两会中扶贫移民的部署（小康新风吹遍三江山山水水）

来源：人民公安报

有一种贫苦，困囿于山。

三江处在滇桂黔石漠化片区，山连山、沟套沟，贫困出不去，小康进不来，一度是国家级深度贫困县。

有一种希望，萌发于山。

当一支支工作队扎进乡野、当一个个产业项目破壳而出、当一名名支教民警帮助山村孩子看到山外的世界……

2019年3月，牢记殷殷嘱托，带着党中央和公安部党委部署要求，国家移民管理局开始定点帮扶广西壮族自治区三江侗族自治县，集全警之力，聚全警之智，汇八方资源，帮助三江打赢脱贫攻坚战。

“坚决打赢三江县脱贫攻坚战，确保三江县4.3万余名贫困群众如期脱贫，与全国人民一道迈入小康社会。”2019年3月22日，在定点扶贫三江县工作会议上，国家移民管理局作出郑重承诺。

这是心中有党的政治担当——国家移民管理局成立由公安部副部长、国家移民管理局局长许甘露任组长的定点扶贫工作领导小组，召开7次局党组会议、11次定点扶贫领导小组会议，局党组成员深入24个贫困村实地调研、现场督战，从初期夯基垒台、立梁架柱，到中期全面推进、蹄疾步稳，再到疫情防控期间重点调度、集中火力，直至积厚成势、决战决胜。

这是心中有责的真抓实干——组建扶贫工作专班，发挥牵头抓总作用，统筹做好各类项目审核和工作指导；指派局机关与上海、江苏、浙江、厦门、山东、广州、深圳、珠海、广西9个边检总站包干63个贫困村，因村因户因人施策，打出政策组合拳。

这是心中有民的拼搏奉献——200余名民警驻村帮扶，1300余人次深入村屯。他们走田头、爬陡坡、探社情、察民意，足迹遍及三江的山山水水；他们与贫困户一起算扶贫账、谋脱贫计，用心用情解决他们的操心事、揪心事、烦心事。

数据无言，却记录着定点帮扶的点滴之功：承诺投入帮扶资金3600万元，实际投入11812.55万元；承诺引进帮扶资金5300万元，实际引进9251.87万元；承诺培训基层干部1200人，实际培训3772人；承诺培训技术人员1000人，实际培训3809人；承诺购买农特产品250万元，实际购买2679.12万元；承诺帮销农特产品1300万元，实际帮销8301.97万元……他们承诺的六大责任目标提前超额完成。2020年11月20日，三江县脱贫摘帽。

治贫先治愚。实现义务教育有保障，是斩除穷根、切断贫困代际传递的治本之策。

133人——这是全国移民管理机构派往三江支教民警的数量。他们分赴三江县46所贫困村小学，承担英语、数学、音乐、体育等教学任务。

2000万元——这是用于改善农村基础教学条件投入的资金。校舍翻新了、操场宽敞了、教室亮堂了；学校有了图书室，课堂用上了“云设备”，上学路上有了新步道……在三江，“最美的风景是学校、最好的设备在校园”，正从梦想照进现实。

1631人——这是国家移民管理局结对帮扶贫困学生的数量。“一对一”“二对一”“多对一”，处级以上民警通过多种结对方式，兜底解决贫困学生各类费用400余万元，同时利用书信和网络进行交流，开展思想帮扶。

更多的数字还有，帮劝33名辍学学生重返校园，通过“空中课堂”为522名小学生提供在线教学，给全县5.2万名小学生上了人身意外和疾病保险，为13447名学生赠送御寒物资，三江学子的获得感、幸福感、安全感节节攀升。

因病致贫、因病返贫，是不少贫困家庭的心头事，也是脱贫攻坚中的“硬骨头”。

捐赠各类医疗设备价值361万元，免费发放各类药品价值68万元，培训村医222名，累计派出150余人组成医疗队免费巡诊1.5万人次……一系列举措，有效缓解了贫困群众看病难、看病贵的问题。

治贫要安居。“三保障”不能“三缺一”，住房安全这块短板怎么补？

国家移民管理局对219个极度贫困家庭新建住房每户补助4.15万元，对1287个一般贫困家庭重建住房每户补助2万元，对1027个一般贫困家庭加固维修每户补助1万元，总共投入危房改造资金4509万余元，兜底解决了所有贫困户危房改造资金缺口。

