南雄市农村高质量发展亮点（老区新貌韶关南雄）

阳春三月，正值油菜花花期，原中央苏区县—韶关南雄市珠玑镇灵潭村五彩斑斓的油菜花海美不胜收。花田里除了常见的黄色油菜花，还有橙色、白色、紫色等品种，放眼望去，一派生机勃勃的田园风光。

“看到朋友圈都在打卡灵潭村油菜花，也听说这里新农村建设得很漂亮，今天休息，就带着小孩过来看一下，确实是风景如画，挺好看的，而且可以坐着小火车在花田里穿梭，又可以游湖，着实有趣，小朋友也高兴。”特意从韶关驱车过来的张女士高兴地说道。

中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村灵潭村。资料图片

“近年来，我们灵潭村利用本地的绿色生态资源优势，按照红色游、乡村游的发展定位，成立村集体公司济福公司，完善了旅游基础设施，建起了农家乐和特色民宿，引进运营团队，发展了腐竹加工厂、食用菌、灵潭驿站文旅项目等产业，把美丽乡村建设成果和乡村产业有效运营起来。现灵潭村已经成为南雄乡村旅游的一个精品旅游点，每年吸引了不少游客前来踏青寻春，2021年村集体收入更是接近200万元。”灵潭村党总支部书记黄建忠如是说。

灵潭村只是南雄市美丽乡村运营改革的一个缩影，作为韶关市美丽乡村市场化改革试点，南雄市充分运用乡村运营理念，将乡村建设与产业发展及资源资产价值化等有效融合，让一个个“美丽乡村”在民富村美的大道上阔步向前。

村庄从“脏乱差”向“干净整洁”“美丽宜居”转变

清澈的溪流，平坦的道路，整齐的房舍，悠闲的老人，欢快的孩童……如今南雄市的各个村庄俨然一幅现代化与传统美交织的面貌。

干净整洁、美丽宜居，不仅为群众赢得了“面子”，也让政府的“里子”更实。今年1月，农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于通报表扬2021年全国村庄清洁行动先进县的通知》，对98个措施有力、成效突出、群众满意的村庄清洁行动先进县予以通报表扬，南雄市榜上有名，成为广东省上榜的四个县（市、区）之一。在2月18日召开的韶关市委农村工作会议上，南雄市获得2021年全国村庄清洁行动先进县的表彰。

南雄市丝苗米现代农业产业园核心种植基地。

近年来，南雄市四套班子领导率先垂范，深入挂点镇（街道），带领广大党员干部群众携手开展村庄清洁行动，持续推进清拆整治，不断补齐基础设施短板，全域推进美丽乡村建设。同时，通过以工代赈、农民工匠、万企兴万村行动等模式，组织村民自筹建设、社会捐资捐建、撬动主体投资建设等多种方式，全力推动农村人居环境整治提升。现已拆除破旧闲置泥砖房16.69万间，拆除面积达478.31万平方米，为美丽乡村建设腾出空间。投入5.4亿元实现农村集中供水全覆盖，实施生活垃圾、污水、厕所、道路、网络通信等民生工程，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率、农村无害化卫生户厕普及率、行政村通自然村道路硬底化、农村光纤网络覆盖率等均达100%，完成7个美丽圩镇、187个美丽宜居村、21个特色精品村建设，制定党建促乡村振兴“一片五带”规划，打造粤赣驿道等5条各具特色的乡村振兴示范带。

农业产业从“发展单一”向“农村一二三产融合”创新升级

“农业和休闲观光相结合，不但发展了旅游项目，还提升了农产品的附加值，实现了多条腿走路。这两年政府对休闲观光农业越来越重视，扶持力度不断加大，我觉得大有可为。”南雄市珠玑花果田园综合体项目负责人幸仁松说道。

珠玑花果田园综合体项目是南雄市2020年启动建设的项目，该项目按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，运用产业发展为基础、“生态休闲，科普体验”为支撑的农旅一体化发展模式，把近3000亩闲置、撂荒的土地资源盘活，促使绿色发展新动能持续释放。该项目主要种植纽荷尔脐橙和葡萄柚，集乡村观光、家庭果场、田园采摘旅游休闲为一体，致力打造现代化乡村田园综合体和一二三产融合发展的示范区。项目被列为2021年南雄市“一村一品、一镇一业”专业村，获得100万元财政资金扶持，进一步完善了种植基地内水肥一体化设施，有效提高了生产效益。

南雄市南亩镇千亩茶园迎来春茶采摘。

据悉，该项目在部分区域采用农户“区域包干制”，由公司提供生产技术、生产资料，农户提供劳动力，对农户承包的种植区域进行保底收购，按承包60亩算，预计农户家庭收入约13万元/年，有效带动了当地农户稳定增收。因该项目带贫益贫、联农带农成效突出，2021年还获得了南雄市人民政府扶持奖励资金10万元及贷款贴息资金4.8万元。

