直属事业编和公务员哪个好 一个局机关为什么有公务员还有事业编

严格意义上讲，一个局机关是不会有事业编制的。局机关从字面意思上理解，是一个行政单位，除了少量工勤人员外，其余均为综合管理岗位，干部身份、行政编制。事业编制有两类人群，一种是参照公务员法管理的事业单位，其人员编制使用的是事业编制，不适用于事业单位人事管理制度，而是参照公务员法管理；一种是公益类事业单位，其人员使用事业编制，按照事业单位人事管理制度管理。

行政编制和事业编制有着严格的区分，通常一个局除了局机关本身，还包含有若干个事业单位。局机关使用行政编制，下属事业单位使用事业编制，互不通用。之所以一个局机关中既有公务员还有事业编人员，很大一部分原因是局机关有借调人员，而且从下属事业单位中长期借调了事业编人员，这在各级机关都很普遍。

经过历年的机构改革，行政人员编制被严控增加，总量严格控制，而行政机关的职能越来越精细化，同时除机关原有“三定”规定职能之外，行政机关还承担了越来越多的临时附加工作，比如疫情防控下沉社区，文明城市创建、卫生城市创建等等。笔者所在市直机关由两个局合并组建，原本每个局都有接近50个编制，合并之后市直机关也只有50多个编制。平时要承担大量的行政工作，加之上级各类指挥部、工作专班、工作组等都要抽调人员，机关本身人员严重缺少。如果不抽调下属单位人员，想要按时如期完成工作都难，更不用说保质保量高标准完成了。

笔者一个朋友在市金融局工作，机关只有不到20个编制，还有5个局领导，上级机关还以工作名义抽调了4到5个人，平时有的女同志休产假、事假，整个机关实有在编工作人员不到10人，但是面对的是大量的行政工作，加上机关内部建设工作，以及上级安排部署的临时工作，20个人也不够用。上级机关不会因为你在编人员较少，工作不能如期完成就体谅你，不通报你。因此，只能在行业领域内借调工作人员帮助完成业务工作。

目前，机关内部混岗使用情况比较普遍。虽然借调的事业单位人员与机关公务员在工作内容上没有大的区别，但是肯定是同工不同酬。根本原因在于，编制预算问题。机关公务员使用的是行政编制及对应预算，事业编人员使用事业编制及对应预算，两者互不相同。对应什么编制，就发什么工资待遇，跟个人从事工作没有什么关系。