斗堡垒，涤荡了文明新风，改善了村容村貌，带动了乡村振兴。

民生幸福

——民族团结创一方和乐

如诗如画的自然风景，绚丽浓郁的藏家风情，走进黑水县沙石多镇羊茸村，处处呈现着共居共乐的和乐景象。

羊茸村原是一个高半山贫困村，山高路远、交通不便，村民生产生活物资全靠人背马驮，住房也时常受到山体滑坡等自然灾害影响，村民收入主要靠外出务工、养殖和林业，人均收入不足5000元。

如今的羊茸村是一个人居环境优美的移民新村，道路交通、安全饮水、文化服务等公共基础设施一应俱全，全村经济总收入逐年提高，人均收入超过搬迁前的三倍。

雪山、彩林映衬下的羊茸村

羊茸村的改变始于2012年，这一年羊茸村整村易地搬迁，大力发展以生态旅游和康养度假为主的旅游产业，确定了“公司 支部 农户”的经营管理模式，形成了“党企引导扶持、企业生产经营、群众从中获利”的富民强村之路，使村民留得住、能致富。2021年，羊茸村旅游总收入达638万元。

羊茸村的发展变迁只是我州厚植民生福祉、促进民族团结进步的一个缩影。一路走来，阿坝州坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，向全州各族群众交上了一份满意答卷。

五年来，我们致力民生固州，坚决攻下深度贫困堡垒，实现了全面建成小康的历史性跨越。全州13个县（市）、606个贫困村提前一年摘帽退出，10.38万名贫困人口全部如期脱贫，绝对贫困、区域性整体贫困有效解决，与全国、全省同步全面建成小康社会。“阿坝脱贫经验”入选全球减贫案例和博鳌论坛亚洲减贫报告。

——十五年免费教育扩面提质，在“三州”率先实现县域义务教育基本均衡；教育综合改革纵深推进，新建阿坝职业学院，初步形成各类教育协调发展的教育体系。

——“健康阿坝”建设稳步推进，县级综合医院全部达到二甲及以上标准，“1小时医疗服务圈”和慢病康复服务体系基本建成，主要健康指标达到全国民族地区平均水平。

——率先在全国涉藏地区组建州级新闻传媒中心，州县（市）广播电视节目覆盖率达95%，广电公共服务在全省民族地区取得“三个第一”。

——非遗保护传承成果丰硕，实现省级文化生态保护实验区全域覆盖。一大批体现阿坝特色、时代精神的文艺精品力作相继问世，多个竞技体育项目在全国比赛中取得重大突破。

——覆盖全民的社保体系更趋完善，“五大保险”参保127.5万人次。城乡低保、特困救助、孤儿基本生活最低养育标准逐年提高，发放救助福利金15.9亿元，惠及59.3万人次。

民生幸福，民族团结创一方和乐。随着一个个民生项目的落地，一笔笔民生资金的投入，在这片土地上，各族群众的幸福感、获得感、安全感满满。

浩渺行无极，扬帆但信风。和谐阿坝的故事，正在持续书写。阿坝各族儿女将紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，埋头苦干、勇毅前行，为高质量建成“一州两区三家园”而努力奋斗。

记者：姜国春

编辑：林迁忠

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