农村一二三产融合发展是释放农村活力、发展现代农业、促进农民增收的有益探索，也是推进乡村振兴的创新实践。南雄市按照“一产往后延，二产两头连，三产走高端”的思路，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，延长产业链，提升价值链，打造供应链。通过统筹整合各类资金，出台产业配套扶持政策，抓好高效招商引资，大力支持企业和经营主体发展农产品加工、乡村旅游、农家乐、农事体验、农村电商等新产业新业态，推动生产与加工、产品与市场、企业与农户协同发展，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。2018-2021年，投入13亿元建设农田水利设施项目763个，投入9100万元奖补65个主要农业经营主体发展特色产业，2021年签约乡村振兴产业招商项目21个、投资金额105亿元，创建省级丝苗米现代农业产业园、省级南药现代农业产业园，培育县级以上龙头企业23家、示范合作社27家、示范家庭农场54家，成功申报粤港澳菜篮子基地5个、全国地理标志产品4个、全国名特优新农产品5个、粤字号品牌28个，培育休闲农业经营主体72个，建成乡村休闲旅游项目25个、农家乐204家、民宿58家，有力推动了乡村农业产业发展。珠玑镇获评全国乡村旅游重点镇（乡），灵潭村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村，梅关村获评“广东粤菜师傅名村”，洋湖村获评“广东省文化和旅游特色村”，水口镇水口村获评“广东省文化和旅游特色村”，雄州街道迳口村获评“广东特色产业名村”等。

深化农村综合改革，实现资源资产价值化

农村综合改革是全面深化改革的重要领域，也是破解“三农”难题的关键抓手。南雄市作为全国农村宅基地制度改革试点县、省承包地流转奖补试点县，全面开展农村集体产权制度改革，大力推动村集体股份制改革，让农民在收取租金和参与分红中实现股权收益。

南雄市南亩镇千亩茶园迎来春茶采摘。

2020年南雄市成立了全省首家县级农村集体产权交易中心，发动农户将闲置土地交由村集体集中流转，统一挂网交易，盘活土地资源，吸引社会资本，实现规模经营。现18个镇（街道）已基本完成村级集体成员资格认证，农村集体产权交易中心公开挂网163笔，挂牌面积4.8万亩，成交面积3.16万亩，成交金额1856万元。2021年完成撂荒耕地复耕复种面积2.3万亩，粮食播种面积达到52.27万亩，产量达到20.72万吨，建成葡萄、脐橙等连片1000亩以上特色农业基地16个。今年为持续大力推进粮食生产和撂荒耕地复耕复种，南雄市还制定了粮食生产奖补、农业产业发展扶持、金融风险补偿和贷款贴息等系列政策文件，充分调动农户、经营主体的生产积极性，推动至少1.1万亩撂荒耕地复耕复种，新发展5000亩特色农业产业基地，带动农民就地就近就业增收。

“你看我们这个1000余亩的黄烟种植基地基本都是用撂荒耕地开垦种植的，现在政府提倡撂荒耕地复耕复种，还有补助，我们想着这个地荒着也可惜，就发动种植大户一起流转下来开垦种植黄烟，下半年计划种植粮食、蔬菜，也能带动附近村民过来务工，增加收入。”说起带头参与撂荒耕地复耕复种，南雄市湖口镇长市村种植大户李小根自豪地说。

此外，为充分盘活利用好闲置土地，南雄市以一张蓝图绘到底为前提，在清拆整治后，科学有序指导乡村建设，结合拆除破旧泥砖房、拆旧复垦、壮大农业产业等工作，将拆后的闲置土地有序规划为“一户一宅”用地、集体经济发展用地等六大功能用地，探索实行闲置宅基地“地票登记、土地入股、按比分红、有偿退出”的收益分配机制，盘活土地资源、创造集体收益。古市镇窑塘村全面清拆后，新建“风貌统一、宜居宜业”的村民住宅31套，拆旧复垦32亩，获得收益898万元，采取土地入股分红模式，引进企业投资6000万元联营泡菜加工厂，同时分批流转土地3000亩，用于蔬菜育苗、种植。

“我们入股村集体经济，年年有分红，我们家共流转土地6亩，土地租金3000元，入股窑塘泡菜厂分红1600元，两夫妻在窑塘泡菜厂上班每年能拿到5万—6万元工资，这日子过得踏实。”南雄市古市镇窑塘村村民姚德秀告诉笔者。

目前，南雄市各镇已经对区域内的土地、闲置房屋、山塘水域、山林等资源做好了全面调查登记，正在积极盘活资源进行招商引资。据统计，利用闲置学校、闲置楼房等，已兴办乡村振兴车间7家，有效带动产业发展、延长农业产业链条，促进农民就业增收。如珠玑镇引进南雄市三盛智能电子有限公司，在聪背村盘活闲置楼房，兴办乡村振兴车间，带动周边富余劳动力就业130余人。

“今年是‘改革攻坚规范治理·担当作为年’，我市用乡村运营的理念将乡村建设、产业发展、乡村旅游等有效融合，持续完善农村基础设施建设，深化农村综合改革，充分挖掘乡村资源和文化，做活农村承包地、宅基地和集体产权文章，大力发展特色产业和乡村旅游，从而不断壮大村集体经济，增加农民收入，推动美丽乡村转变为富丽乡村。”南雄市农业农村局、乡村振兴局相关负责人如是说。

【全媒体记者】唐音

【通讯员】何云秀 刘丽霞 董子龙

【作者】

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端