定点扶贫，靠“输血”，也靠“造血”；既要“给钱”，也要“给招”。

产业兴了，山村活了——

茶叶生产是三江的支柱，然而缺少精加工和深加工，产品附加值低，卖不上好价钱。摆脱贫困，还要靠种茶，可路子得变。

村里来了位“茶博士”！2019年7月，高级制茶师李嘉雄被江苏边检总站请进了八协村。他的任务是教村民科学制茶。从培育、采摘，到加工、包装，村民跟他学了2个月，做出的“八协红”一上市便销售一空，给112名贫困群众带来了6.6万元的收益。

双管齐下，江苏边检总站帮着八协村建起扶贫茶叶合作社，统一茶叶种植管理、加工销售。贫困茶农既能以市场价格出售茶青，又能参与合作社劳动，还能享受利润分红，实现“一次参与、多重收益”。

产业有干头，脱贫有奔头。两年来，国家移民管理局援建菌菇、灵芝、螺蛳等种养殖产业基地68个、村合作社6个，带动各村集体经济每年增收2万至15万元，323户贫困群众成为拥有土地流转金、务工薪金、效益分红金的“三金”农民。

消费旺了，收入多了——

2020年5月28日，义乌市美联荟网红直播基地，各路网红云集。浙江边检总站发起三江县农特产品“千人网红直播带货”，超20万网民在线互动，三江春茶、三江茶油、侗婆腊肉、生态粥米等产品借助互联网走出深山，“圈粉”无数。

两年来，国家移民管理局协调沿海发达省市商超及警营内部开设农产品专柜40余个，推动三江农产品上线15家电商平台，召开29场农副产品推介会，解决了交通闭塞、信息不畅、买难卖难等“卡脖子”问题。特别是“茶青价格保卫战”，发动全机构购买帮销三江茶叶，不到半个月，三江茶青收购价就由每斤5元涨到15元，恢复到往年同期水平。

就业多了，心劲足了——

“1年能赚10万多元，过去想都不敢想。”摘掉了“穷帽”，挺直了腰杆，今天的伍城颖，举手投足尽显自信。

2019年，国家移民管理局举办三江县贫困户货车驾驶员培训班，免费培训了800名大货车驾驶员，伍城颖就是其中之一。2019年年底，他在深圳边检总站的帮助下开上了“货拉拉”，成为全县靠此吃饭的第一人。2020年又有31名贫困户驾驶员走进特区，走上就业脱贫之路。

两年来，国家移民管理局联系提供就业岗位2000余个，包括辅警、保安、物业等系统内部岗位，也涵盖护村队员、保洁员等公益岗位和临时性扶贫就业岗位，解决了1258名贫困群众的就业问题。

不经意间，三江变了。

夜被点亮了。高旁村党支部书记吴全旺盼了半辈子的路灯装上了。 “过去太阳下了山，没人愿意出门，现在路灯一亮，就像白天一样。”

垃圾不见了。曾几何时，唐朝村生活垃圾围村，各种废旧塑料袋在墙头、树梢随风招摇，这一切在环保型垃圾焚烧炉投入使用后，全被送进了历史的“垃圾箱”。

说起这些变化，村民们说，记头功的当属穿警服的扶贫队。国家移民管理局实施“美化村居环境”工程，先后投入1500余万元，帮建路桥和垃圾处理点，改造旱厕和污水沟，安装路灯和道路防护栏，村容村貌焕然一新。

改变的不仅是颜值，更有气质。

在白毛村，坡会是延续了上百年的传统节日，山东边检总站投入20余万元专项资金，对坡会场地进行了改造升级。新场地启用那天，5000余名村民闻讯而来，他们拉起民警的手，载歌载舞，像过节一样热闹。

借着定点帮扶的东风，鼓楼、戏台、体育活动中心、文化小广场、休闲娱乐亭等文化“庄稼”拔节生长，“送文化”与“种文化”相结合让村民的生活方式更文明、生活状态更健康，“孝德基金”、道德评议会、鼓楼议事会等新机制在乡村掀起一股移风易俗、见贤思齐的脱贫新风。

改变还要靠法治。

国家移民管理局突出公安特色，为三江县公安局配备331万元的警用装备，投入98万元建设出入境办证大厅，为骑摩托车家庭配备1万个安全头盔，在交通危险路段安装750个减速带、1000个广角镜，为各村配备安全宣传小喇叭，开展禁毒、防诈和各类安全宣传，推进“平安乡村”建设。

想一直改变下去，更要留下一支带不走的工作队。

国家移民管理局广泛开展“三江党旗红”警地共建联创活动，组织支部建设过硬的基层单位，与63个贫困村党支部结对共建，分批分期对3700余名基层干部进行培训，农村基层干部治理能力和管理水平明显提高，党在农村的执政基础更加巩固。